Решение по делу № 2А-86/2022 от 10.10.2022 - о возложении обязанности направить документы в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> для исключения сведений о границах сельского поселения сумонаСизимскийКаа-Хемскогокожууна Республики Тыва земель лесного фонда, относящихся к Сизимскому участковому лесничеству Каа-Хемского лесничества Республики Тыва: <обезличено>.

Дело № 2а-86/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года <адрес>

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ак-кыс А.В.,

при секретаре ОШШ,

с участием представителя административного ответчика администрации сельского поселения сумонаСизимский<адрес> Республики Тыва ЮНВ, представителя ответчика адвоката ПАВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации сельского поселения сумонаСизимский<адрес> Республики Тыва, к Администрации муниципального района «Каа-Хемскийкожуун Республики Тыва» о возложении обязанности направить документы в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> для исключения сведений о границах сельского поселения сумонаСизимскийКаа-Хемскогокожууна Республики Тыва земель лесного фонда, относящихся к Сизимскому участковому лесничеству Каа-Хемского лесничества Республики Тыва: <данные изъяты>,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства, на основании пункта 5 Положения «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» (далее Положение о Рослесхозе), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ответчику указав, что решением Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-12/2017 признано недействующим со дня вступления в законную силу решения суда, решение Хурала представителей сельского поселения сумонаСизимскийКаа-Хемскогокожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана сумонаСизимский» в части включения в границы сельского поселения сумонСизимскийКаа-Хемскогокожууна Республики Тыва земель лесного фонда, относящихся к Сизимскому участковому лесничеству Каа-Хемского лесничества Республики Тыва: <данные изъяты>, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту Федеральный закон №218-ФЗ) установлено, что администрация сельского поселения сумонаСизимский<адрес> Республики Тыва (далее по тексту администрация сельского поселения сумонаСизимский) вышеуказанное решение не исполнило в части исключения сведений о границах населенного пункталесных участков из ЕГРН, Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу обращалось к администрации сельского поселения сумонаСизимский с требованием предпринять все необходимые действия для внесения соответствующих изменений границ сельского поселенияв ЕГРН на основании ст.10 Федерального закона №218-ФЗ, в связи с признанием недействующим решения Хурала представителей сельского поселения сумонаСизимскийКаа-Хемскогокожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана сумонаСизимский» в части включения в границы населенного пункта лесных участков, ответ о принятом решении до настоящего времени так и не поступил, соответственно администрацией сельского поселения сумонаСизимский не исполнены обязательства по внесению в ЕГРН сведения об изменениях границ населенного пунктасумонаСизимский в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗ, посредством предоставления документов в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.Указанное бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы, создает препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов Российской Федерации в части изменения границ лесов, лесничеств и лесопарков, предусмотренных пунктами 26, 39, 41, 41.1 статьи 81 Лесного кодекса РФ, Рослесхоз осуществляя контроль и надзор в области лесных отношений, будучи лишенным права реализации предоставленных Российской ФИО1 полномочий в области лесных отношений, предусмотренных п.5 Положения о Рослесхозе, вправе в соответствии со ст. 218 КАС РФ обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Просит обязать администрацию сельского поселения сумонаСизимский<адрес> Республики Тыва направить документы в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для исключения сведений о границах сельского поселения сумонаСизимскийКаа-Хемскогокожууна Республики Тыва земель лесного фонда, относящихся к Сизимскому участковому лесничеству Каа-Хемского лесничества Республики Тыва: <данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве заинтересованных лиц были привлечены КЕЮ, СЕП, КМС, КИВ, ЮИА, ЮДЛ, НАЛ, АДГ, ЮНВ, ЮВН, БМЛ, как собственники земельных участков, границы которых налагаются с землями лесного фондаотносящихся к Сизимскому участковому лесничеству Каа-Хемского лесничества <...>.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,в качестве административных соответчиков привлечены администрация <адрес> Республики Тыва и Хурал представителей <адрес> Республики Тыва.

В судебное заседание представитель административного истца КМЮ не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия,в связи с отсутствием возможности фактического участия в суде, административное исковое заявление просила удовлетворить по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика и.о председателя администрации сельского поселения сумонаСизимскийЮНВ не согласившись с иском, просила отказать в удовлетворении, поскольку она назначена на должность исполняющего обязанности председателя администрации сельского поселения с весны 2021 года, о наличии решения Верховного суда Республики Тыва она не знала, считает, что Федеральное агентство лесного хозяйства должен исключить из земель лесного фонда, земли, входящие в границы сельского поселения сумонаСизимский и поставленные на кадастровый учет до 2016 года на основании ст.60.1 Федерального закона №218-ФЗ, в том числе земельные участки заинтересованных лиц жителей <адрес>, на которые налагаются земли лесного фонда.

Представитель ответчика ПАВ также просил отказать в удовлетворении иска.

Председатель администрации <адрес> Республики Тыва ОЕБ в возражении на иск просит отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском срока обращения в суд, либо с пропуском срока исковой давности, в обоснование указав, что решение Верховного суда Республики Тыва, которым признано недействующим решение Хурала представителей сельского поселения сумонаСизимский<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, со дня которого истцу стало известно о нарушении его прав, и с момента которого идет начало исчисления срока обращения в суд и срока исковой давности, которые истекли ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца) и ДД.ММ.ГГГГ (3 года). Указанное решение суда не возлагает обязанности на администрацию сельского поселения сумонаСизимский по совершению действий, направленных на постановку границ сумона, содержащихся в документах территориального планирования либо Генерального плана, в ЕГРН на основе решения суда, соответственно, доводы истца о ненадлежащем исполнении администрацией сумонаСизимский вышеуказанных обязанностей является необоснованным. Кроме того, процедура внесения изменений в генеральный план сумонаСизимский, предусмотренная ст.24 ГрК РФ, не нарушена, истцом не представлено документов, подтверждающих обращение к председателю администрации сумонаСизимский по спорным вопросам на момент проведения публичных слушаний, к председателю администрации <адрес> не поступало каких-либо документов или обращений в связи с указанным решением суда и по границам сельского поселения сумонаСизимский.

Представители заинтересованных лиц прокурора Республики Тыва, Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, Хурала представителей сельского поселения сумонаСизимский<адрес> Республики Тыва, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, заинтересованные лица КЕЮ, СЕП, КМС, КИВ, ЮИА, ЮДЛ, НАЛ, АДГ, ЮНВ, ЮВН, БМЛ, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Судом установлено, что решением Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-12/2017 удовлетворен административный иск Федерального агентства лесного хозяйства. Судом признано недействующим со дня вступления в законную силу решения суда решение Хурала представителей сельского поселения сумонаСизимскийКаа-Хемскогокожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана сумонаСизимский» в части включения в границы сельского поселения сумонаСизимскийКаа-Хемскогокожууна Республики Тыва земель лесного фонда, относящихся к Сизимскому участковому лесничеству Каа-Хемского лесничества <...><данные изъяты>. Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в газете «Тувинская правда» и размещению на официальном сайте Администрации Каа-Хемскогокожууна Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из обстоятельств дела следует, и не оспаривается сторонами, что до настоящего времени изменения в Генеральный план сельского поселения сумонаСизимскийКаа-Хемскогокожууна Республики Тыва и в ЕГРН сведения по границам сельского поселения сумонаСизимскийКаа-Хемскогокожууна Республики Тыва не вносились и не исключались земли лесного фонда, относящиеся к Сизимскому участковому лесничеству Каа-Хемского лесничества Республики Тыва в кварталах и части выделов, установленных указанным выше решением Верховного Суда Республики Тыва.

Согласно п.1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Пунктом 5 вышеуказанного Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, установлено, что Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству; принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов, принятие решений об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, резервные леса; проектирование лесничеств (в том числе установление границ лесничеств), эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов; федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

Как усматривается из материалов дела, административное исковое заявление Федеральным агентством лесного хозяйства подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом и Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, в пределах сроков, установленных ст. 219 КАС РФ, поскольку оспариваемое бездействие является длящимся и у органа местного самоуправления, обладающего полномочиями по внесению изменений в генеральный план сельского поселения сохраняется обязанностьвнести изменения в Генеральный план сельского поселения сумонаСизимский<адрес> Республики Тыва с исключением земель лесного фонда, относящихся к Сизимскому участковому лесничеству Каа-Хемского лесничества Республики Тывав кварталах, установленных указанным выше решением Верховного Суда Республики Тыва, и с учетом внесенных изменений, внести сведения о границах сельского поселения сумонаСизимскийКаа-Хемскогокожууна Республики Тыва в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН),в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗ, посредством предоставления документов в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

В связи с чем, доводы представителя ответчика администрации <адрес> Республики Тыва о том, что истцом пропущен срок обращения в суд, что решение Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, не возлагает обязанности на администрацию сельского поселения сумонаСизимский<адрес> Республики Тывапо совершению действий, направленных на постановку границ сумона, содержащихся в документах территориального планирования либо Генерального плана в ЕГРН, являются не обоснованными.

Согласно ч.1 ст.4 Лесного кодекса РФ участниками лесных отношений являются ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно положениям ст.81 Лесного кодекса РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся, помимо прочих: проектирование лесничеств (в том числе установление границ лесничеств), эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, установление правил проведения лесоустройства, утверждение требований к составу и содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки; принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов; принятие решений об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, резервные леса; установление порядка определения функциональных зон в лесопарковых зонах, в которых расположены леса, порядка установления и изменения площади и границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов. При установлении или изменении границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществляется перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности (абзац восьмой пункта 1 статьи 8 ЗК РФ).

В силу с ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ), местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения, отнесено в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы, предусмотренные п.20 ч.1 настоящей статьи (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями). Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4).

Закон Республики Тыва «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1, не содержит норм о закреплении за сельскими поселениями полномочий по утверждению генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Кроме этого, в соответствии с Уставом муниципального района «Каа-Хемскийкожуун Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей Каа-Хемскогокожууна от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района.

Таким образом, в силу указанной нормы, полномочия по утверждению генеральных планов поселений, предусмотренные п.20 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ,с ДД.ММ.ГГГГ отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов, соответственно приведение границ сельского поселения сумонаСизимский<адрес> Республики Тыва в соответствии с решением Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано недействующим со дня вступления в законную силу решения суда решение Хурала представителей сельского поселения сумонаСизимскийКаа-Хемскогокожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана сумонаСизимский» в части включения в границы сельского поселения сумонаСизимскийКаа-Хемскогокожууна Республики Тыва земель лесного фонда, относящихся к Сизимскому участковому лесничеству Каа-Хемского лесничества Республики Тывав указанных в решении кварталах и выделах, должна быть возложена на администрацию Каа-Хемскогокожууна Республики Тыва, которая является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В связи с чем в удовлетворении требований Федерального агентства лесного хозяйства к администрации сельского поселения сумонаСизимский<адрес> Республики Тыва следует отказать, поскольку администрация сельского поселения сумонаСизимский<адрес> Республики Тыва не является надлежащим ответчиком.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

В соответствии с ч. 16 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с 4. 1, 3 - 13, 15 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащиеся в ЕГРН.

Согласно п. 7 Правил, в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов.

Не направление Администрацией <адрес> Республики Тыва в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗв уполномоченный органв филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> документа, которым были изменены границы сельского поселения сумонаСизимский<адрес> Республики Тыва,наличие до настоящего времени в ЕГРН сведений о границах указанного сельского поселения, имеющие пересечения с лесными участками, свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по исполнению возложенной на него законом обязанности, а также лишает административного истца права на реализацию возложенных на него полномочий собственника земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью.

При таких обстоятельствах, на основании п.1 ч.2, п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить обязанность на Администрацию <адрес> устранить допущенное нарушениеправ административного истца путем внесения изменений в Генеральный план сельского поселения сумонаСизимский<адрес> Республики Тыва с исключением земель лесного фонда, относящихся к Сизимскому участковому лесничеству Каа-Хемского лесничества Республики Тыва: квартал <данные изъяты>, и с учетом внесенных изменений, внести сведения о границах сельского поселения сумонаСизимскийКаа-Хемскогокожууна Республики Тыва в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) путем направления документов в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>».

Доводы представителя ответчика администрации <адрес> о том, что администрацией сельского поселения сумонаСизимский<адрес> процедура внесения изменений в генеральный план сумонаСизимский, предусмотренная ст.24 ГрК РФ, не нарушена, истцом не представлено документов, подтверждающих обращение к председателю администрации сумонаСизимский<адрес> по спорным вопросам на момент проведения публичных слушаний, что к председателю администрации <адрес> не поступало каких-либо документов или обращений в связи с неисполнением решения Верховного Суда Республики Тыва и по границам сельского поселения сумонаСизимский<адрес>, не имеют правового значения для разрешения настоящего дела, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Верховного Суда Республики Тыва, явившееся основанием для обращения административного истца в суд.

На основании п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на администрацию <адрес> Республики Тыва обязанность в течение 1 месяца со дня исполнения настоящего решения, сообщить в суд и в Федеральное агентство лесного хозяйства об исполнении данного решения суда.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 и п.19 НК РФ, Федеральное агентство лесного хозяйства и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, в связи с чем, на основании ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Федерального агентства лесного хозяйства к Администрациисельского поселения сумонаСизимский<адрес> Республики Тыва, к Администрации Каа-Хемскийкожууна Республики Тыва, к Хуралу представителей Каа-Хемскогокожууна Республики Тыва о возложении обязанности направить документы в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» для исключения сведений о границах сельского поселения сумонаСизмскийКаа-Хемскогокожууна Республики Тыва земель лесного фонда, относящихся к Сизимскому участковому лесничеству Каа-Хемского лесничества Республики Тыва: квартал <данные изъяты>, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию Каа-Хемскогокожууна Республики Тыва внести изменения в Генеральный план сельского поселения сумонаСизимский<адрес> Республики Тыва с исключением земель лесного фонда, относящихся к Сизимскому участковому лесничеству Каа-Хемского лесничества Республики Тыва: квартал <данные изъяты>, и с учетом внесенных изменений, внести сведения о границах сельского поселения сумонаСизимскийКаа-Хемскогокожууна Республики Тыва в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) путем направления документов в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>».

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Администрации Каа-Хемскогорайона Республики Тыва необходимо в течение одного месяца со дня исполнения настоящего решения, сообщить в суд и Федеральному агентству лесного хозяйства об исполнении данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Ак-кыс