УИД: 22RS0031-01-2022-000524-19

Дело №2а-321/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кытманово Алтайского края 14 декабря 2022 года

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием процессуального административного истца заместителя прокурора Кытмановского района Алтайского края Рыгалова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кытмановского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице: https://q2.snusgo.ru/katalog-tovarov, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте: https://q2.snusgo.ru/katalog-tovarov, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование требований указал на то, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, по факту распространения информации, пропагандирующей употребление снюса - сосательного табака на Интернет-сайте https://q2.snusgo.ru/katalog-tovarov.

Проверкой установлено, что на Интернет-сайте под указанным доменным именем в свободном доступе в сети Интернет размещена информация о продаже снюса.

Вход на сайты свободный, страница сайта являются открытыми, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Текстовая информация в совокупности с изображениями явно, недвусмысленно направлена на популяризацию, пропаганду употребления снюса, в том числе среди несовершеннолетних, и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к употреблению данного табачного изделия. Распространение информации, направленной на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения либо имеющая цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой.

Поскольку информация, пропагандирующая употребление снюса среди детей, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты детей от такой информации не предусмотрен.

Таким образом, для выполнения обязанностей, возложенных законом на государственные органы по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и нравственному развитию, посредством ограничения доступа к такой информации Роскомнадзором в установленном порядке требуется признание информации, размещенной на сайте: https://q2.snusgo.ru/katalog-tovarov, запрещенной к распространению.

Прокуратурой района произведен поиск владельца указанного сайта, в ходе которого установить местонахождение его владельца не представилось возможным.

Указанный Интернет ресурс также не являются аудиовизуальным сервисом, что подтверждается его отсутствием в соответствующем реестре на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовой коммуникации https://87-fz.rkn.gov.ru/register/.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 23.02.2013г.№15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака», ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об администраивных правонарушениях, ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте https://q2.snusgo.ru/katalog-tovarov, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административный истец заместитель прокурора Кытмановского района Алтайского края Рыгалов Д.С. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также пояснения, в которых указывает на то, что по состоянию на 02.12.2022 информация на страницах сайта в Единый реестр не включена, однако в сети Интернет недоступна. В этой части необходимо уточнение от административного истца.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке административного судопроизводства рассматриваются дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В статье 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10, части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственности.

Согласно с пп. 2, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ) к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, в частности, относится информация, способная вызвать у детей желание употреблять наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотиносодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, оправдывающая противоправное поведение.

Данная информация в силу прямого указания п. 2 ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона относится к запрещенной к распространению среди детей.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

Как предусмотрено ст.14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г.№15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака» установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом), пищевой никотиносодержащей продукцией, а также никотиносодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюхания, его нарушение предусматривает административную ответственность по ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ.

Согласно акту проверки от 17.11.2022 в кабинете №2 прокуратуры Кытмановского района Алтайского края (<...>) с использованием служебного персонального компьютера осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления информации, распространение которой, запрещено и содержит признаки уголовно наказуемого деяния.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на сайте https://q2.snusgo.ru/katalog-tovarov размещена информация о продаже сосательного табака (снюса).

Информация, содержащаяся на данной странице, размещена в свободном доступе; для ее просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием данной страницы в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства положениями статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа информации.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» сайт в сети Интернет представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Ограничение доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее-Правила).

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

-материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

-информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

-информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Из представленных в материалы административного дела скриншотов с официального сайта Роскомнадзора, интернет-страница сайта https://q2.snusgo.ru/katalog-tovarov в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов не внесена.

Судом установлено, что в настоящее время в сети Интернет страница Интернет-сайта https://q2.snusgo.ru/katalog-tovarov не доступна. В связи с чем, требования прокурора о признании информации, размещенной на страницах указанного Интернет-сайта запрещенной к распространению, удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска судебные расходы не подлежат распределению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 180-182; 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте https://q2.snusgo.ru/katalog-tovarov, запрещенной к распространению в Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кытмановский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б.Дыренкова

Дата вынесения решения в окончательной форме 14 декабря 2022 года.