Решение по делу № 2-194/2023 от 25.04.2023

Дело № 2-194/2023

(43RS0035-01-2023-000202-70)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года город Советск

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мамаева С.М., при секретаре судебного заседания Г.Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

04.10.2022 истец обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №339396/22 от 30.12.2022 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При расчете из специального стажа исключены периоды:

- работы в должности разъездного фельдшера подстанции № 1 Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Свердловска с 24.04.1986 по 01.07.1986;

- работы в должности медицинского брата медицинского пункта части № 7432 с 21.12.1987 по 01.02.1988;

С учетом приведенного в иске правового обоснования считает исключение указанных периодов из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, необоснованным по следующим основаниям:

в период с 24.04.1986 по 01.07.1986 истец работал в должности разъездного фельдшера подстанции № 1 Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Свердловска, что подтверждается копиями архивной выписки от 25.10.2022 № К-115/799, архивной справки от 25.10.2022 № К-115/799, архивной справки от 25.10.2022 № К-116/800, приложения архивной справки от 25.10.2022 № К-116/800, архивной справки от 09.12.2022 № К-159/1034, записями № 7, 8 в копии трудовой книжки. Трудовая книжка содержит сведения о дате рождения - ДД.ММ.ГГГГ, указанный в ней год рождения аналогичен году рождения ФИО1, указанному в архивных справках и выписке. Иные лица с указанными фамилией, именем, отчеством и годом рождения в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Свердловска в данный период не работали.

В период с 21.12.1987 по 01.02.1988 истец постоянно работал на должности медицинского брата медицинского пункта войсковой части № (<адрес>), что подтверждается копиями архивной справки от 08.09.2022 № 953/К-5277, записями № 13, 14 в копии трудовой книжки, записями в копии личной карточки типовой формы № Т-2. Трудовая книжка и личная карточка типовой формы Т-2 содержат сведения о дате рождения - ДД.ММ.ГГГГ, указанный в них год рождения аналогичен году рождения ФИО1, указанному в архивной справке.

Исключение указанного периода работы из специального стажа в решении № от 30.12.2022 мотивировано также тем, что учреждение – войсковая часть № – не соответствует Списку № 781 от 29.10.2002 (нет статуса госпиталь или лазарет), однако на момент моей работы в войсковой части 7432 Список № 781 от 29.10.2002 не был принят, следовательно, не подлежит применению при расчете специального стажа за указанный период, а подлежит применению ранее действовавшее постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Приложением к указанному постановлению является Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно п. 1 раздела II которого право на пенсию за выслугу лет имеют лица, работающие на должностях медицинских сестер – все, независимо от наименования должности, в амбулаторно-клинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе медицинских пунктах.

Записями в копии трудовой книжки, выпиской из индивидуального лицевого счета, а также справкой от 16.09.2022 № подтверждается, что с 01.08.1994 по 07.10.2005 истец работал в физиотерапевтическом отделении Советской центральной районной больницы, являющейся государственным лечебно-профилактическим учреждением, на должности врача-физиотерапевта на 1 ставке, то есть в течение полного рабочего дня, работодателем уплачивались страховые взносы за период с 25.09.1999 по 31.12.2001.

Копией трудовой книжки, а также справкой от 16.09.2022 № подтверждается, что с 13.02.2006 истец постоянно работал в МУЗ «Советская центральная районная больница», после реорганизации учреждения 10.01.2012 работал и по настоящее время работает в КОГБУЗ «Советская центральная районная больница»:

- с 13.02.2006 по 16.04.2006 – на 1 ставку в должности врача-физиотерапевта;

- с 17.04.2006 по 02.08.2012 – на 1 ставку в должности врача-терапевта участкового;

- с 03.08.2012 по 28.08.2012 – на 1 ставку в должности врача-кардиолога;

- с 29.08.2012 по 11.12.2012 – на 1 ставку в должности врача-терапевта участкового;

- с 12.12.2012 по 31.12.2014 – на 1 ставку в должности врача-кардиолога;

- с 01.01.2015 по 31.12.2016, а также с 01.01.2017 по 31.10.2017 – на 1 ставку в должности врача функциональной диагностики неврологического отделения;

- с 01.11.2017 по настоящее время – в должности врача функциональной диагностики кардиологического отделения.

В период работы на указанных должностях истец неоднократно проходил курсы повышения квалификации, направлялся в командировки, при этом за периоды командировок и прохождения курсов повышения квалификации, в том числе дистанционно, без отрыва от основной работы, за истцом сохранялась и выплачивалась заработная плата, работодателем уплачены в полном объеме страховые взносы, что подтверждается справкой от 16.09.2022 №, приказами о направлении работника в командировки, табелями учета рабочего времени за апрель, май 2016 года, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи с выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 169, 139 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем полагает периоды нахождения на курсах повышения квалификации, оформленные в том числе как командировка, и нахождения в командировках подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения на медицинской должности.

С учетом изложенного, просит признать решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области об отказе в назначении досрочной пенсии № от 30.12.2022 незаконным в части невключения в специальный стаж ФИО1 следующих периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- курсов повышения квалификации с 14.03.2007 по 08.05.2007, с 06.03.2008 по 03.04.2008, с 04.12.2009 по 29.12.2009, с 03.03.2011 по 24.06.2011, с 19.03.2012 по 22.03.2012, с 13.05.2013 по 28.06.2013, с 15.09.2013 по 28.09.2013, с 01.12.2014 по 04.12.2014, с 11.04.2016 по 10.05.2016, с 27.11.2017 по 30.11.2017;

- работы в должности разъездного фельдшера подстанции № 1 Городской клинической больнице скорой медицинской помощи <адрес> с 24.04.1986 по 01.07.1986;

- работы в должности медицинского брата медицинского пункта части № с 21.12.1987 по 01.02.1988;

- работы в должности врача-физиотерапевта в физиотерапевтическом отделении Советской центральной районной больницы с 01.04.2000 по 31.05.2000 года, с 01.11.2000 по 31.12.2000, с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 01.11.2001 по 30.11.2001.

Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- командировки с сохранением заработной платы с 03.06.2010 по 03.06.2010, с 17.02.2011 по 20.02.2011, с 19.12.2015 по 20.12.2015, с 26.02.2016 по 28.02.2016, с 13.08.2016 по 14.08.2016, с 06.04.2017 по 06.04.2017, с 17.02.2021 по 17.02.2021, с 19.03.2021 по 19.03.2021;

- курсы повышения квалификации с 14.03.2007 по 08.05.2007, с 06.03.2008 по 03.04.2008, с 04.12.2009 по 29.12.2009, с 03.03.2011 по 24.06.2011, с 19.03.2012 по 22.03.2012, с 13.05.2013 по 28.06.2013, с 15.09.2013 по 28.09.2013, с 01.12.2014 по 04.12.2014, с 11.04.2016 по 10.05.2016, с 27.11.2017 по 30.11.2017;

- работу в должности разъездного фельдшера подстанции № 1 Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Свердловска с 24.04.1986 по 01.07.1986;

- работу в должности медицинского брата медицинского пункта части № с 21.12.1987 по 01.02.1988;

- работу в должности врача-физиотерапевта в физиотерапевтическом отделении Советской центральной районной больницы с 01.04.2000 по 31.05.2000 года, с 01.11.2000 по 31.12.2000, с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 01.11.2001 по 30.11.2001.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 04.10.2022.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что изложенные в иске доводы подтверждаются записями в трудовой книжке, оригинал которой он просит осмотреть в судебном заседании.

Представитель ответчика – ОСФР по Кировской области В.С.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебное заседание представил возражения, из которых следует, что возможность включения спорных периодов в льготный стаж истца не предусмотрена нормативными документами, которыми руководствуется ОСФР по Кировской области при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии.

Представитель третьего лица – КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статья 39 Конституции РФ представляет гражданам гарантии на социальное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение, по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действующей с 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пп. «н» пункта 1 которого предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: за период работы до 01.01.1992 – постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397; за период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно – постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464; за период с 01.11.1999 по 31.12.2001 – постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066; за период с 01.01.2001 по дату обращения за пенсией – постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании установлено, что 04.10.2022 истец обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 30.12.2022 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как указано в Решении № от 30.12.2022, в соответствии с учетом ранее действующего законодательства при стажевом требовании 30 лет, стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 на 04.10.2022 составил 30 лет 02 месяца 18 дней, что на момент обращения истца с заявлением не даёт права выхода на досрочную пенсию по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ 14.09.2021.

При этом, в специальный стаж истца пенсионным органом не включены следующие периоды работы:

- командировок с сохранением заработной платы с 03.06.2010 по 03.06.2010, с 17.02.2011 по 20.02.2011, с 19.12.2015 по 20.12.2015, с 26.02.2016 по 28.02.2016, с 13.08.2016 по 14.08.2016, с 06.04.2017 по 06.04.2017, с 17.02.2021 по 17.02.2021, с 19.03.2021 по 19.03.2021, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516;

- прохождения курсов повышения квалификации с 14.03.2007 по 08.05.2007, с 06.03.2008 по 03.04.2008, с 04.12.2009 по 29.12.2009, с 03.03.2011 по 24.06.2011, с 19.03.2012 по 22.03.2012, с 13.05.2013 по 28.06.2013, с 15.09.2013 по 28.09.2013, с 01.12.2014 по 04.12.2014, с 11.04.2016 по 10.05.2016, с 27.11.2017 по 30.11.2017, поскольку отсутствует подтверждение о совершенствовании профессиональной деятельности по занимаемой должности;

- работы в должности разъездного фельдшера подстанции № 1 Городской клинической больнице скорой медицинской помощи <адрес> с 24.04.1986 по 01.07.1986, поскольку не представляется возможным установить факт работы ФИО1 (персональные данные указаны не полностью, трудовая книжка и личная карточка ф. № Т-2 отсутствуют);

- работы в должности медицинского брата медицинского пункта части № с 21.12.1987 по 01.02.1988, поскольку не представляется возможным установить факт работы ФИО1 (персональные данные указаны не полностью, трудовая книжка и личная карточка ф. № Т-2 отсутствуют), учреждение не соответствует Списку № от 29.10.2002 г.;

- работы в должности врача-физиотерапевта в физиотерапевтическом отделении Советской центральной районной больницы с апреля по май 2000 года, с 01.11.2000 по 31.12.2000, с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 01.11.2001 по 30.11.2001, поскольку не выполняется условие п.1 Правил № от 22.09.1999 г. (работа в течение полного рабочего дня).

Указанное решение было выдано ФИО1 12.01.2023 года.

Решение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по № от 30.12.2022, которым ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что 29.02.1984 ФИО1 был выдан диплом ДТ № в связи с окончанием Советского медицинского училища Кировской области по специальности фельдшер.

Отказывая истцу о включении в стаж периода работы в должности разъездного фельдшера подстанции № Городской клинической больнице скорой медицинской помощи <адрес> с 24.04.1986 по 01.07.1986, ответчик указал, что не представляется возможным установить факт работы ФИО1 в указанной должности поскольку, персональные данные указаны не полностью, трудовая книжка и личная карточка ф. № Т-2 отсутствуют.

Из трудовой книжки ФИО1 серии AT-IV № следует, что истец в период с 24.04.1986 по 01.07.1986 работал в должности разъездного фельдшера станции скорой помощи Городской клинической больнице скорой медицинской помощи (записи №).

Из архивных справок и выписок № К-115/799 от 25.10.2022, № К-116/800 от 25.10.2022, приложения архивной справки от 25.10.2022 № К-116/800, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № К-159/1034 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, окончил Советское медучилище в 1984 году, диплом ДТ-1 №, принят на работу разъездным фельдшером п/ст.1 с 6,5 часовым рабочим днем (приказ № –к от 24.04.1986 года), уволен 01.07.1986 года (приказ №-к), другие сотрудники с данными ФИО в документах не значатся; в отпуске по уходу за ребенком, в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, военных сборах не находился, других отвлечений от основной работы не было; за май и июнь 1986 года имеются сведения о начислении заработной платы.( л.д. 26-30)

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств подтверждается, что в период с 24.04.1986 по 01.07.1986 ФИО1 работал в должности разъездного фельдшера подстанции № Городской клинической больнице скорой медицинской помощи <адрес>.

Истцу также отказано во включении в стаж периода работы в должности медицинского брата медицинского пункта части № с 21.12.1987 по 01.02.1988, поскольку не представляется возможным установить факт работы ФИО1, персональные данные указаны не полностью, трудовая книжка и личная карточка ф. № Т-2 отсутствуют, учреждение не соответствует Списку № от 29.10.2002 г.

С данными выводами ответчика суд также не согласен, поскольку представленными в судебное заседание доказательствами факт работы ФИО1 в должности медицинского брата медицинского пункта части № с 21.12.1987 по 01.02.1988 подтвержден.

Из трудовой книжки ФИО1 серии AT-IV № следует, что истец в период с 28.12.1987 по 03.02.1988 работал в должности медицинского брата медицинского пункта части № (записи №).

Из архивной справки от 08.09.2022 №/К-5277, копии личной карточки типовой формы № Т-2 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, принят на работу 0,5 ставки в должности медицинского брата медицинского пункта части 7432 (<адрес>) с 21 декабря 1987 года, приказ №с/ч от 28.12.1987 года; исключен из списков личного состава с 01 февраля 1987 года в связи с переводом в войсковую часть 3055, приказ № с/ч от 03.02.1988 года.

Исключение указанного периода работы из специального стажа в решении № от 30.12.2022 мотивировано также тем, что учреждение – войсковая часть 7432 – не соответствует Списку № от 29.10.2002 (нет статуса госпиталь или лазарет).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года должно применяться утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» в подразделе «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в графе «Наименование учреждений и организаций» указаны «Больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований», в графе «Наименование должностей» указаны «врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

Поскольку на момент работы истца в должности разъездного фельдшера подстанции № Городской клинической больнице скорой медицинской помощи <адрес> и в должности медицинского брата медицинского пункта части в войсковой части 7432 Список № от 29.10.2002 принят не был, он применению не подлежит.

То обстоятельство, что ФИО1 в должности разъездного фельдшера подстанции № Городской клинической больнице скорой медицинской помощи <адрес> работал 6,5 часов в день, а на должность медицинского брата медицинского пункта части в войсковой части 7432 был принят на 0,5 ставки, правового значения не имеет, поскольку требование о зачете в специальный стаж только периодов работы, выполняемых в течение полного рабочего дня установлено законодателем с 01.11.1999 года. (Пункт 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066)

Вопреки доводам ответчика об отсутствии у истца трудовой книжки, оригинал трудовой книжки серии AT-IV № представлен ФИО1 в судебное заседание и осмотрен.

Отказывая истцу о включении в стаж периода работы в должности врача-физиотерапевта в физиотерапевтическом отделении Советской центральной районной больницы с апреля по май 2000 года, с 01.11.2000 по 31.12.2000, с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 01.11.2001 по 30.11.2001 ответчик свое решение мотивировал тем, что не выполняется условие п.1 Правил № 1066 от 22.09.1999 г. (работа в течение полного рабочего дня).

С выводами ответчика суд также не согласен, поскольку пояснениями истца и представленными в судебное заседание доказательствами факт работы ФИО1 в должности врача-физиотерапевта в физиотерапевтическом отделении Советской центральной районной больницы с апреля по май 2000 года, с 01.11.2000 по 31.12.2000, с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 01.11.2001 по 30.11.2001 на полную ставку подтверждается.

Из трудовой книжки ФИО1 серии AT-IV № следует, что истец в период с 01.08.1994 по 07.10.2005 работал в должности врача-физиотерапевта в Советской ЦРБ (записи №)

Из справки, уточняющей особый характер работы № от 16.09.2022 года, выданной работодателем КОГБУЗ «Советская ЦРБ» следует, что в период с 01.08.1994 (приказ № 75 от 01.08.1994) по 07.10.2005 (приказ № 424 л/с от 07.10.2005) истец работал в должности врача-физиотерапевта в физиотерапевтическом отделении Советской центральной районной больницы на 1 ставку.

Доказательств, подтверждающих, что истец в спорные периоды работал в КОГБУЗ «Советская ЦРБ» не полный рабочий день, ответчиком в судебное заседание не представлено.

То обстоятельство, что в спорные периоды ФИО1 работал по совместительству в ГОУСПО «Советское медицинское училище», не свидетельствует, что в период с апреля по май 2000 года, с 01.11.2000 по 31.12.2000, с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 01.11.2001 по 30.11.2001, ФИО1 не работал в течении полного рабочего дня по основной должности в Советской ЦРБ и не является основанием для исключения указанных периодов из специального стажа.

Также включению в специальный стаж истца подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Согласно ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Следовательно, поскольку направление работника в командировку является необходимостью, связанной с осуществлением им трудовой деятельности, а также производится с сохранением среднего заработка, периоды нахождения работника в командировке также подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи с выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 169, 139 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации. Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, оформленных в том числе, как командировка подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения ФИО1 на медицинской должности.

Аналогичным образом гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации, были закреплены в статье 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялись место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В судебном заседании установлено, что во время осуществления медицинской деятельности ФИО1 направлялся работодателем в командировки в период с 03.06.2010 по 03.06.2010, с 17.02.2011 по 20.02.2011, с 19.12.2015 по 20.12.2015, с 26.02.2016 по 28.02.2016, с 13.08.2016 по 14.08.2016, с 06.04.2017 по 06.04.2017, с 17.02.2021 по 17.02.2021, с 19.03.2021 по 19.03.2021 и на курсы повышения квалификации с 14.03.2007 по 08.05.2007, с 06.03.2008 по 03.04.2008, с 04.12.2009 по 29.12.2009, с 03.03.2011 по 24.06.2011, с 19.03.2012 по 22.03.2012, с 13.05.2013 по 28.06.2013, с 15.09.2013 по 28.09.2013, с 01.12.2014 по 04.12.2014, с 11.04.2016 по 10.05.2016, с 27.11.2017 по 30.11.2017, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, с которой работодатель оплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд.

Указанное подтверждается пояснениями истца, справкой КОГБУЗ «Советская ЦРБ» от 16.09.2022 №, уточняющей особый характер работы ФИО1, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копией свидетельства о прохождении истцом повышения квалификации, копиями удостоверений, свидетельств и дипломов о повышении квалификации, копиями приказов о направлении ФИО1 в командировки, в том числе с целью повышения квалификации, графиками работы сотрудников (том 1 л.д. 12-15, 19-22. 34-42, 4364, 74-76).

Таким образом, поскольку за периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках за ФИО1 сохранялось рабочее место и ему начислялась средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд, указные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По смыслу приведенных выше положений закона в их системном толковании, возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости зависит от продолжительности стажа заявителя на соответствующих видах работ и при определенных условиях на дату обращения за указанной пенсией.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 базового Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) приведены в таблице.

Суд приходит к выводу, что при суммировании всех спорных периодов и уже исчисленного пенсионным фондом стажа, 30-летний стаж лечебной деятельности истца выработан 23.10.2020 года.

Поскольку льготный стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган составляет 31 год 11 месяцев 11 дней, что с учетом отложенного права является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, его исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области об отказе в назначении досрочной пенсии № от 30.12.2022 незаконным в части невключения в специальный стаж ФИО1 следующих периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- работы в должности медицинского брата медицинского пункта части № № с 21.12.1987 по 01.02.1988;

- работу в должности разъездного фельдшера подстанции № Городской клинической больнице скорой медицинской помощи <адрес> с 24.04.1986 по 01.07.1986;

- работу в должности медицинского брата медицинского пункта части № с 21.12.1987 по 01.02.1988;

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.М.Мамаев

Решение в окончательной форме принято 28.04.2023

Судья С.М.Мамаев