УИД 72RS0№-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 апреля 2024 года

Тюменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Э.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2170/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к ФИО2 муниципального образования о признании распоряжения в части установления сроков расселения из аварийного помещения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 муниципального образования о признании распоряжения в части установления сроков расселения из аварийного многоквартирного дома незаконным. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав граждан. Многоквартирный дом, расположенного по адресу: <адрес> распоряжением ФИО2 муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом подлежит расселению не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому физический износ здания составляет 76%, принимая во внимание техническое состояние основных несущих конструкций здания, оценивается как аварийное. Объект подлежит выводу из эксплуатации с последующим сносом. Срок расселения дома - до ДД.ММ.ГГГГ - является чрезвычайно длительным. Учитывая аварийное состояние практически всех конструктивных элементов данного дома, за этот период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации указанный дом, разрушаясь, может причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц. Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просит суд признать распоряжение ФИО2 муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока расселения из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и ФИО2 муниципального образования <адрес> установить разумный срок расселения проживающих лиц из многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО6, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 МО, заинтересованные лица ФИО3 Тюменского муниципального района, Главное управление строительства <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, причина неявки суду неизвестна. Суду представили письменные возражения на иск.

Заслушав представителя истца, истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> муниципальное образование <адрес>, р.<адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4 муниципальному образованию (л.д. 8-13).

На основании распоряжением ФИО2 муниципального образования Тюменского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. Определен срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Согласно техническому заключению, подготовленному ООО «ДЕТАЛИ», физический износ здания составляет 76% (л.д. 15-51).

Из технического заключения следует, что общее техническое состояние помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений» и СП № «Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния» техническое состояние несущего каркаса и щитовых стен оценивается как аварийное.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее также - Положение).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов помещения, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

В силу приведенного закона определение срока сноса дома, признанного не пригодным для проживания, а также срока отселения граждан относится к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Вместе с тем, исполнение органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных ст. ст. 2, 32 и 87 Жилищного кодекса РФ в случае проживания граждан в домах, представляющих опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния не может быть поставлено в зависимость от включения данного дома в региональную программу по переселению граждан из ветхого жилья и предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может ФИО2 орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Исходя из изложенного, определение срока сноса дома, признанного не пригодным для проживания, а также срока отселения граждан является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в случае, если помещение представляет опасность для жизни и здоровья человека, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома.

Решение органа местного самоуправления, которым установлен указанный срок, подлежит проверке в судебном порядке и может быть признано незаконным в случае установления таких обстоятельств.

Принимая во внимание, что дальнейшая эксплуатация помещения по адресу: <адрес>, и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, установление срока расселения до ДД.ММ.ГГГГ нарушает права граждан на благоприятную и безопасную среду проживания.

Таким образом, суд считает, что имеются правовые основания для признания незаконным распоряжения ФИО2 муниципального образования Тюменского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан, проживающих в помещении, в связи с неразумностью указанного срока, следовательно, данное требование подлежит удовлетворению, в связи с чем суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность установить разумный срок отселения проживающих лиц из помещения по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение ФИО2 муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока расселения из помещения по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

ФИО2 муниципального образования <адрес> установить разумный срок расселения проживающих лиц из многоквартирного дома по адресу: <адрес>, рп. Винзили, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Яковлева Э.В.