ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2023 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., с участием переводчика С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, не работающей, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №1084/С 0050962 от 15 декабря 2023г., 15 декабря 2023г. в 16 час. 55 мин. по <адрес> при проведении проверки законности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации сотрудниками ОВМ УМВД России по г.Брянску установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, <дата> рождения, в период своего предыдущего пребывания с <дата> по <дата> не покинула территорию Российской Федерации по истечению установленных сроков пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно: находилась на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленных сроков пребывания – с 15 ноября 2023г.. Гражданка Республики Таджикистан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации <дата> и пребывала на территории Российской Федерации по <дата>, а именно 109 дней. Законный срок пребывания ФИО1 истек 14 ноября 2023г., но в полномочные органы о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации не обращалась и продолжила пребывать на территории Российской Федерации. Своими действиями ФИО1 нарушила ч.1 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностным лицом действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1, с участием переводчика С., вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, раскаялась в содеянном. Пояснила, что выехала на территорию Российской Федерации <дата> для встречи с сыном М.Ш., <дата> рождения, который является гражданином Российской Федерации и проходит военную службу <данные изъяты> со <дата>. Просит суд не назначать ей наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации, не лишать ее права на общение и встречу с сыном.

Выслушав ФИО1, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 с 15 ноября 2023г. находится на территории Российской Федерации незаконно, с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания (проживания), чем нарушила ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации <дата> в порядке не требующем получения визы. По истечении установленных сроков пребывания, не выехала за пределы территории Российской Федерации, с 15 ноября 2023г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания (проживания), а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По вопросу продления срока временного пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1 в полномочные органы не обращалась.

Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №1084/С 0050962 от 15 декабря 2023г., в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- объяснениями ФИО1 от 15 декабря 2023г. согласно которым, <дата> она въехала на территорию Российской Федерации через КПП Домодедово (Авио) с целью встретиться с сыном, который является гражданином Российской Федерации и в настоящее время является <данные изъяты>. По истечении 90 дней на успела покинуть территорию Российской Федерации, т.к. ждет встречи с сыном. До настоящего времени сыну не предоставили отпуск. В Таджикистане родственников не имеет;

- сообщением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.Брянску С.И. о том, что заявлений, а также иных документов от гражданки Республики Таджикистан ФИО1 в ОВМ УМВД России по г.Брянску не поступало и в настоящее время на рассмотрении не имеется. Гражданка Республики Таджикистан ФИО1 с заявлением об урегулировании своего правового статуса на территории Российской Федерации в ОВМ УМВД России по г.Брянску не обращалась;

- сообщением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.Брянску С.И. о том, что в действиях гражданки Республики Таджикистан ФИО1, совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаки уголовно-наказуемого деяния отсутствуют, в общефедеральных автоматизированных справочных учетах МВД Росии не имеется информации о нахождении гражданки Республики Таджикистан ФИО1 в федеральном розыске;

- сведениями СПО «Мигрант-1» от 14 декабря 2023г. и паспортом гражданки Республики Таджикистан, согласно которым гражданка Республики Таджикистан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации <дата>;

- сведениями из миграционный карты, согласно которых гражданка Республики Таджикистан ФИО1 <дата> въехала на территорию Российской Федерации, цель въезда частная, период пребывания с <дата> по <дата>

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, судья признает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, определении его вида и размера, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией инкриминируемой статьи.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Как закреплено в правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008г. N8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Из п.7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016г. N5-П следует, что рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у ФИО1 имеется сын М.Ш., <дата> рождения, который является гражданином Российской Федерации и проходит военную службу <данные изъяты> со <дата>. С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации назначение не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: Получатель платежа: УФК по Брянской области (УМВД России по г.Брянску), номер счета получателя платежа 03100643000000012700, БИК 011501101, ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ); ДУЛ: Иностранный паспорт; № ДУЛ: FA2384115, УИН 18891329990005611550.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова