РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Еланцы ДД.ММ.ГГГГ 2022 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре судебного заседания Орловой А.В., с участием помощника прокурора В.Д.С., представителя административного ответчика – директора МБОУ «К» И.А.А., действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «К» об обязании осуществить постановку на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Ольхонский районный суд к МБОУ «К» с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит обязать административного ответчика осуществить постановку на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в органе исполнительной власти , осуществляющей ведение государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование административного иска административный истец указал на неисполнение административным ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности по эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Представитель административного истца В.Д.С. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик в судебное заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что на сегодняшний день все документы собраны, ДД.ММ.ГГГГ подана заявка в Росприроднадзор для постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» загрязнением атмосферного воздуха является - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В соответствии с п.1 ст.69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Согласно материалам дела на основании постановление мэра от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «К» административному ответчику на праве оперативного управления передана блочно-модульная котельная марки NR-600 (2x300) с целью дальнейшей эксплуатации и отопления здания МБОУ «К» в зимний период времени.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «К» от управления Ростехнадзора получено разрешение на допуск электроустановки Угольной котельной в эксплуатацию. Угольная котельная эксплуатируется на твердом топливе – угле марки «Б», поставки которого осуществляются ООО «Т», с которым, с целью эксплуатации и использования угольной котельной, ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «К» заключен договор поставки угля вышеуказанной марки на общую сумму 141 000 рублей со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха») в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

В силу п. 3 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (согласно ст.12 указанного Федерального закона в редакции от 01.01.2015) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно ст.17 Федерального закона от 01.05.1999 №94-ФЗ «Об охране озера Байкал» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Байкальской природной территории, осуществляется для каждой экологической зоны уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п.1 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В силу п.17 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 №572, основанием для включения объектов в государственный реестр является заявка, оформленная по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена приказом Минприроды России от 23.12.2015 № 554.

Порядок предоставления муниципальной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору регламентирован приказом Росприроднадзора от 06.02.2020 № 104.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (ст.69 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно методическим рекомендациям по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанным НИИ Атмосфера, введены действием письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333, в выбросах от котлоагрегатов содержатся следующие загрязняющие вещества, подлежащие нормированию: диоксид азота, оксид азота, диоксид серы, оксид углерода, бензапирен, керосин, пыль неорганическая с содержанием кремния 20-70 процентов, пыль неорганическая с содержанием кремния менее 20 процентов.

Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, размещенному на официальном портале Росприроднадзора в сети Интернет, сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду – МБОУ «К» отсутствуют.

Из информации от Межрегионального управления Росприроднадзора по и Байкальской природной территории от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения об угольной котельной, эксплуатируемой МБОУ «К», не включены в Федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МБОУ «К» внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства об охране атмосферного воздуха.

В судебном заседании административным ответчиком представлена заявка, поданная ДД.ММ.ГГГГ в Межрегиональное управление Росприроднадзора по и Байкальской природной территории, о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Неисполнение административным ответчиком требований в области охраны атмосферного воздуха препятствует реализации принципов, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» таких как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, чем нарушает права граждан, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Обсуждая срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, на основании ст. 187 КАС РФ, суд приходит к выводу о предоставлении срока исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, поскольку решение суда предполагает проведение определенного объема мероприятий, требующего расходования денежных средств и временных затрат.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать МБОУ «К» (ИНН/ОГРН №) осуществить постановку на государственный кадастровый учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в органе исполнительной власти , осуществляющий ведение государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Афанасьева