Дело (номер обезличен)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кстово 05 сентября 2022 года
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Матвиенко М.А., при секретаре Таракановой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по (адрес обезличен) о признании права на пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Кстовский городской суд (адрес обезличен) с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что истец на протяжении 25 лет проходил службу в Государственной противопожарной службе Республики Казахстан, (дата обезличена) истец уволен со службы с назначением ему пенсии по выслуге лет. Поскольку на дату увольнения истца Комитет по чрезвычайным ситуациям находился в составе МВД РК, истец является пенсионером МВД. (дата обезличена), в связи с переездом на территорию РФ, истцу прекращена выплата пенсии в РК. (дата обезличена) истцу выдан паспорт гражданина РФ. (дата обезличена) истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в удовлетворении которого истцу отказано.
Просит суд признать за ним право на пенсию за выслугу лет и обязать ответчика назначит истцу пенсию за выслугу лет с (дата обезличена).
Стороны, третьи лица, будучи извещенными судом своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Ответчик прислал в суд письменные возражения на иск.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон.
Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.
Сущность данного принципа состоит в том, что стороны состязаются перед судом, убеждая его при помощи различных доказательств в своей правоте в споре. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.
Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ.
Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Судом в ходе рассмотрения настоящего гражданско-правового спора установлено следующее.
С (дата обезличена) истец проходил службу в Государственной противопожарной службе Республики Казахстан.
(дата обезличена) истец уволен со службы с назначением ему пенсии по выслуге лет, составившей 25 лет и 27 дней.
На дату увольнения истца Комитет по чрезвычайным ситуациям находился в составе МВД РК (на основании Указа Президента РК (номер обезличен) от (дата обезличена)).
Истец является пенсионером МВД, пенсионное удостоверение выдано Департаментом внутренних дел (адрес обезличен) РК (дата обезличена).
(дата обезличена), в связи с переездом на территорию РФ, истцу прекращена выплата пенсии в РК.
(дата обезличена) истцу выдан паспорт гражданина РФ.
(дата обезличена) истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в удовлетворении которого истцу отказано.
Указанные факты установлены материалами дела, в том числе оригиналом пенсионного дела истца, полученного судом из МВД РК.
При этом суд принимает во внимание следующее.
Указом Президента РФ "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" (номер обезличен) от (дата обезличена), Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована с (дата обезличена) в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в ее состав включены входящие по состоянию на (дата обезличена) в систему Государственной противопожарной службы МВД РФ центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия.
Данным Указом установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы МВД РФ, а лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ считаются с (дата обезличена) соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей установлен Законом РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.
В соответствии с абзацем 5 п. "а" ст. 1 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), действие данного закона распространяется на лиц, указанных в ст. 4 указанного закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными РФ либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу ст. 4 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), пенсионное обеспечение проживающих на территории РФ лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств-участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми РФ либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
Исходя из приведенных положений закона, пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 4 указанного выше закона, проходивших службу в других государствах-участниках СНГ и государствах, не являющихся участниками СНГ, на которых распространяются положения Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), осуществляется в порядке, предусмотренном договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между РФ либо бывшим Союзом ССР и этими государствами.
Российская Федерация и (адрес обезличен) являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от (дата обезличена) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Данное Соглашение денонсировано с (дата обезличена) на основании ФЗ РФ № 175-ФЗ. При этом суд полагает, что, поскольку истец обращался к ответчику за назначением пенсии в период действия данного соглашения, его (соглашения) нормы подлежат применению к рассматриваемому гражданско-правовому спору.
Из преамбулы Соглашения от (дата обезличена) следует, что правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Положением ст. 1 Соглашения от (дата обезличена) определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, основываясь на Соглашении от (дата обезличена), государства-участники СНГ (дата обезличена) приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников СНГ".
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Соглашения от (дата обезличена), пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.
Согласно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), лица, указанные в ст. 1 данного закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.
Разрешая настоящий гражданско-правовой спор, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на пенсионное обеспечение на территории РФ - по линии МВД РФ, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" (номер обезличен) от (дата обезличена) и Соглашения государств-участников от (дата обезличена).
Согласно копии трудовой книжки истца, имеющейся в пенсионном деле истца, последний непрерывно прослужив в правоохранительных органах 25 лет и 27 дней.
Согласно заключению об исчислении размере пенсионной выплаты, пенсия назначена истцу как сотруднику МВД РК, само заключение составлено Департаментом внутренних дел (адрес обезличен) РК.
Наличие Соглашения от (дата обезличена) на момент обращения истца к ответчику, позволяет, по мнению суда, применить к данному спору положение п. 1 Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) о зачитывании в выслугу лет службу в Государственной противопожарной службе государства-участника СНГ (РК).
Указанное Соглашение (п. 7) не предусматривает возможность пересмотра оснований к назначению пенсии.
В данном случае, по мнению суда, основополагающим моментом является сам факт назначения истцу пенсии за выслугу лет до смены истцом гражданства РК на РФ.
Суд соглашается с позицией стороны истца относительно применения к данному спору, в том числе, и положений Решения Экономического Суда СНГ от (дата обезличена) (номер обезличен).
Согласно данному Решению, Соглашение от (дата обезличена) носит рамочный характер. Понятие же "сотрудник органов внутренних дел" определено в национальных законодательствах стран-участников СНГ. На момент заключения данного Соглашения данное понятие имело одинаковое значение и охватывало одинаковый круг лиц. В связи же с последующей реорганизацией системы органов внутренних дел, круг таких лиц стал различным. Анализ нормативных актов государств-участников СНГ показал, что государства, проводя реорганизацию системы органов внутренних дел, с целью сохранения прав личного состава вновь образованных органов, приравняли их пенсионное обеспечение к пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел.
Таким образом, по мнению суда, истец, приобретя гражданство РФ, в соответствии с российским законодательством и нормами заключенных Россией международных соглашений, приобрел право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от (дата обезличена) (номер обезличен).
Аналогичная позиция содержится в Определении Первого Кассационного суда общей юрисдикции (номер обезличен) от (дата обезличена).
Определяя момент, с которого истец приобрел право на пенсию, суд исходит из того, что пенсия в РК ему прекращена к выплате с (дата обезличена), обратился за назначением пенсии к ответчику истец (дата обезличена), однако гражданство РФ истец приобрел (дата обезличена), следовательно, именно с этой даты и подлежит выплата пенсии истцу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6, 56, 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании права на пенсию удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Возложить на ГУ МВД России по Нижегородской области обязанность назначить ФИО1 пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.
Мотивированное решение изготовлено (дата обезличена).
Судья М.А. Матвиенко