Постановление по делу № 5-164/2023 от 08.08.2023

дело № (УИД 52RS0№-15)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2023 года г.о.<адрес>

Судья Борского городского суда <адрес> Сочнева К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации г.о.<адрес> ОГРН (1105246001948, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, г.о.<адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.о.<адрес> по пожарному надзору – начальником отделения ОНД и ПР по г.о.<адрес> ФИО1 в отношении администрации г.о.<адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, №.

Согласно протоколу № об административном правонарушении в области пожарной безопасности отДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в населенных пунктах по адресам: <адрес>, городской округ <адрес>: Кантауровский сельсовет <адрес>; д. Уткино; Краснослободский сельсовет: <адрес>; Линдовский сельсовет: <адрес>; Редькинский сельсовет: <адрес>, Ситниковский сельсовет: <адрес>, сельский <адрес>, при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении администрации городского округа <адрес> выявлен факт неисполнения пунктов №№, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 30, 31, 32, 35, 36, 37, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68 предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, что установлено актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Редькинский территориальный отдел

д. Елевая

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 68; СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» пп. 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 5.16, 5.17, 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.8 (ранее действовало требование СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп. 4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11.)

Ситниковский территориальный отдел

д. Борисовка

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (расстояние от естественного источника <адрес> до окраин населенного пункта составляет от 400 до 800 метров).

д. Боталово

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (расстояние от пожарного гидранта у <адрес> до жилого дома на участке № (в сторону ж/<адрес>) составляет 700 метров).

д. Лапино

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (расстояние от естественного источника пруда у д. Темряшино до начала населенного пункта составляет 200 метров, при протяженности д. Лапино 600 метров).

<адрес>

Краснослободский территориальный отдел

д. Горелово

Источник наружного противопожарного водоснабжения д. Горелово у <адрес> не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; ППР в РФ 2020 п. 75; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6; СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» п. 10.10 (ранее действовало требование ППР в РФ 2012 п. 80; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп. 9.28, 14.6; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п. 9.4.)

д. Ивонькино

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (расстояние от естественного источника пруда до окраин населенного пункта составляет 1700 метров).

д. Оманово

Источник наружного противопожарного водоснабжения (река Везлома) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

д. Трубниково

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (расстояние от пожарного гидранта до окраины населенного пункта 700 метров).

д. Чистяки

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (расстояние от пожарного гидранта до окраины населенного пункта 700 метров).

д. Пикино

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (расстояние от естественного водоема пруда до окраин населенного пункта от 500 до 700 метров).

Линдовский территориальный отдел

<адрес>

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты строения (частные жилые дома и хозяйственные постройки) расположенные на земельных участках по <адрес> (от <адрес>А до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (23 дома), <адрес> (17 домов), <адрес> (16 домов).

<адрес>

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (расстояние от пожарного водоёма у <адрес> уч. 1 до окраины населенного пункта (<адрес>) составляет 800 метров).

д. Николино-Кулига

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (имеющийся водоисточник (река Кеза с пирсом) расположен на расстоянии 250 метров от населенного пункта, протяженность населенного пункта составляет 1200 метров, расстояние от пожарного резервуара у <адрес> до жилого <адрес> составляет 1000 метров).

д. Афанасово

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (имеющийся водоисточник (река Черновка с пирсом) расположен на расстоянии 200 метров от населенного пункта, протяженность населенного пункта составляет 700 метров).

Не созданы условия для забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения (река Черновка с пирсом) – затруднен подъезд к водоему из-за размывания грунтовой дороги.

ППР в РФ 2020 п. 75 (ранее действовало требование ППР в РФ 2012 п. 80)

Кантауровский территориальный отдел

д. Васильково

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в радиусе 200 метров от объектов защиты <адрес> с д. №№).

д. Запрудное

Источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд по <адрес>) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

д. Рекшино

Источник наружного противопожарного водоснабжения (у <адрес>) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

д. Ульяново

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (возможность забора воды из <адрес> только в 1 месте, при протяженности населенного пункта 1000 метров).

д. Уткино

Не созданы условия для забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения (пруд с пирсом) – затруднен подъезд к водоему из-за размывания грунтовой дороги.

ППР в РФ 2020 п. 75 (ранее действовало требование ППР в РФ 2012 п. 80)

д. Шубино

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (имеющийся водоисточник <адрес> обеспечивает часть населенного пункта), 2 части деревни, расположенные по обе стороны от а/д Н.Новгород – ФИО2, имеют протяженность 500 метров без водоисточников.

<адрес>

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты):<адрес>, строения (частные жилые дома и хозяйственные постройки) расположенные на земельных участках по <адрес> (участок №№, 14, 16, 19, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25).

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты):<адрес>, строения (частные жилые дома и хозяйственные постройки) расположенные на земельных участках по <адрес>, участок №, 13, 15, 16, 17, 21, 22, 23.

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты):<адрес>, строения (частные жилые дома и хозяйственные постройки) расположенные на земельных участках по <адрес>.

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты):<адрес>, жилой район «Тесовая», <адрес>, Восточная (от <адрес> до <адрес>), ФИО3 (от <адрес> до <адрес>), ФИО4, Глинки (от <адрес> до <адрес>), ФИО5 (от <адрес> до <адрес>).

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты):<адрес>, жилой район «Малое Пикино», <адрес> (от <адрес> до <адрес>), Радужная, Цветочная, Ольховая, Березовая, Ясененвая, Кленовая.

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты): жилой район «Новое Паново», <адрес>, ФИО8, Преображенская от <адрес> до <адрес>, Рождественская от <адрес> до <адрес>.

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты:<адрес> (от <адрес> до <адрес> уч. 22, 23, 24, от уч. 1 до уч. 15, <адрес> (частные жилые дома и хозяйственные постройки).

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты:<адрес>, Вокзальная от <адрес> до <адрес>А, Интернациональная от <адрес> до <адрес>, Октябрьская, Молодежная, Рогуново (частные жилые дома и хозяйственные постройки).

Источник наружного противопожарного водоснабжения (естественный водоем д.Летнево) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

За данное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации г.о.<адрес> по доверенности ФИО12, которой разъяснены положения 25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, с вменяемым правонарушением согласилась частично, указала, что выявленные нарушения частично устранены. Просила при назначении административного наказания учесть финансовой положение администрации г.о.<адрес> обалсти и применить положения ст.4.1. КоАП РФ назначить штраф в размере менее минимального размера штрафа.

В судебном заседании главный государственный инспектор городского округа <адрес> по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по городскому округу <адрес> ФИО13 изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал.

Изучив представленные материалы и исследовав все обстоятельства дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении, которого установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 12. ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу части 14 статьи 19.5 Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В настоящем судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также устных пояснений представителя администрации г.о.<адрес> и главного государственного инспектора городского округа <адрес> по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по городскому округу <адрес> ФИО13 установлено, что юридическое лицо администрация г.о.<адрес> ранее привлекалось к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности постановлением мирового судьи судебного участка № Борского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Администрация г.о.<адрес> повторно нарушило требования нормативных документов по пожарной безопасности, что установлено актом по результатам внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вина администрации г.о.<адрес> в совершении административного правонарушения подтверждается имеющими в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ,

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом проверки органа государственной власти (местного самоуправления) № от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколами опроса контролируемого лица (представителя) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,

- постановлением мирового судьи судебного участка № Борского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- устными пояснения представителя администрации г.о.<адрес> ФИО12 и главного государственного инспектора городского округа <адрес> по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по городскому округу <адрес> ФИО13

Приведенные выше доказательства суд считает допустимыми и достаточными для того, чтобы сделать вывод о виновности администрации г.о.<адрес> в совершении административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья приходит к следующему.

Санкция ч. 2.1. ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Таким образом, при назначении размера наказания администрации г.о.<адрес> суд, учитывая финансовое положение юридического лица, принимая во внимание то, что администрацией в юридически значимый период времени предпринимаются меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере не будет соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, и повлечет чрезмерное ограничение права указанного лица, в связи с чем размер назначаемого наказания подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела до 75000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.20.4, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию г.о.<адрес> ОГРН (1105246001948, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, г.о.<адрес>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Штраф в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей перечислить в

УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>, ЕКС 40№, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 526201001,

банк Волго-Вятское ГУ Банка России по <адрес>,

БИК 012202102

Номер счета 03№

ОКТМО 22701000

КБК 17№

УИН 17№

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Сочнева