Решение по делу № 2-1025/2025 от 25.07.2025 - о признании пенсионного органа незаконным, включении периодов в трудовой стаж и понуждению к перерасчету пенсии, .

№

Гр.дело №г.

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года <адрес>

Можайский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Беловой Е.В.,

При секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ОСФР по <адрес> и <адрес>, филиалу № ОСФР по <адрес> и <адрес> о признании пенсионного органа незаконным, включении периодов в трудовой стаж и понуждению к перерасчету пенсии, -

установил:

ФИО6 обратилась в суд с настоящим иском, обосновывая свои требования тем, что решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, из трудового стажа исключены периоду работы в сельском хозяйстве, с чем истица не согласна, в связи с чем, просит суд признать незаконным решение пенсионного органа, обязать орган включить в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 3 месяца 7 дней как члену КФХ «Ветеран»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(1 год в качестве главы КФХ «Ветеран»), обязав орган произвести перерасчет пенсии, назначив пенсию со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в суд не явился, о дате заседания извещен, просив в иске суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ОСФР по <адрес> и <адрес>, филиалу № по <адрес> и <адрес> своих представителей в суд не направили, о дате заседания извещены, от представителя ОСФР поступили возражения по заявленным требованиям, суть которых сводится к тому, что спорные периоды подлежали включению в стаж только при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в фонд, представитель отделения просил о рассмотрения иска в свое отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства в совокупности, полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения.

Согласно пунктам 1, 3, 4 ст. 8 указанного закона Фонд создает территориальные органы, обособленные подразделения, а также подведомственные Фонду учреждения. Территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда и подведомственные Фонду учреждения действуют на основании положения о территориальном органе Фонда, положения об обособленном подразделении Фонда и устава подведомственного Фонду учреждения, утверждаемых председателем Фонда. Территориальные органы Фонда создаются в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 577 утверждена схема размещения территориальных органов, обособленных подразделений и подведомственных учреждений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, согласно пункту 17 которой территориальным органом Фонда по <адрес> и <адрес> являются Клиентские службы (на правах отдела).

Согласно пункту 1 Примерного положения о клиентских службах в территориальных органах ПФР, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 62п "Об организации работы по созданию и развитию клиентских служб в территориальных органах ПФР", клиентская служба - это, структурное подразделение территориального органа ПФР, обеспечивающее ежедневное обслуживание населения по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

Принимая во внимание приведенное выше нормативно-правовое регулирование, существенным для разрешения вопроса о подсудности заявленного истцом спора является то обстоятельство, что органом осуществляется пенсионное обеспечение ФИО2 в <адрес> осуществляется клиентской служба СФР в форме Управления №(<адрес>) по месту жительства истца.

Так судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> за назначением страховой пенсия по старости в соответствии нормами Федерального закона «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ директор филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> через руководителя клиентской службы «Можайский» своим решением № отказал ФИО2 в установлении пенсии, не включив в пенсионный стаж следующие периоды: 1993 по март 1998 года, с ноября 1998 года по май 2007 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием данных в системе индивидуального учета о начислении и уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, ее страховой стаж на дату подачи заявления составляет 25 лет 5 месяцев.

Спорными, исходя из сути иска истец заявляет периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 3 месяца 7 дней как члену КФХ «Ветеран»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(1 год в качестве главы КФХ «Ветеран»),

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ФИО3 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец связывает свои требования с тем, что решением Можайского городского суда по делу № года, вступившим в законную ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы <адрес> №-П в члены УФХ «Ветеран» включена истец ФИО2, а с ДД.ММ.ГГГГ данное КФХ ФИО8 возглавляла.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 указанной статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Списком N 1440 предусмотрены производства сельского хозяйства:

1. Растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорации);

2. Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство)) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами;

3. Рыбоводство в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Каждое из указанных производств содержит перечень профессий, должностей и специальностей, работа в которых дает право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. В том числе разделами "Растениеводство" и "Животноводство" предусмотрены водители автомобилей (шоферы) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого (животноводческого) направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Согласно пункту 5 Правил N 1440 при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктами 5(1) и 6 настоящих Правил.

Из указанных положений следует, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в повышенном размере за стаж работы в сельском хозяйстве, устанавливается лицам, работавших в одном из поименованных в Списке N 1440 производств, в профессиях и должностях, указанных в данном Списке, в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, либо в структурных подразделениях растениеводческого (животноводческого) направления иных организаций.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440, предусмотрены: глава крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуальный предприниматель, являющийся сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Из положений пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 следует, что при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

В соответствии с п. 21 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

При исчислении страхового стажа периоды деятельности глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов (пункту 50 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (действовали до ДД.ММ.ГГГГ), периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждались документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (п. 15).

Согласно п. 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 к уплате страховых взносов при применении указанных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, как действующим, так и ранее действовавшим законодательством в качестве обязательного условия для включения периода работы в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в стаж (страховой, общий трудовой, "сельский") начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Главы Можайского рай она <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ №П из материалов гражданского № года КФХ «Ветеран» в общую долевую собственность предоставлен земельный участок площадью 19,92 га, расположенный в районе <адрес> на территории сельского округа из земель агрофирмы «Павлищево», а земельный участок, предоставленный Постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ № в пожизненное наследуемого владение в д. Павлищево изъять, при этом в члены КФХ «Фетеран» включены глава ФИО5 со своим земельным паем и его родственника ФИО2, при этом этим же постановлением районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести землеотвод земельного участка, выделенного ФИО5

Истец ФИО2 стала главой КФХ по сведениям налогового органа ДД.ММ.ГГГГ, деятельность КФХ прекращена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с приобретением главой КФХ статуса индивидуального предпринимателя.

Таким образом, членом КФХ ФИО2 являлась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а главой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 308 "О Порядке уплаты членами крестьянских (фермерских) хозяйств страховых взносов в Пенсионный фонд ФИО1" определено, что Крестьянское (фермерское) хозяйство регистрируется в качестве плательщика страховых взносов уполномоченным Пенсионного фонда ФИО1 по месту своего нахождения на основании заявления о регистрации.

Согласно пункту 1 Порядка уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд ФИО1, утвержденного Постановлением Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 556-1, в 1991 году все предприятия и организации независимо от форм собственности и подчиненности, находящиеся на территории ФИО1, вносят в Пенсионный фонд ФИО1 страховые взносы в размере 20,6% по отношению к начисленной заработной плате труда; граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеры - в размере 5% их дохода; работающие граждане - в размере 1% заработка.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 308 "О порядке уплаты членами крестьянских (фермерских) хозяйств страховых взносов в Пенсионный фонд ФИО1".

Из пункта 2 данного Постановления следует, что страховые взносы вносятся крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по результатам деятельности в целом за год после представления государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам декларации о доходах, н о не позднее 1 апреля последующего года.

Доказательств уплаты крестьянским хозяйством «Ветеран» страховых взносов за 2000-2005 годы в материалах дела не представлено, при этом свои профессию, должность и специальность либо конкретный вид работ, которые истец выполняла в данный период в КФХ ФИО2 в иске не указала, вместе с тем как глава крестьянского (фермерского) хозяйства, она с 23.12. 2005 являлся лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой, обязана был самостоятельно уплачивать за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и предоставлять в Пенсионный фонд РФ, однако, таких доказательств ею суду не представлено, прекращение крестьянского хозяйства на основании заявления ФИО2 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 950-0-0, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в ФИО3 требований статьи 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в ПФ РФ.

Таким образом, суд полагает решение пенсионного органа об исключении из страхового стажа ФИО2 периодов с ноября 1998 года по май 2007 года в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 лет 3 месяца 7 дней как члену КФХ «Ветеран» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 год в качестве главы КФХ «Ветеран» обоснованно, отмене как незаконное не подлежит, данные периоды не подлежат включению в страховой стаж ФИО2, а ее требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12, 14, 194-198 ГПК РФ, -

решил:

в удовлетворении исковых требованийФИО6 к ОСФР по г. Москве и Московской области, филиалу №2 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании пенсионного органа незаконным, включении периодов в трудовой стаж и понуждению к перерасчету пенсии, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

СУДЬЯ Е.В. Белова

КОПИЯ ВЕРНА.

РЕШЕНИЕ НЕ ФИО7 ЗАКОННУЮ ФИО3.