Дело № 2а-4074/2023 УИД 76RS0014-01-2023-003068-05 изг. 28.08.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2023 года г. Ярославль
Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,
при секретаре Ляминой К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности по устранению недостатков автомобильных дорог,
установил:
Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области (далее ДДХ ЯО), в котором просит обязать ДДХ ЯО в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу нанести горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ 33220-2015 на участке автомобильной дороги <адрес>, произвести устройство стационарного наружного уличного освещения, устройство тротуаров на участке автомобильной дороги <адрес> в границах населенных пунктов <адрес>, привести в нормативное состояние участок автомобильной дороги <адрес>, привести автомобильную дорогу общего пользования «Поповское-Спас-Артемиха» в соответствие требованиям ГОСТ Р 32825-2014, ГОСТ 33180-2014.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ярославского района Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах <адрес>, «Поповское-Спас-Артемиха», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно перечню автомобильных дорог, утвержденному постановлением Правительства ЯО от 12.03.2008 года №83-п, указанные дороги является дорогами общего пользования регионального значения, относятся к собственности Ярославской области. Выявленные недостатки в содержании автомобильной дороги свидетельствуют о нарушении требований », ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 33220-2015 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию, ГОСТ 33151-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения.
В судебном заседании прокурор Шалугин М.Д. заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика, представители заинтересованных лиц надлежаще извещенные о дате, времени и мете рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 год №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
На основании п.п. 5, 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ...» осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения относится к полномочиям органов самоуправления.
Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52765-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СНиП 23-05-95.
По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.
Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.
Согласно пункту 3.14 ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуар - это имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.
В соответствии с пунктами 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.
Пункт 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 содержит требования к остановочным пунктам на автомобильных дорогах, а именно, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; заездной "карман" (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересечений и примыканий автомобильных дорог); боковая разделительная полоса (для дорог I - III категорий); тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход; автопавильон; скамьи; туалет (через 10 - 15 км для дорог I - III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).
14.06.2023 Отделение ГИБДД ОМВД России по Ярославскому району внесло представление в адрес ДДХ ЯО об устранении нарушений в содержании автомобильной дороги «Глебовское-Тарантаево», выразившихся в нарушении требований п. 4.5.1.1, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: отсутствии стационарного электрического освещения и отсутствии тротуаров, в содержании автомобильной дороги «Поповское-Спас-Артемиха».
Таким образом, наличие выявленных нарушений в содержании автомобильной дороги подтверждено представлением Отделения ГИБДД ОМВД России по Ярославскому району от 14.06.2023года, актами проверки от 09.06.2023 года, обращение гражданина ФИО1 в адрес прокурора Ярославской области, информационным письмом Отделения ГИБДД ОМВД России по Ярославскому району.
Доказательств, опровергающих содержание указанных документов, ответчиками не представлено.
Выявленные недостатки в содержании автомобильных дорог являются существенными, затрудняют движение пешеходов по автомобильной дороге, создают риск возникновения аварийных ситуаций, чем нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.
В соответствии со ст.26.11 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в собственности субъекта Российской Федерации может находятся автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, в том числе имущество, необходимое для их обслуживания.
Согласно Перечню автомобильных дорог, утвержденному Постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 года №83-п, автомобильные дороги общего пользования <адрес>, «Поповское-Спас-Артемиха» находятся в государственной собственности Ярославской области.
В соответствии с п.1 ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не содержат условий об освобождении уполномоченного государственного органа от обязанности содержания дорожной сети, находящейся в его собственности.
Создание ГКУ ЯО «Ярдорслужба» и заключение государственного контракта с АО «ЯРДОРМОСТ» свидетельствует лишь об определении уполномоченным органом субъекта Российской Федерации исполнителя отдельных функций и работ, однако не освобождает от ответственности за надлежащее содержание дорожной сети.
Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является ДДХ ЯО.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежит удовлетворению с надлежащего ответчика- ДДХ ЯО.
Суд учитывает сезонный характер работ по устранению дефектов дорожного полотна, порядок финансирования их проведения, объем работ, в связи, с чем считает разумным и целесообразным установить срок исполнения решения суда в части возложения обязанности нанести дорожную разметку- в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в остальной части- в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Требования административного искового заявления прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности по устранению недостатков автомобильных дорог удовлетворить.
Обязать департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу нанести горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ 33220-2015 на участке автомобильной дороги <адрес>.
Обязать департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу произвести устройство стационарного наружного уличного освещения, устройство тротуаров на участке автомобильной дороги <адрес> в границах населенных пунктов д<адрес>.
Обязать департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние участок автомобильной дороги <адрес>
Обязать департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования «Поповское-Спас-Артемиха» в соответствие требованиям ГОСТ Р 32825-2014, ГОСТ 33180-2014.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья: В.В.Барышева