К делу № 2-34/2023

23RS0012-01-2022-001547-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 10 февраля 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Щербаковой А.А.

при секретаре Роденко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО город Горячий Ключ о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО город Горячий Ключ о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для проживания.

В обоснование иска ФИО1 указала, что по результатам торгов от 23.09.2013 года №«...» был заключён договор аренды земельного участка с кадастровым №«...», общей площадью 756кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 5.11.2002 № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», Уставом МО г.Горячий Ключ Краснодарского края, на основании решения Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 15.11.2016 к делу № 2а-2076/16, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 11.04.2017 по делу № 33а-10458/2017, заявления ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Российская Федерация, <адрес>, администрация МО г.Горячий Ключ Краснодарского края, предоставила ФИО1 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №«...», общей площадью 756 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Градостроительный план указанного земельного участка утверждён администрацией МО г.Горячий Ключ постановлением от 08.09.2014 года.

Схема планировочной застройки земельного участка утверждена 23.01.2015 года.

Управлением архитектуры и градостроительства МО город Горячий Ключ Краснодарского края 29.01.2015 истцу выдано разрешение №«...» на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

ФИО1, имея указанное разрешение, в 2016 г. завершила строительство двухэтажного дома, который использует в качестве жилого дома с постоянным проживанием, и обратилась в администрацию МО г.Горячий Ключ с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, но получила отказ.

В связи с чем, обратившись в суд с иском, просит установить, что указанное нежилое здание является жилым домом, пригодным для проживания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Гушкина З.М. поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить заявленные требования, поскольку отказ администрации МО г.Горячий Ключ в согласовании перевода нежилого помещения в жилое, нарушает права и законные интересы ФИО1, выразившиеся в создании препятствий к осуществлению ею как гражданином, предоставленных законом прав владения, пользования и распоряжения по своему усмотрению принадлежащим ей имуществом.

Представитель администрации МО г.Горячий Ключ по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала письменно изложенные, ранее поступившие в суд возражения с указанием о том, что действующее законодательство не предусматривает возможность перевода нежилого здания в жилое, а так же о том, что в данном случае, имеются нарушения Правил землепользования и застройки МО город Горячий Ключ Краснодарского края, утверждённых Решением Совета МО город Горячий Ключ от 06.02.2015 № 373, выразившиеся в несоблюдении отступа от здания до границ смежного земельного участка с кадастровым №«...», что может затрагивать интересы владельца смежного земельного участка ФИО6

ФИО6 привлечена судом к участию в деле в качестве третьего лица, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела, однако в судебное заседание не явилась, почтовые конверты с извещениями, возвращены в суд без вручения и в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с п.п. 67, 68 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 23.06.2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

На основании ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает правильным удовлетворить иск по следующим основаниям.

Согласно представленным в дело материалам и доказательствам, между ФИО1 и администрацией муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края по результатам торгов от 23.09.2013 №«...» был заключён договор аренды земельного участка с кадастровым №«...», общей площадью 756кв.м., расположенным по адресу: Российская Федерация, <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

Администрация МО г.Горячий Ключ постановлением от 08.09.2014 года утвердила градостроительный план указанного земельного участка.

Схема планировочной застройки земельного участка утверждена 23.01.2015.

В соответствии с условиями разрешения на строительство истица в 2016 завершила строительство двухэтажного жилого дома, что подтверждается техническим паспортом, выданным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по г.Горячий Ключ 15.07.2016 года и составлен технический план от 26.07.2016.

На кадастровый учёт строение поставлено 26.03.2020 как нежилое здание, хозяйственный блок, по тому основанию, что при строительстве объекта допущено отступление от параметров разрешённого строительства (расстояние от границы строения до границы соседнего земельного участка).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г.Горячий Ключ с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства жилого дома на расстояние 0,8 метра от границы смежного земельного участка с кадастровым <адрес> по адресу: <адрес>, и на расстояние 0,9 метра от границы земельного участка со стороны <адрес>.

Такое разрешение получено, копия представлена в дело.

Управлением архитектуры и градостроительства МО г.Горячий Ключ по заявлению истицы от 27.09.2021 составлен градостроительный план земельного участка от 19.11.2021, где в разделе 3.1 указано, что на земельном участке находится объект капитального строительства: нежилое здание, этажность – 2, общая площадь – 62,65 кв.м., инвентаризационный или кадастровый №«...».

Поскольку указанное строение фактически используется истицей в качестве жилого дома для постоянного проживания, она обратилась в администрацию МО г.Горячий Ключ с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое.

Письмом заместителя главы МО г.Горячий Ключ от 26.04.2022 №«...» разъяснено, что перевод нежилого здания в жилое действующим законодательством не предусмотрен.

Суд, изучив содержание указанного письма, дав оценку доводам истца и представленным доказательствам, установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности, приходит к выводу и считает правильным удовлетворить заявление, поскольку отказ в согласовании перевода нежилого здания в жилой дом, изложенный в письме заместителя главы МО г.Горячий Ключ от 26.04.2022 №«...» не является обоснованным, так как возможность перевода нежилого здания в жилое предусмотрена нормами Главы 3 Жилищного кодекса РФ.

Так, согласно п. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Истцом в подтверждение обоснованности своих доводов в досудебном порядке по самостоятельному обращению было получено техническое заключение в отношении нежилого здания, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, которым установлено, что объект безопасен и может использоваться в качестве жилого.

В ходе судебного разбирательства по делу судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено филиалу «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по г.Горячий Ключ.

В представленном в дело заключении эксперта указано, что данный жилой дом представляет собой двухэтажное строение на бетонном ленточном фундаменте. Стены из газобетонных блоков, перегородки из стеновых ячеистых блоков и деревянные. Перекрытия деревянные, кровля из металлочерепицы. Полы — бетонная стяжка, плитка, ламинат. Окна металлопластиковые. Высота по внутреннему обмеру 2,75 м. на первом этаже и 2,6 м. на втором. Площадь здания составляет 62,6 кв.м.

В качестве жилых комнат используются две комнаты второго этажа; в результате исследования установлено соответствие нежилого здания на земельном участке по адресу: г. Горячий Ключ, ст-ца. Саратовская, <адрес>, требованиям строительных, противопожарных норм и правил.

Экспертом так же указано о наличии несоответствия требованиям Правил землепользования и застройки в части отступа от границ соседнего земельного участка.

Вместе с тем, экспертом установлено, что в данном случае соблюдены противопожарные расстояния от соседних зданий и сооружений.

Объемно-планировочные решения здания, размеры помещений и их взаимное расположение, пути эвакуации отвечают требованиям действующих норм, позволяют безопасную эксплуатацию здания в качестве жилого дома.

Экспертом установлено, что здание с кадастровым №«...», расположенное на земельном участке по адресу: г. Горячий Ключ, ст-ца Саратовская, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, дав оценку заключению проведенной по делу судебной экспертизы, приходит к выводу, о том, что данное заключение является полным, не имеет противоречий, не вызывает сомнений в его обоснованности, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, исследование проведено с применением соответствующих методик, специалистом в данной области, имеющим соответствующую квалификацию и стаж работы.

Суд находит заключение эксперта с изложенными в нем результатами исследования и соответствующими выводами достаточным, и данным по существу. Поэтому данное заключение принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Сторонами данное заключение в установленном порядке не оспорено.

В Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 06.04.2022) "Об утверждении Положения о признании жилого помещения нежилым, нежилого помещения жилым» указано, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Суд, анализируя изложенное, считает правильным отметить, что статьей 22 Жилищного кодекса РФ установлены нормы, предусматривающие требования и условия для перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

В соответствии с Главой 3 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое, осуществляется в соответствии с по положениям ст. ст. 22, 23, 24 Жилищного кодекса РФ.

Соответствие нежилого здания техническим и иным нормам и правилам, возможность использования здания в качестве жилого дома для постоянного проживания подтверждена представленным экспертным заключением.

Статьей 24 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания к отказу в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

1) оно не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям;

2) право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Приведённый перечень является исчерпывающим и из его буквального содержания следует, что установленные требования не относятся непосредственно к заявленному объекту.

Пунктом 2 ст. 24 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложена обязанность при принятии решения об отказе в переводе помещения мотивировать свой отказ с обязательной ссылкой на одно из указанных оснований отказа.

При рассмотрении дела суду представлены доказательства того, что принадлежащее истцу помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Тогда как администрация МО г.Горячий Ключ не представила суду доказательства о том, что нежилое здание истца не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений, или что право собственности на помещение истца обременено правами иных лиц.

С учётом изложенного, на основании представленных и исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания доводов ответчика обоснованными и полагает правильным заявленный иск удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО город Горячий Ключ о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для проживания, удовлетворить.

Признать нежилое здание, хозяйственный блок этажность – 2, общая площадь – 62,65 кв.м., кадастровый №«...», расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра изменений в сведения государственного кадастрового учета на нежилое здание, хозяйственный блок, этажность – 2, общая площадь – 62,65 кв.м., кадастровый №«...», расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1, с указанием наименования объекта - жилой дом, этажность – 2, общая площадь – 62,65 кв.м., кадастровый №«...», расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий - подпись