Дело № 2а-200(4)/2023

64RS0028-04-2023-000218-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Панкова А.И.,

при секретаре Кубашевой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Перелюбского района Саратовской области Фокина Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать площадки для сбора твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокуратурой Перелюбского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности Перелюбского муниципального района в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами ( далее по тексту: ТКО).

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения также относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» устанавливает, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями одним из следующих способов: в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы - СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и жидких бытовых отходов.

В соответствии с абз. 1 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованным лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездный путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Однако, в нарушение указанных требований законодательства, контейнерные площадки, расположенные на ул. Советская возле дома № 28 «б», ул. Советская возле дома № 61 с. Перелюб Перелюбского района Саратовской области специальной площадкой и ограждением не оборудованы.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области вносилось представление с требованием об устранении нарушений, однако по результатам его рассмотрения должных мер к устранению нарушений не принято, вывяленные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом проверки.

Указанные обстоятельства, с учетом ст. 39 КАС РФ, являются основанием для обращения прокурора в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложеного, административный истец, просит признать незаконным бездействие администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области в части непринятия мер к оборудованию контейнерных площадок, расположенных контейнерные площадки, расположенные на ул. Советская возле дома № 28 «б», ул. Советская возле дома № 61 с. Перелюб Перелюбского района Саратовской области в соответствии с требованиями закона; обязать администрацию Перелюбского муниципального района Саратовкой области обустроить контейнерные площадки для сбора ТКО, расположенные на ул. Советская возле дома № 28 «б», ул. Советская возле дома № 61 с. Перелюб Перелюбского района Саратовской области в соответствии с законодательством, а именно оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании помощник прокурора Фокин Р.К. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика в адрес суда подал заявление, в котором указано о том, что заявленные административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание административным ответчиком иска не противоречит требованиям ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать площадки для сбора твердых коммунальных отходов, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области в части непринятия мер к оборудованию контейнерных площадок, расположенных контейнерные площадки, расположенные на ул. Советская возле дома № 28 «б», ул. Советская возле дома № 61 с. Перелюб Перелюбского района Саратовской области в соответствии с требованиями закона.

Обязать администрацию Перелюбского муниципального района Саратовкой области обустроить контейнерные площадки для сбора ТКО, расположенные на ул. Советская возле дома № 28 «б», ул. Советская возле дома № 61 с. Перелюб Перелюбского района Саратовской области в соответствии с законодательством, а именно оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Судья А.И. Панков