Адм.дело №2а-270/2023
24RS0059-01-2023-000214-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Шушенское 29 мая 2023 года.
Шушенский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,
при секретаре Немцевой И.С.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Шушь» к врио.начальника – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району ФИО1, к ОСП по Шушенскому району, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу ОСП по Шушенскому району ФИО2 о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительских сборов, освобождении от уплаты исполнительских сборов,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Шушь» обратилось в суд с административным иском к начальнику – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Шушенскому району, к ОСП по Шушенскому району, ГУФССП России по Красноярскому краю в котором просит с учетом уточнений признать незаконными и отменить постановления судебных приставов-исполнителей ОСП по Шушенскому району о взыскании с административного истца исполнительских сборов по исполнительным производствам №27515/20/24032-ИП, №27514/20/24032-ИП, №24371/19/24032-ИП, №32605/20/24032-ИП, №21205/20/24032-ИП, №1061/21/24032-ИП освободить административного истца от уплаты исполнительных сборов по указанным исполнительным производствам.
Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП по Шушенскому району находятся исполнительные производства, которые объединены в сводное исполнительное производство № 1225/19/24032-СД, предметом исполнения является взыскание задолженности, о чем ООО «Шушь» стало известно 21.02.2023 года в ходе ознакомления с исполнительными производствами. Кроме того, в рамках вышеуказанных производств судебными приставами-исполнителями были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. Однако, постановления о возбуждении исполнительных производств административный истец не получал, в связи с чем был лишен возможности добровольно исполнить требования исполнительных документов, т.е. вина истца в совершенном правонарушении отсутствует. Более того, в настоящее время требования исполнительных документов уже добровольно исполнены ООО «Шушь». Считает, что отсутствие вины в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительных документов, служит основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Шушенскому району ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО3.
В судебное заседание представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованные лица не явились, указанные лица судом надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
Генеральный директор ООО «Шушь» ФИО4 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 в возражениях на административный иск просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что административному истцу было известно о имеющейся у него задолженности, должник неоднократно посещал ОСП по Шушенскому району для сверки остатка задолженности, обращался в Шушенский районный суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства, доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца ООО «Шушь» не представлено, постановления о взыскании исполнительского сбора были вынесены законно и обосновано.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ч.1 ст.218 КАС РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствие с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу ч.1 ст. 105 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.
Положениями ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Приведенные требования закона, а также правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации позволяют сделать вывод о том, что взыскание исполнительского сбора возможно при соблюдении нескольких условий: информированности должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве с указанием срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и отсутствия у должника уважительных причин, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в ОСП по Шушенскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в отношении должника ООО «Шушь» возбуждены исполнительные производства:
-№21205/20/24032-ИП от 03.08.2020, предмет исполнения: взыскания имущественного характера, взыскатель – ООО «Хакасиясельхозхимия»;
-№1061/21/24032-ИП от 15.01.2021, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, взыскатель – ИФНС по Центральному району г.Красноярска;
-№32605/20/24032-ИП от 27.11.2020, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, взыскатель – ИФНС по Центральному району г.Красноярска;
-№24371/19/24032-ИП от 18.08.2019, предмет исполнения: взыскание имущественного характера, взыскатель – Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края;
-№27514/20/24032-ИП от 03.10.2020, предмет исполнения: взыскание имущественного характера в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк»;
-№27515/20/24032-ИП от 03.10.2020, предмет исполнения: взыскание имущественного характера в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк»;
о чем вынесены соответствующие постановления.
Этими же постановлениями по исполнительным производствам №№ 21205/20/24032-ИП, 1061/21/24032-ИП, 32605/20/24032-ИП, 24371/19/24032-ИП, 27514/20/24032-ИП, 27515/20/24032-ИП должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копий постановлений.
22.06.2020 года в рамках исполнительного производства №24371/19/24032-ИП в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Шушь» в размере 12377,35 рублей.
27.11.2020 года в рамках исполнительных производств №№32605/20/24032, 27514/20/24032, 27515/20/24032 в связи с неисполнением должником требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора с ООО «Шушь» в размере 15415,97 рублей, 140000 рублей, 17500 рублей соответственно.
20.01.2021 года в рамках исполнительного производства №1061/21/24032-ИП в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Шушь» в размере 17778,02 рубля.
27.11.2021 года в рамках исполнительного производства №21205/20/24032-ИП в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Шушь» в размере 288309,25 рублей.
Административный истец утверждает, что постановления о возбуждении исполнительных производств не получал, а значит и нет оснований для взыскания исполнительского сбора.
Административный ответчик – врио начальника-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району ФИО1 утверждает, что должник был уведомлен о возбуждении указанных исполнительных производств, представитель должника неоднократно посещал ОСП по Шушенскому району для сверки остатка задолженности, обращался в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства, поэтому постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены законно и обосновано.
Однако, в материалы дела не представлено доказательств тому, что административному истцу направлялись копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №№21205/20/24032-ИП, 32605/20/24032-ИП, 24371/19/24032-ИП, 27514/20/24032-ИП, 27515/20/24032-ИП, 1061/21/24032-ИП, сведений о получении административным истцом копий указанных постановлений суду также не представлено.
Сведения об участии административного истца в судебном производстве по вопросу о приостановлении исполнительного производства не свидетельствует с достоверностью о получении им копии постановления пристава, из которого административный истец узнал бы об установленном ему судебным приставом-исполнителем сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Доказательств такого судебного производства (о приостановлении исполнения) в материалы дела не представлено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для вынесения 22.06.2020, 27.11.2020, 20.01.2021 и 27.11.2021 года постановлений о взыскании исполнительского сбора в отношении ООО «Шушь», поскольку судебный пристав-исполнитель не обладал надлежащими доказательствами извещения должника о вынесенных в отношении него постановлениях о возбуждении исполнительных производств и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительных документов, в связи с чем вынесенные 22.06.2020, 27.11.2020, 20.01.2021 и 27.11.2021 постановления о взыскании исполнительских сборов нельзя признать законными.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ООО «Шушь» требований о признании незаконными постановлений от 22.06.2020, 27.11.2020, 20.01.2021 и 27.11.2021 о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам №№21205/20/24032-ИП, 32605/20/24032-ИП, 24371/19/24032-ИП, 27514/20/24032-ИП, 27515/20/24032-ИП, 1061/21/24032-ИП.
В связи с тем, что постановления от 22.06.2020, 27.11.2020, 20.01.2021 и 27.11.2021 о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам №№21205/20/24032-ИП, 32605/20/24032-ИП, 24371/19/24032-ИП, 27514/20/24032-ИП, 27515/20/24032-ИП, 1061/21/24032-ИП признаны незаконными, оснований для удовлетворения требований об освобождении ООО «Шушь» от уплаты исполнительских сборов по указанным производствам не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО «Шушь» удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление от 27.11.2021г., вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шушенскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в сумме 288309,25 руб. с ООО «Шушь» по исполнительному производству №21205/20/24032-ИП.
Признать незаконным постановление от 27.11.2020г., вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шушенскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в сумме 15415,97 руб. с ООО «Шушь» по исполнительному производству №32605/20/24032-ИП.
Признать незаконным постановление от 22.06.2020г., вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шушенскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в сумме 12377,35 руб. с ООО «Шушь» по исполнительному производству №24371/19/24032-ИП.
Признать незаконным постановление от 27.11.2020г., вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шушенскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в сумме 140000 руб. с ООО «Шушь» по исполнительному производству №27514/20/24032-ИП.
Признать незаконным постановление от 27.11.2020г., вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава. ОСП по Шушенскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в сумме 17500 руб. с ООО «Шушь» по исполнительному производству №27515/20/24032-ИП.
Признать незаконным постановление от 20.01.2021г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО3 о взыскании исполнительского сбора в сумме 17778,02 руб. с ООО «Шушь» по исполнительному производству №1061/21/24032-ИП.
В удовлетворении административного иска в оставшейся части административному истцу отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Шушенский районный суд.
Председательствующий А.Л.Филимонова
Мотивированное решение составлено 07 июня 2023 года.