Дело № 2-621/2025

УИД 71RS0004-01-2025-000744-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года город Богородицк

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре Животовой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-621/2025 по исковому заявлению ФИО4 к ФГБУ «Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений, министерству сельского хозяйства Российской Федерации, администрации муниципального образования Иевлевское Богородицкого района Тульской области о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном виде, признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ФГБУ «Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений, министерству сельского хозяйства Российской Федерации о сохранении квартиры в реконструированном виде, признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 с 10.01.1983 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> данная квартира была предоставлена колхозом «<данные изъяты>» Богородицкого района Тульской области в 1981 году матери истца ФИО1 Постановлением № от 17.02.1997 года Иевлевской сельской администрации Богородицкого района жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> закреплен за ФИО1 Истец была зарегистрирована своей матерью с самого рождения и проживает в указанной квартире уже со своей семьей до настоящего времени. Однако до настоящего времени не заключен договор социального найма. В ходе проживания истец провела работы по улучшению жилищных условий без получения соответствующего разрешения. Согласно выводам технического заключения объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В настоящее время истец желает заключить договор социального найма жилого помещения, чтобы в дальнейшем реализовать свое право на приватизацию.

На основании изложенного истец просит суд:

- сохранить в реконструированном виде жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 61,9 кв.м.;

- признать ФИО4 нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 61,9 кв.м;

- обязать надлежащего ответчика заключить с ФИО4 договор социального найма – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 61,9 кв.м.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО6 уточненные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом представленных доказательств.

Представитель ответчика ФГБУ «Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений» в судебное заседание не явился, о врвмени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, о врвмени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, представил письменные возражения относительно заявленных требований.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Иевлевское Богородицкого района.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Иевлевское Богородицкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен своевременно, надлежащим образом, представил письменное заявление в котором указал, что не возражает относительно заявленных требований.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40 Конституции РФ).

В соответствии со ст.5 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с «Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, граждане регистрируются по месту жительства.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из постановления главы Иевлевской сельской администрации Богородицкого района от 17.02.1997 года следует, что присвоены номер следующим домам, в том числе д. №, в котором проживала ФИО1

В соответствии со справкой-выпиской ФИО1 согласно данным похозяйственной книги является главой хозяйства – квартиры, распложенной по адресу: <адрес>.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

ФИО4 является дочерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении и о браке.

Согласно справке, выданной администрацией муниципального образования Иевлевское Богородицкого район Тульской области, ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>, одна.

В соответствии с техническим паспортом на здание – многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 133,2 кв.м, состоит из двух квартир: квартира №, общей площадью 71,3 кв.м, и квартира №, общей площадью 61,9 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН на кадастровом учете стоит многоквартирный дом с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 109 кв.м, право собственности не зарегистрировано. Данный дом является одноэтажным. Он поставлен на учет 21.02.2018 года.

Согласно выписке из ЕГРН на кадастровом учете также стоит помещение – квартира с кадастровым №, площадью 55,9 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Право собственности не зарегистрировано. Указано, что данная квартира расположена в пределах объекта с кадастровым № (многоквартирный дом).

Объект – квартира № в <адрес> на кадастровом учете не стоит.

В соответствии с постановление администрации муниципального образования Иевлевское Богородицкого района № от 01.02.2018 года произведено уточнение адреса дома, квартире, которая принадлежала ФИО1 присвоен адрес: <адрес> (ранее кв.№).

На имя ФИО4 открыт лицевой счет для оплаты коммунальных платежей за квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которые она оплачивает в полном объеме, что подтверждается представленными квитанциями.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете и открыто проживает в квартире, распложенной по адресу: <адрес>, при этом ФИО4 открыто владеет данным имуществом, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные платежи.

Данные обстоятельства подтверждаются также допрошенными в судебном заседании свидетелями ФИО2 и ФИО3

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что состоит в браке с ФИО4 и с 2000 года фактически проживает с ней по адресу: <адрес>. Сама ФИО4 живет в данной квартире с рождения. В процессе проживания они улучшили свои бытовые условия: провели газ, поменяли оборудование, возвели пристройки. Они открыто пользуются данной квартирой, никто их не выселял. В их квартире нет никакой лабораторной конторы.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что хорошо знаком с ФИО4, так как они живут в одном <адрес>. Наталья проживает с супругом в <адрес>. Ранее в этой квартире жили бабушка и мать ФИО7, которые уже умерли. Данные квартиру мать ФИО7 получила как работник колхоза «<данные изъяты>». Лаборатории в указанной квартире нет.

Суд доверяет показаниям указанных свидетелей, так как они сообщены очевидцами событий и согласуются с другими доказательствами по делу.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на территории муниципального образования Иевлевское Богородицкого района Тульской области, однако не включен в реестр муниципальной собственности МО Иевлевское Богородицкого района.

Из сообщений администрации МО Богородицкий район, министерства имущественных и земельных отношений Тульской области следует, что спорный дом не в ходит в реестр муниципального жилья МО Богородицкий район, а также в реестр имущества Тульской области.

По информации ФГБУ «Госсорткомиссия» содержащейся в письме от 10.06.2025 года № на бухгалтерском учете филиала Учреждения по Калужской и Тульской областям находятся два объекта недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, вещные права на которые оформлены в соответствии с требованиями законодательства:

- нежилое здание с кадастровым №, площадью 109 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (право собственности Российской Федерации от 22.04.2021 №; право оперативного управления от 02.06.2009 года №);

- нежилое помещение с кадастровым №, площадью 76,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (право собственности Российской Федерации от 08.12.2020 №; право оперативного управления от 08.12.2020 №).

Учреждение не обладает сведениями (техническими и кадастровыми документами) по зданию, расположенному по адресу: <адрес>. Данный объект на бухгалтерском учете на состоит, информация по нему отсутствует.

В соответствии с выпиской из ЕГРН по адресу <адрес> расположен объект под кадастровым №, площадью 109 кв.м, который имеет назначение: нежилое, а наименование: контора лабораторная. Находится данный объект в собственности Российской Федерации (право собственности Российской Федерации от 22.04.2021 №; право оперативного управления от 02.06.2009 года №).

Также в соответствии с выпиской из ЕГРН по адресу: <адрес>, расположен объект недвижимости с кадастровым №, площадью 76,8 кв.м, назначение – нежилое, наименование: контора-лаборатория (право собственности Российской Федерации от 08.12.2020 №; право оперативного управления от 08.12.2020 №).

Таким образом судом установлено, подтверждается письменными материалами, что спорное жилое помещение, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не находится в собственности ФГБУ «Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений», Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Доказательств обратного сторонами по делу не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 1, подпункту 5 пункта 2 статьи 6, пункту 1 статьи 29 ранее действовавшего Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержание и использование муниципального жилищного фонда, отнесенного к составу муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения, т.е. вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, для решения которых органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

В соответствии с первоначальной редакцией статьи 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится. Указанная статья в действующей редакции предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.

Изложенное выше правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, которое является производным от их статуса нанимателя жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, спорное жилое помещение- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, необходимо включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования Иевлевское Богородицкого района Тульской области.

Согласно положениям ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения наймодатель предоставляет нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Несоблюдение письменной формы договора социального найма в силу ст.162 ГК РФ не влечет признание договора недействительным. Стороны лишаются права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но при этом вправе приводить письменные и иные доказательства.

В силу ст.60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Таким образом, предоставление истцам указанного жилого помещения возможно только по договору социального найма жилого помещения и без установления срока его действия.

Законность и порядок вселения истцов в жилое помещение представителями ответчиков не оспаривалась. Требований о выселении истцов из указанного жилого помещения, никем не заявлялось.

Учитывая вышеизложенное, суд на основании установленных обстоятельств и норм законодательства, находит требования ФИО4 о признании за ней права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание, что непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный объект – многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, что приведет к нарушению жилищных прав граждан, которые в нем зарегистрированы, в том числе ФИО4, которая не может в установленном законом порядке оформить свое право на проживание в указанном доме.

Законность и порядок вселения истца в квартиру представителями ответчика не оспаривалась. Требований о выселении истца из указанной квартиры никем не заявлялось.

Предоставление истцу ФИО4 указанного жилого помещения возможно только по договору социального найма жилого помещения и без установления срока его действия.

Учитывая вышеизложенное, суд на основании установленных обстоятельств и норм законодательства, находит требования ФИО4 об обязании заключить с ней договор социального найма спорого жилого помещения обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно выводам технического заключения, составленного ГУ ТО Областное БТИ» №, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведены работы по перепланировке и переустройству объекта. Опасность внезапного разрушения объекта отсутствует. Функционирование несущих конструкций объекта возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом). Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять вышеуказанному техническому заключению у суда не имеется, так как изложенные в нем выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, и научно обоснованы, а поэтому суд считает его соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с чч.1, 2 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с чч.2, 3 ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относится жилой дом, часть жилого дома, квартира. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что самовольные перепланировка, переустройство вышеуказанного дома создают угрозу жизни и здоровью граждан, судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом произведенных перепланировки, переустройства, не нарушающих архитектурные и экологические нормы и правила, не создающие угрозу жизни и здоровью граждан, позицию ответчика, суд полагает заявленные исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии является законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО4 к ФГБУ «Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений, министерству сельского хозяйства Российской Федерации, администрации муниципального образования Иевлевское Богородицкого района Тульской области о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном виде, признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Включить в реестр муниципальной собственности МО Иевлевское Богородицкого района Тульской области жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 109 кв.м, с кадастровым №.

Сохранить в перепланированном, переустроенном состоянии жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 61,9 кв.м.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципальное образование Иевлевское Богородицкого района Тульской области заключить с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 61,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года.