№ 12-15/2023
РЕШЕНИЕ
08 декабря 2023 года гор. Рыльск
Судья Рыльского районного суда Курской области Майданов Р.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Рыльский» от 26.09.2023 № вынесенное в отношении:
ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, гражданина РФ,
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,
установил
Постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Рыльский» от 26.09.2023 №, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе поданной в Рыльский районный суд Курской области, ФИО1 просит об отмене приведенного постановления, ссылаясь на незаконность привлечения к административной ответственности поскольку, 20 лет ему исполнилось <дата>, документы и личные фотографии для замены паспорта им были поданы в Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг 25.09.2023, т.е. в пределах срока предусмотренного законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, просит постановление начальника ОВМ МО МВД России «Рыльский» от 26.09.2023 № отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
О времени и месте рассмотрения дела лицо в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие, доводы указанные в жалобе поддержал.
Представитель лица в отношении, которого ведется производство по делу по доверенности ФИО2, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала, указав, что документы для замены паспорта по достижении 20-летнего возраста ФИО1 в соответствии с действующим нормативным регулированием были представлены в установленные сроки- 25.09.2023, поскольку последний 90 день их предоставления приходился на 24.09.2023, который являлся выходным днем. Кроме этого, считает протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, поскольку в нем в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ событие административного правонарушения, описано неверно, поскольку с 27.06.2023 началось течение 90 дневного срока для оформления нового паспорта, но не проживание ФИО1 по недействительному паспорту. Считает, что имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным.
Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, считает доводы изложенные в жалобе ФИО1 основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку по достижении ФИО1 20-летнего возраста, он обязан в течение 90 дней представить документы для замены паспорта. Течение указанного срока начинается на следующий день после наступления дня рождения (дня исполнения 20 лет), в случает если последний день указанного срока выпадает на выходной день, то его перенос на следующий рабочий день не допускается. При этом паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего возраста. Однако ФИО1 документы для замены паспорта были поданы 25.09.2023, то есть на 91 день.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).
Согласно п. 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста (п. 7 Положения о паспорте).
Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного п. 7 названного Положения, производится замена паспорта.
В соответствии с п. 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения.
Аналогичные положения закреплены и в п. 98 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773.
Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, должен был в 90-дневный срок с 27.06.2023 обратиться для обмена паспорта в связи с достижением 20-летнего возраста. Однако он обратился по данному вопросу лишь 25.09.2023, пропустив установленный срок. Таким образом, ФИО1 проживал по недействительному паспорту, поскольку не поменял его в течение установленных законом 90 дней после достижения 20-летнего возраста.
Доводы жалобы о том, что документы на замену паспорта были поданы в установленный законом срок и последний день их подачи в связи с тем что выпал на выходной день подлежал переносу на следующий рабочий день, являются несостоятельными, поскольку ни Положением о паспорте, ни Административным регламентом не предусмотрен такой перенос срока, из их содержания следует, что документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 90 дней после достижение 20-летнего возраста. При этом т.ж. следует отметить, что при наступлении соответствующего возраста (20 лет, 45 лет) паспорт будет еще действителен до дня оформления нового паспорта, но не более 90 дней после наступления соответствующего возраста. Следовательно такой паспорт становиться недействительным в указанный период со дня оформления нового паспорта или по истечении этого периода (когда новый паспорт не оформлялся).
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, с участием ФИО1, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Указание в нем даты 27.06.2023 с которой ФИО1 проживал по недействительному паспорту, данный документ не порочит.
Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. При этом, административное наказание назначенное ФИО1 минимальное в пределах избранного вида административного наказания.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
Таким образом, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в связи с малозначительностью не имеется.
Существенных нарушений требований КоАП РФ при привлечении ФИО1 к административной ответственности и его прав не установлено.
Учитывая изложенное, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а доводы изложенные в жалобе оснований для отмены или изменения постановления не содержат, в связи с чем жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил
Постановление начальника ОВМ МО МВД России «Рыльский» от 26.09.2023 № в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его принятия.
Судья
Рыльского районного суда Р.В. Майданов