№ 2а-3705/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2, врио начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО3, УФССП по Республике Башкортостан о признании решения, действий незаконными, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с приведенным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в ООО «ЖЭУ № УЮТ» с устным заявлением, в котором просила дать письменную информацию о том, куда расходуются денежные средства, уплачиваемые жителями <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> по строке «содержание», поступающие на расчетный счет ООО «ЖЭУ № УЮТ», на что заявителю дан ответ о том, что на находящиеся и поступающие на счета в кассу МУП ЕРКЦ <адрес> денежные средства «ЖЭУ № УЮТ» наложен арест и производится списание в размере 50 %.

Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ ФИО2 по наложению ареста и обращению взыскания на денежные средства ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-СД.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, УФССП по РБ, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ ФИО4, в качестве заинтересованных лиц – ООО ЭСКБ, ООО «ЖЭУ № УЮТ», ООО «ЖЭУ 2 №», ООО "Башкирские распределительные тепловые сети", МУП "Уфаводоканал", МИФНС России № по РБ, Государственное учреждение –региональное отделение фонда социального страхования по РБ, Управление Федерального казначейства по РБ.

Представитель ответчиков судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ ФИО5, врио начальника Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, УФССП по РБ ФИО6 просила в удовлетворении иска отказать.

Административный истец, иные административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу толкования статей 218, 227 КАС РФ основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что сроки обращения в суд, предусмотренные статьей 219 КАС РФ, административным истцом соблюдены.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника.

В силу статьи 80 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1).

Арест на имущество должника применяется, в том числе, для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (пункт 1 части 1).

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть4).

В силу статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1).

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом- исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 94 Федерального закона № 229-ФЗ в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности: в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг.

Положениями статьи 75 Федерального закона № 229-ФЗ определен перечень имущественных прав должника, на которые может быть обращено взыскание; данный перечень не является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ООО «ЖЭУ № УЮТ», в рамках которого судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <адрес> УФСП по РБ ФИО2 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании агентского договора, которым постановлено: обратить взыскание на денежные средства, получаемые должником по агентскому договору №юр между должником и МУП ЕРКЦ, в пределах 29 007 516,09 руб., удержания производить в размере 50 процентов от всей поступившей суммы. Обязать МУП ЕРКЦ перечислить денежные средства в сумме 29 007 516,09 руб. на депозитный счет Октябрьского РОСП <адрес> до полного погашения задолженности.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись полномочия по наложению ареста и обращению взыскания на денежные средства должника, на принадлежащее должнику право на получение денежных средств, что предусмотрено статьями 68, 75, 80 Закона об исполнительном производстве.

Оспаривая законность постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании агентского договора, административный истец ссылается на то, что наложенным арестом нарушаются права граждан, которые не являются стороной исполнительного производства, по предоставлению населению жилищных услуг, надлежащему обслуживанию и содержанию жилого дома, ссылались, что денежные средства, поступающие от населения на счета и в кассу МУП ЕРКЦ ГО <адрес> РБ, не являются исключительно собственностью ЖЭУ, имеют целевое назначение, поскольку предназначены в том числе для перечисления ресурсоснабжающим организациям.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В силу частей 4 и 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения, а также за коммунальные услуги вносится в управляющую организацию.

В свою очередь, в силу части 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Управляющая организация, которая получает плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляет расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такой управляющей организацией заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов. Платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета). Поставщик, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также казенных и бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет, он не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами. По специальному банковскому счету поставщика могут осуществляться операции: 1) зачисление денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента; 2) списание денежных средств на банковские счета. Осуществление других операций по специальному банковскому счету поставщика не допускается.

Проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что находящиеся на специальном банковском счете и в кассе платежного агента (МУП ЕРКЦ ГО <адрес> РБ) денежные средства в виде платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги не могут быть в полном объеме признаны в качестве денежных средств управляющей организации - должника, на которые может быть обращено взыскание, поскольку имеют целевое назначение и предназначены для перечисления ресурсоснабжающим и обслуживающим организациям, в том числе региональному оператору, а также для выплаты вознаграждения МУП ЕРКЦ ГО <адрес> РБ по агентскому договору.

Между тем, оспариваемым административным истцом постановление судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанные денежные средства, находящиеся и поступающие на банковские счета и кассу платежного агента, наложен арест и обращено взыскание с обязанием МУП ЕРКЦ ГО <адрес> РБ перечислять всю сумму задолженности на счет Октябрьского РОСП <адрес> до погашения долга, что не может быть признано законным.

Каких-либо ограничений относительно невозможности обращения взыскания на поступающие от населения денежные средства, подлежащие перечислению ресурсоснабжающим и иным обслуживающим организациям в счет погашения текущих платежей, и на денежные средства, составляющие оплату вознаграждения МУП ЕРКЦ ГО <адрес> РБ, оспариваемое постановление не содержит.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, нарушает права истца, требования иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2 по наложению ареста и обращению взыскания на денежные средства ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-СД.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.