Дело № 2-791/2025

УИД №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Масловой Н.С.,

при секретаре Мещеряковой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Владимира о сохранении нежилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на него,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации г. Владимира, указав в обоснование, что ей на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью кв.м., расположенное по адресу: ......, гаражный бокс №..., кадастровый №..., на основании договора купли-продажи от ....

Истец является членом ГСК №..., паевые взносы уплачены полностью, задолженности перед ГСК не имеет. Указанный гаражный бокс фактически имеет площадь кв.м., так как еще в годах прежним собственником площадь гаража была увеличена, однако, на кадастровый учет гаражный бокс был поставлен с площадью кв.м. В соответствии с техническим планом помещения от ... гаражный бокс с фактической площадью кв.м. находится в границах земельного участка с кадастровым №..., площадью кв.м., категория земель: , адрес: ......, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК .

Решением исполнительного комитета Владимирского городского Совета депутатов трудящихся от ... №... указанный земельный участок был отведен под строительство кооперативных гаражей боксового типа. На основании Типового акта от года указанный земельный участок предоставлен ГСК в бессрочное пользование для капитального строительства гаражей и дальнейшей эксплуатации.

Решением общего собрания членов ГСК №... от ... согласована реконструкция принадлежащего истцу гаражного бокса №... путем увеличения площади до кв.м и истцу распределен земельный участок под указанным гаражом для оформления участка по гаражной амнистии в связи с возведением и реконструкцией указанного капитального гаражного бокса до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с техническим заключением ООО « » от года по обследованию строительных конструкций гаражного бокса №..., расположенного по адресу: ...... ......, основные несущие конструктивные элементы гаражного бокса находятся в удовлетворительном состоянии, эксплуатация объекта не угрожает жизни и здоровью людей.

В года истец обратился в администрацию г. Владимира с заявлением о вводе нежилого помещения - гаража после реконструкции в эксплуатацию, письмом от ... года в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса было отказано.

На основании вышеизложенного, истец просил суд сохранить в реконструированном виде нежилое помещение, общей площадью с учетом произведенной реконструкции кв.м, расположенное по адресу: ......, гаражный бокс №..., кадастровый №...; признать за истцом право собственности на нежилое помещение, общей площадью кв.м, расположенное по адресу: ...... гаражный бокс №..., кадастровый №...

Определением судьи в протокольной форме от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Гаражно-строительный кооператив № 3 для автотранспорта (л.д.69).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом (л.д.74).

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.45), в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Владимира в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (л.д.74), просил отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.76-77).

Представитель третьего лица Гаражно-строительного кооператива № 3 для автотранспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования полагал обоснованными, указав, что истец стал собственником гаражного бокса №... в ГСК №... в году. Реконструкция гаражного бокса и соответствующее увеличение площади объекта было выполнено первоначальным собственником еще в годах, однако, необходимые регистрационные действия после реконструкции и увеличения площади объекта первоначальный собственник не выполнил. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.75).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ).

Реконструкция объектов капитального строительства (за некоторыми исключениями) осуществляется на основании разрешения на строительство (ч. 2, 17 ст. 51 ГрК РФ).

При этом к объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (п. 10 ст. 1 ГрК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В судебном заседании установлено, что истец на основании договора купли-продажи от ... (л.д.13-14) приобрела в собственность кирпичный гаражный бокс, находящийся по адресу: ...... гараж №..., площадью кв.м, кадастровый №... (л.д.13-14), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.11-12).

Согласно справке от ..., выданной ГСК №..., ФИО2 является членом ГСК №... и у неё в собственности находится гаражный бокс №..., находящийся по адресу: ....... Паевые взносы оплачены полностью, задолженности по уплате взносов нет (л.д.24).

Письмом Управления архитектуры и строительства администрации г.Владимира от ... года №... ФИО2 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса (л.д.44).

Постановлением Совмина РСФСР от 24.09.1960 N 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев», признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным Постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 г. N 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации», а также установлено, что указанные кооперативы осуществляют эксплуатацию гаражей-стоянок на правах кооперативной собственности и на началах самоокупаемости.

Пунктом 1 Постановления Совмина СССР от 20.03.1958 N 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации» было определено, что жилищно-строительные и дачно-строительные кооперативы организуются, по ходатайствам предприятий, учреждений и организаций, при исполкомах местных Советов депутатов трудящихся по их решениям.

Таким образом, в силу указанных нормативных положений, гаражно-строительные кооперативы также создавались при исполкомах местных Советов депутатов трудящихся и по их решениям.

Решением Исполнительного комитета Владимирского городского Совета депутатов трудящихся от ... №... для строительства кооперативных гаражей боксового типа отведен участок га в районе (л.д.25).

Решением Исполнительного комитета Фрунзенского районного Совета депутатов трудящихся от ... №... утверждены гаражные кооперативы индивидуальных владельцев автотранспорта при месткоме института « », завкоме и их первичных организациях Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей. Присвоен гаражному кооперативу института « » порядковый №..., кооперативу - №... (л.д.26).

Типовым актом от года на основании решения Исполнительного комитета Владимирского городского Совета депутатов трудящихся от ... года №... земельный участок площадью га предоставлен ГСК в бессрочное пользование для капитального строительства гаражей и дальнейшей эксплуатации (л.д.27-29).

Согласно акту об отводе границ участка и красных линий в натуре от ... Фрунзенскому райисполкому отведен земельный участок площадью га для строительства кооперативных гаражей боксового типа в районе (л.д.30-32).

При этом, статьями 10, 104 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 года, в редакции, действующей на 1976 год, предусматривалось, что кооперативным организациям земля предоставляется в бесплатное бессрочное пользование.

Статьями 80, 81 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года, предусматривалось, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно - строительных и гаражно - строительных кооперативов. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. При строительстве жилищно - строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам. Земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

На основании анализа представленных документов и нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу, что при утверждении ГСК №..., органом местного самоуправления должен был быть разрешен вопрос о предоставлении кооперативу земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование или в аренду, как это было установлено земельным законодательством.

При этом, сам факты издания решения Исполнительного комитета Фрунзенского районного Совета народных депутатов от ... года №..., оформления типового акта от года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, и акта об отводе границ участка и красных линий в натуре от ... года свидетельствуют о том, что органом местного самоуправления признавался и факт владения и пользования кооперативом предоставленным ему земельным участком под размещение гаражей, в том числе и капитальных.

Из объяснений стороны истца и третьего лица следует, что реконструкция гаражного бокса, которая повлекла увеличение его площади, произведена в годах прежним собственником, что стороной ответчика не оспорено.

Решением общего собрания членов ГСК №... от ... согласована реконструкция гаражного бокса №..., расположенного по адресу: ......, произведенную до ... года, путем увеличения площади гаражного бокса до кв.м. и истцу распределен земельный участок под указанным гаражным боксом для оформления права собственности в рамках гаражной амнистии, в связи с возведением и реконструкцией указанного капитального гаражного бокса до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ (31.12.2004 года) (л.д.34).

Согласно техническому плану помещения от ..., площадь спорного гаражного бокса составляет кв.м. (л.д.16-23).

В соответствии с техническим обследованием гаражного бокса №..., расположенного по адресу: ...... выполненным ООО « », основные несущие конструктивные элементы гаражного бокса №..., расположенного по адресу: ......, находятся в удовлетворительном состоянии, эксплуатация объекта не угрожает жизни и здоровью людей (л.д.35-42).

Из заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области от ... №... следует, что строение гаражного бокса №... расположенного на земельном участке с кадастровым №..., по адресу: ......, соответствует требованиям табл. 7.1.1. раздела VII СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.80).

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Владимиру и Суздальскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области в ответе от ... сообщил, что сотрудниками отдела был осуществлен выезд по адресу: ......, для обследования нежилого помещения (гаражный бокс №...). По результатам проведенного обследования нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (л.д.79).

В ходе рассмотрения дела судом не установлено со стороны истца нарушений прав третьих лиц, спор о праве на гараж отсутствует.

Стороной ответчика не представлено доказательств, что спорное сооружение нарушает установленные правила землепользования и застройки, документацию по планировке территории, обязательные требования к параметрам постройки, установленные на день обращения в суд.

Встречных исковых требований о демонтаже той части объекта, которая была создана в результате реконструкции, ответчиком к истцу не предъявлено.

Таким образом, учитывая, что состояние объекта соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, гаражный бокс не представляет опасности для жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает прав третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, принимая во внимание, что отсутствует возможность иным способом легализовать произведенную реконструкцию и получить правоустанавливающие документы на реконструированный объект в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что имеется предусмотренная ст. 222 Гражданского кодекса РФ совокупность условий для удовлетворения исковых требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение - гаражный бокс №..., кадастровый №..., расположенный по адресу: ......, в реконструированном виде общей площадью кв.м.

Признать за ФИО2, ... года рождения (паспорт ), право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс №..., общей площадью кв.м, расположенный в ......

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.05.2025.

Председательствующий судья Н.С. Маслова