Решение по делу № 2А-148/2023 от 16.02.2023 - о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности.

Дело №а-148/2023

УИД: 25RS0№-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 16 февраля 2023 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ивановой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мигуновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо - ФИО2, о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 27.06.2022 ОСП по <адрес> на основании исполнительного листа № ФС № от 10.03.2021 возбуждено исполнительное производства о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1 денежных средств в размере 167 250 рублей. 13.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника ФИО2 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Административный истец считает постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 13.12.2022 незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы административного истца, судебным приставом-исполнителем не в полном объеме были приняты меры принудительного исполнения, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного листа. Не были поданы запросы в банки об имеющихся открытых счетах, не направлены запросы в соответствующие банки о наличии действующих кредитов кредитных карт, не установлено местожительство ФИО2 и не был совершен выезд в местожительство для усыновления и ареста имущества, не поданы соответствующие запросы по установлению местонахождения или местожительства ФИО2, не направлены запросы в органы ЗАГСа, так как ФИО2 мог изменить фамилию, а следовательно на те запросы, которые судебный пристав-исполнитель отправил в контрольно-регистрирующие органы могут быть не действительными и движимое и недвижимое имущество может числиться по новой фамилии должника ФИО2 Соответственно данную информацию о смене фамилии для получения достоверной информации о наличии у должника движимого и недвижимого имущества судебный пристав-исполнитель ФИО4 не произвел. Не отправлены в адрес должника ФИО2 извещения о вызове должника к судебному приставу-исполнителю ФИО4 и так же не были осуществлены приводы должника ФИО2 в ОСП <адрес>. В адрес административного истца не направлялись постановления, вынесенное в связи с выполненной мерой принудительного исполнения, в том числе постановление об обращении денежного взыскания, постановление об аресте имеющихся счетов у должника, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Судебным приставом-исполнителем ФИО4 не в полном объеме были совершены меры принудительного исполнения, направленные на надлежащее исполнение должником ФИО2 исполнительного листа № ФС № от 10.03.2021. Просит признать незаконным постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 13.12.2022 по исполнительному производству №-ИП. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу № ФС № от 10.03.2021. Обязать административного ответчика осуществить меры принудительного исполнения должником ФИО2 по исполнительному листу №ФС № от 10.03.2021 путем направления запросов во все банки для установления открытых счетов, запросов во все банки по наличию у должника кредитных карт или кредитов, запроса в органы ЗАГСа по смене фамилии должника, запроса в паспортный стол для установления местожительства должника, осуществления выезда в местожительства должника, направления должнику извещения о вызове к судебному приставу-исполнителю.

Представитель административного истца ФИО3, истец ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель Управления ФФСП России по <адрес>, заинтересованные лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, представил возражения на административное исковое заявление, указав, что 27.06.2022 в отношении должника ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ФИО5 суммы долга в размере 167 250 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства, процессуальные документы в рамках исполнительного производства направлены в адрес взыскателя системой электронного документооборота ЕПГУ. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в банки и иные кредитные организации (Дальневосточный Банк, Банк Приморье, ЗАО «Холмск комбанк», ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ОАО «Альфа-Банк», ОАО «Восточный Экспресс Банк», Примсоцбанк, АО «Россельхозбанк», Связь-Банк, АО «Тинькофф Банк», Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО КБ «Восточный», ПАО «Росбанк», ПАО «Мособлбанк», АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффйзенбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Банк «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО «Русфинанс Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», в ПФ России, в ФНС России, в ГИБДД МВД России, операторам сотовой связи (Билайн, ОАО «МегаФон», ОАО «МТС»). Судебным приставом-исполнителем проведен ряд мероприятий, направленных на взыскание суммы долга, а именно: направлены запросы в банки, в ФНС на предмет установления счетов, принадлежащих должнику, о перемене имени, о заключении, расторжении брака, о смерти должника, на получение сведений о зарегистрированном автотранспорте, о месте получения дохода, на получение сведений об оружии, информацию об оформленных за должником абонентских номерах, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, на предмет зарегистрированного должника в качестве предпринимателя, сведений о зарегистрированном за должником недвижимого имущества. Согласно полученным ответам у должника ФИО2 имеются счета в Дальневосточный банк ПАО Сбербанк, «Азиатско-Тихоокеанский банк» (ПАО), АО «Тинькофф банк». На основании полученной информации 07.07.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Дальневосточный банк ПАО Сбербанк, «Азиатско-Тихоокеанский банк» (ПАО), АО «Тинькофф банк». 05.07.2022 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ. Ответы от регистрирующих органов не содержали сведения о движимом и недвижимом имуществе принадлежащих должнику, должник официально не трудоустроен. В рамках исполнительного производства установлено, что должник проживает по адресу <адрес>. Выходом в адрес должник проживающим установлен, имущества подлежащее описи и аресту не обнаружено. 08.07.2022, 01.08.2022 взысканы со счета должника денежные средства в размере 4 289,32 рублей, которые перечислены взыскателю. С учетом вышеуказанных обстоятельств 13.12.2022 исполнительное производство было окончено по п. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. Просит в удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО1 отказать в полном объеме.

С учетом требований ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст. 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что 27.06.2022 в отделение судебных приставов по <адрес> поступил исполнительный документ № в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения взыскателем по которому является ФИО1 на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения - задолженность в размере 167 250 рублей.

В рамках возбужденного исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, в ФНС на предмет установления счетов, принадлежащих должнику, о перемене имени, о заключении, расторжении брака, о смерти должника, на получение сведений о зарегистрированном автотранспорте, о месте получения дохода, на получение сведений об оружии, информацию об оформленных за должником абонентских номерах, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, на предмет зарегистрированного должника в качестве предпринимателя, сведений о зарегистрированном за должником недвижимого имущества.

Согласно полученным ответам у ФИО2 имеются счета в Дальневосточный банк ПАО Сбербанк, «Азиатско-Тихоокеанский банк» (ПАО), АО «Тинькофф банк». На основании полученной информации 07.07.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Дальневосточный банк ПАО Сбербанк, «Азиатско-Тихоокеанский банк» (ПАО), АО «Тинькофф банк». 05.07.2022 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ. Ответы от регистрирующих органов не содержали сведения о движимом и недвижимом имуществе принадлежащее должнику, должник официально не трудоустроен. В рамках исполнительного производства установлено, что должник проживает по адресу <адрес>. Выходом в адрес должник проживающим установлен, имущества подлежащее описи и аресту не обнаружено. 08.07.2022, 01.08.2022 взысканы со счета должника денежные средства в размере 4 289,32 рублей, которые перечислены взыскателю. С учетом вышеуказанных обстоятельств 13.12.2022 исполнительное производство было окончено по п. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительный документ направлен в адрес взыскателя.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, приобщенными представителем ответчика к письменному отзыву.

В целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отдела судебных приставов Федеральной службой судебных приставов обеспечена возможность получения процессуальных документов, вынесенных в форме электронного документа, и информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг и функций, изданы приказы от 19.06.2020 № 475 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» и от 18.03.2020 № 195 «Об утверждении требований к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оказываемой Федеральной службой судебных приставов, представляемых в форме электронных документов».

Оценив представленные доказательства, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1, и исходит из того, что судебным приставом-исполнителем предпринимались все предусмотренные законом меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, действия по установлению имущества должника. Действия судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства были совершены им в соответствии с действующим законодательством, в пределах его полномочий, права и законные интересы административного истца нарушены не были, незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем допущено не было.

Федеральный закон № 229-ФЗ содержит лишь перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем по собственному усмотрению, не регламентируя при этом строгую их последовательность и периодичность их совершения.

Кроме того, в соответствии со статьями 64 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, поэтому оценка заявителем эффективности деятельности судебного пристава-исполнителя не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

При этом закон также не предусматривает, какие конкретно и в каком объеме действия после возбуждения исполнительного производства обязан совершить судебный пристав исполнитель.

Отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа по истечении срока, указанного в ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ, не может служить основанием для безусловной констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заслуживает внимания также то обстоятельство, что административный истец узнал о вынесении постановления об окончании исполнительного производства в 26.12.2022, последний день для подачи административного искового заявления приходился на праздничный (выходной) день 05.01.2023, таким образом последний день для подачи административного искового заявления является 09.01.2023, в то время как в суд с настоящим административным иском заявитель обратился только 12.01.2023.

Таким образом, ФИО1 пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) старшего судебного пристава, при этом каких-либо уважительных причин пропуска указанного срока административным истцом не представлено.

По изложенному, на момент рассмотрения административного иска судом права взыскателя не являются нарушенными, ФИО1 пропущен срок обращения в суд, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо - ФИО2, о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Судья М.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023