Дело ...а-7707/2023
УИД-16RS0...-16
Решение
именем Российской Федерации
19 сентября 2023 года город Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Хасимова Л.З.,
при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 г.Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО4, ОСП № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер по исполнению исполнительного документа и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что в обоснование, что заочным решением от 05.04.2021 с ИП ... Э.Р. в её пользу взысканы денежные средства по договору в размере 16000 рублей, компенсация морального вреда в размере 3000 рублей, штраф в размере 9500, а всего 28 500 рублей. На основании указанного решения был выдан исполнительный лист от ... СВС .... Судебным приставом- исполнителем ОСП № 1 ФИО2 было возбуждено исполнительное производство ... ИП от 12.07.2021. Однако до настоящего времени на расчетный счет денежные средства не поступали. Должник уклоняется от исполнения решения суда, при этом судебный пристав-исполнитель ФИО2 мер для исполнения решения не предпринимает. Таким образом, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии мер по исполнению исполнительного документа, возложить обязанности устранить допущенные нарушения, наложить арест на имущество, ограничить права должника, а также привлечь виновных лиц к ответственности.
В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО2, ФИО4, представитель административного ответчика - отделения судебных приставов №1 г.Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., заинтересованные лица ... Э.Р., ... Т.И., представители заинтересованных лиц ООО «Нэйва», ИФНС по Московскому району г. Казани, ИФНС по Прмышленному району г. Самары не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Судом установлено, что 05.04.2021 мировым судьей судебного участка № 16 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан вынесено решение о взыскании с индивидуального предпринимателя ... Э.Р. в пользу ФИО1 денежных средств, уплаченных по договору в размере 16000 рублей, компенсации морального вреда в размере 3000 рублей, штрафа в сумме 9500 рублей.
На основании исполнительного листа серии ВС ... от ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО2 в отношении ... Э.Р. возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
Как следует из материалов исполнительного производства, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения и операторам сотовой связи.
Согласно поступившим ответам на направленные запросы установлено, что должник ... Э.Р. официально получателем заработной платы не является. Из миграционной службы и органов ЗАГС поступили отрицательные ответы на запросы.
По данным ГИБДД МВД установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство: ... года выпуска.
13.07.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.
30.07.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановления направлены ООО «ХКФ БАНК», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «ТИНЬКОФФ БАНК», отделение «БАНК ТАТАРСТАН» №8610 ПАО СБЕРБАНК.
В этот же день вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях. Постановление направлено в АО «ТИНЬКОФФ БАНК».
23.09.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Также 21.07.2021 должнику направлено требование, где необходимо явиться на прием к судебному приставу-исполнителю с документами удостоверяющие личность, а также оплату задолженности.
14.09.2021, 19.11.2021 выходом по адресу: ... уставлено, что проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, о чем составлены соответствующие акты.
28.01.2022, 22.05.2023 вынесены постановления об объединении исполнительного производства в сводное.
31.01.2022 выходом по адресу: ... уставлено, что квартира расположена в ... подъезде, на первом этаже, первая строительная дверь. Проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, о чем составлен соответствующий акт. Требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, оставлено в двери.
Кроме того, 31.01.2022 в ОСП Самарского района г. Самара направлено поручение, где необходимо проверить факт осуществления предпринимательской деятельности по адресу: ... А, в отношении ... Э.Р.
Ответ на поручение не поступил.
02.02.2022 повторным выходом по месту жительства ... Э.Р. проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл. Со слов соседки из ... квартиры, по указанному адресу проживает парень с фамилией Э.Р., но кто именно пояснить не смогла, так как связь не поддерживает, о чем составлен соответствующий акт. Требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, оставлено в двери.
02.02.2022 вынесено постановление о приводе должника на 04.02.2022 в 06 часов 40 минут.
Согласно рапорту СП по ОУПДС ФИО5 от 09.02.2022 установлено, что по адресу: ... дверь открыла мать должника, последняя пояснила, что сын живет в Самаре около 4 лет.
04.02.2022, 08.08.2022, 08.06.2023 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
По данным Росреестра за должником зарегистрирована ? доля в квартире по адресу: ..., ... ....
09.04.2021 и 12.04.2022 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
27.05.2022, 21.09.2022 выходом по адресу: ... установлено, что дверь никто не открыл, автомобиль г/н ... во дворе дома и придомовой территории не обнаружен, о чем составлены соответствующие акты.
16.06.2022 в ОСП Железнодорожного района г. Самара направлено поручение, где необходимо проверить факт осуществления предпринимательской деятельности по адресу: ... А, в отношении ... Э.Р.
Ответ на поручение не поступил.
07.10.2022, 12.01.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановления направлены в ПОВОЛЖСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, АО «Тинькофф Банк», отделение «БАНК ТАТАРСТАН» №8610 ПАО СБЕРБАНК.
12.01.2023 в ОСП Железнодорожного района г. Самара повторно направлено поручение, где необходимо осуществить выход по адресу: ...А, совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. При обнаружении имущества, а именно автомобиль ... - наложить арест.
17.03.2023 в ответ на поручение с ОСП Железнодорожного района г. Самара поступило уведомление об исполнении поручения. Согласно указанному уведомлению должник не установлен, имущество не установлено.
09.06.2023 вынесено постановление о запрете внесению изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
09.06.2023 в адресный стол совершен телефонный звонок. По данным адресного стола должник ... Э.Р., ... года рождения был зарегистрирован по адресу: ... ..., снят с регистрации 17.05.2022, убыл в ..., о чем на имя в.р.и.о начальника отделения составлен рапорт.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку доводы административного истца опровергаются представленными материалами исполнительного производства.
Совокупность мероприятий, выполненных судебными приставами-исполнителями, указывает на то, что они направлены на реальное исполнение решения суда и в рамках возбужденного исполнительного производства своевременно совершались исполнительные действия и предпринимались исчерпывающие меры принудительного исполнения.
Кроме того, разрешая заявленные требования, суд учитывает, что судебный пристав-исполнитель, как процессуально-самостоятельное лицо, самостоятельно выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный статьей 36 Закона об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Более того, исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В ходе указанного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель осуществила целый комплекс процессуальных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
При рассмотрении настоящего административного дела такие обстоятельства не установлены.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административным истцом не приведено.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, суд считает административные требования не подлежащими удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 г.Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО4, ОСП № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер по исполнению исполнительного документа и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: «подпись» Хасимов Л.З.