Дело № 2-1514/2023
34RS0004 -01-2023-001317-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Джумагалиевой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Бутовской Н.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика и представителя третьего лица ФИО2,
«15» июня 2023 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Администрации Волгограда о понуждении заключить соглашение об изъятии жилого помещения и выплатить возмещение за жилое помещение, прекращении права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Волгограда о понуждении заключить соглашение об изъятии жилого помещения и выплатить возмещение за жилое помещение, прекращении права собственности.
ФИО1 просил суд обязать администрацию Волгограда заключить с ним соглашение об изъятии жилого помещения в виде квартиры по адресу г. Волгоград, ул. <адрес> с выплатой из средств казны муниципального образования возмещения за жилое помещение и убытков, причиненных собственнику его изъятием в размере <данные изъяты> рублей, прекратить право собственности на указанное жилое помещение с момента выплаты возмещения в полном размере и признать право собственности на квартиру № <адрес> города Волгограда за муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград.
Иск мотивирован тем, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу г. Волгоград ул. <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31 марта 2023 года. На основании решения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений постановлением администрации Волгограда от 01 августа 2019 года № 863 жилой дом № <адрес> в г. Волгограде признан аварийными и подлежащим сносу. Уведомление о сносе дома истцом до настоящего времени не получено.
12 декабря 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним соглашения о выкупе жилого помещения, однако 10 января 2023 года истец получил сообщение Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда, в котором его заявление не было рассмотрено по существу. Согласно отчету ИП ФИО3 рыночная стоимость квартиры истца составляет <данные изъяты> рублей.
В связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить исковое заявление.
Представитель ответчика Администрации Волгограда и третьего лица Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно п. 4.5 Постановления Администрации Волгограда "Об утверждении Порядка взаимодействия при переселении граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" № 1345 от 28 сентября 2015 года процедура изъятия жилого помещения и выплаты возмещения (выкупа) за изымаемое жилое помещение осуществляется в следующем порядке:
4.5.1. Выплата возмещения за изымаемое жилое помещение осуществляется на основании соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение (далее - соглашение), заключаемого между собственником жилого помещения и комитетом жилищной и социальной политики.
4.5.2. На основании постановления администрации Волгограда об изъятии комитет жилищной и социальной политики направляет собственникам жилых помещений проект соглашения, содержащий размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определяемый в соответствии с пунктами 4.7.1 - 4.7.3 раздела 4 настоящего Порядка.
4.5.3. При согласии с условиями соглашения собственники жилых помещений представляют в комитет жилищной и социальной политики подписанный экземпляр соглашения, а также соответствующие документы, необходимые для регистрации перехода права собственности на жилые помещения. Передача жилых помещений осуществляется путем подписания акта приема-передачи.
Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу г.Волгоград, ул. <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23 марта 2023 года.
Со слов истца ФИО1 в судебном заседании установлено, что с правой стороны подъезда квартиры № 1 и № 5 рухнули вниз, его квартира расположена слева. Разрушение квартир № 1 и № 5 дома № <адрес> города Волгограда привело к отключению газоснабжения и горячего водоснабжения во всем доме. В квартире № <адрес> города Волгограда, принадлежащей истцу лопнул потолок, образовалась трещина. Полы в кухне, туалете и спальне наклонены. При приготовлении пищи на кухне, истец привязывает себя страховочным тросом к батарее, поскольку боится обрушения пола.
На основании решения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений постановлением администрации Волгограда от 01 августа 2019 года № 863 жилой дом № <адрес> в г. Волгограде признан аварийными и подлежащим сносу.
Постановление Администрации Волгограда об изъятии земельного участка и помещений в многоквартирном доме № <адрес> для муниципальных нужд не издавалось, земельный участок и жилые помещения не изымались, что подтверждается письменным сообщением от 14 июня 2023 года.
12 декабря 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним соглашения о выкупе жилого помещения.
01 января 2023 года истец получил сообщение Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда, в котором его заявление не было рассмотрено по существу, заявителю сообщено, что до осуществления программных мероприятий и в целях обеспечения безопасности проживающих граждан, у которых единственные жилые помещения, находящиеся в их собственности, расположены в многоквартирных домах, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, не имеющих иного жилого помещения, пригодного для проживания на праве собственности или праве пользования, могут быть предоставлены жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда для временного проживания.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" следует, что суды должны учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Как установлено судом, Администрация Волгограда в течение более чем трех с половиной лет (с 01 августа 2019 года) не приняла решения об изъятии земельного участка и аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес> выкупа, хотя в силу ст. 32 ч. 10 ЖК РФ должно была его принять.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика, бездействие Администрации Волгограда, выразившееся в непринятии в разумный срок решения об изъятии земельного участка и аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес> путем выкупа нарушает права и законные интересы истца ФИО1 и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Согласно отчету ИП ФИО3 рыночная стоимость квартиры истца составляет <данные изъяты> рублей.
Между собственником указанной квартиры и ответчиком не заключено соглашение о выкупе жилого помещения, о предоставлении другого жилого помещения.
Ответчик не совершает дальнейшие действия на заключение соглашения с истцом об изъятии жилого помещения, проект соглашения в нарушение законодательства не направил истцу.
Порядок реализации прав истца урегулирован ст. 32 ЖК РФ, истец вправе требовать принудительного изъятия жилого помещения с выплатой выкупной цены.
Выкупная цена жилого помещения по смыслу ст. 32 ЖК РФ является существенным условием соглашения об изъятии жилого помещения и в данном случае составляет <данные изъяты> рублей.
Оценивая отчет оценщика ИП ФИО3, суд учитывает, что оценщик предоставил подтверждение наличия у него специального образования в указанной сфере, заключение соответствует требованиям законодательства РФ, оснований не доверять специальным познаниям эксперта у суда оснований не имеется.
Отчет об оценке рыночной стоимости квартиры ответчиком не оспаривался, ходатайств о назначении судебной экспертизы не поступило, несмотря на соответствующие разъяснения суда об этом в судебном заседании.
В этой связи суд полагает руководствоваться результатами отчета № 040/022 об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества ИП ФИО3
Согласно Постановлению администрации Волгограда от 29 декабря 2018 года № 1877 "Об утверждении муниципальной программы "Жилище" сроки переселения из аварийного дома по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес> установлены 2026 год.
Сроки переселения 2026 год не могут являться основанием отказа в иске, поскольку истец не просит о расселении.
Суд полагает удовлетворить исковое заявление и обязать Администрацию Волгограда заключить с истцом в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу соглашение об изъятии квартиры, расположенной по адресу г. Волгоград, ул. <адрес> с выплатой возмещения за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в пользу ФИО1 в размере <данные изъяты> рублей. После выплаты возмещения администрацией Волгограда в пользу ФИО1 в размере <данные изъяты> рублей прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу г. Волгоград, ул. <адрес>, признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на квартиру, расположенную по адресу г. Волгоград, ул. <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, к Администрации Волгограда о понуждении заключить соглашение об изъятии жилого помещения и выплатить возмещение за жилое помещение, прекращении права собственности удовлетворить.
Обязать Администрацию Волгограда заключить с ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № выдан УВД Красноармейского района г. Волгограда 31 августа 2002 года) в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу соглашение об изъятии квартиры, расположенной по адресу г. Волгоград, ул. <адрес> с выплатой возмещения за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в пользу ФИО1, в размере <данные изъяты>) рублей.
После выплаты возмещения администрацией Волгограда в пользу ФИО1, в размере <данные изъяты> рублей прекратить право собственности ФИО1, на квартиру, расположенную по адресу г. Волгоград, ул. <адрес> признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на квартиру, расположенную по адресу г. Волгоград, ул. <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда.
Председательствующий: И.Н.Джумагалиева
Мотивированное решение составлено 16 июня 2023 года.
Председательствующий: И.Н.Джумагалиева