№А- 269/2022
УИД 19RS0№-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
, Бейский район, Республика Хакасия 29 июня 2022 года
Бейский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С.,
при секретаре Зайцевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, мотивируя требования тем, что ответчица согласно сведений Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла предпринимательскую деятельность и применяла упрощенную систему налогообложения (УСН) налог, взымаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы. Налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ представлена налоговая декларация по УСН за 2016 г. В установленный законодательством срок исчисленная налогоплательщиком сумма налога уплачена не была. По истечению срока по уплате налога ФИО1 направлено требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №.Задолженность составила: недоимка по УСН за 2016 г. – 57727,00 руб., пеня по УСН – 12940,92 руб., также была начислена дополнительно пеня 3289,05 руб., 4305,46 руб., 9496,68 руб. и выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которые направлены налогоплательщику по почте. Также, административный ответчик являлась плательщиком страховых взносов, которые не были ее уплачены в фиксированном размере в расчетный период 2017 г. и задолженность с ДД.ММ.ГГГГ составила: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – 23400 руб., пени – 163,22 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОСМ – 4590,00 руб., пени 32,02 руб., по истечению срока уплаты по которым налогоплательщику было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит взыскать с ФИО1 задолженность общей сумме 115 944,35 рублей. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам (страховым взносам) и пени, в обосновании заявленного ходатайство приведены доводы о том, что налоговым органом подавалось большое количество заявлений, в связи с чем срок для обращения с вышеуказанным заявлением был пропущен, требования не являются бесспорными, в связи с чем причина пропуска срока уважительная и срок может быть восстановлен. Просит также учесть, что сумма, подлежащая взысканию является бля бюджета значительной.
Представитель административного истца Бен К.А., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
В силу ч.2 ст.289 «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В пункте 1 статьи 3 НК РФ предусмотрена обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
Пункт 2 статьи 44 НК РФ устанавливает, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Разрешая ходатайство УФНС по Республике Хакасия о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска, суд приходит к следующему.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, с указанием размера пеней, начисленных на момент направления требования.
Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст. 70 Налогового кодекса РФ.
Как следует из требования № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 233161,36 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 229799,07 рублей.
По требованиям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ также начислены пени 3289,05 руб., 4305,46 руб., 9496,68 руб. соответственно. По требованию от ДД.ММ.ГГГГ № недоимка по страховым взносам с ДД.ММ.ГГГГ составляет 27990 руб., пени 195,24 руб.
Доказательств, свидетельствующих об исполнении административным ответчиком обязанности по оплате УСН, страховых взносов и пени материалы дела не содержат.
В силу абз 2 п.1 ст. 48 НК РФ Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абзацем вторым данного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.
Поскольку из требования налоговой от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сумма недоимки и пени превышает 3000 рублей, иных сведений о сроке превышения данной суммы, материалы дела не содержат, срок для его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, то с указанной даты необходимо исчислять шестимесячный срок для обращения в суд с административным иском.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, установленного Налоговым законодательством Российской Федерации.
Ранее, до истечения срока для взыскания налоговых платежей с ФИО1, налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье не обращался.
Статья 48 НК РФ, регламентирующая сроки для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу, является нормой материального права и, в отличие от норм процессуального права, регулирующие соответствующие сроки, применяется судом независимо от заявления ответчиком о пропуске данного срока.
В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Убедительных аргументов, в подтверждение уважительности пропуска срока обращения в суд с настоящим иском административным истцом не приведено и соответствующих доказательств в суд не предоставлено.
Как указано выше и следует из представленных материалов задолженность по УСН и страховым взносам образовалась у административного ответчика за 2017 год; самое ранее требование налогового органа об уплате данной задолженности направлено налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; настоящее административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ и пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока.
В Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 611-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 1695-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.
Несвоевременное совершение налоговым органом указанных действий, предусмотренных статьями 69, 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако, пропущенный налоговым органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
Учитывая изложенные нормы права, принимая во внимание, что административный истец не представил доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении столь длительного времени обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, при этом учитывая, что пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, данное обстоятельство не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, в связи с чем, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок, для обращения в суд с заявленными требованиями в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что является основаниям для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.С.Путинцева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.