Решение по делу № 2-2573/2025 от 28.07.2025 | Оренбургский районный суд (Оренбургская область)

дело N 2-2573/2025

56RS0027-01-2025-002462-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 8 июля 2025 года

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Родионовой Г.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Имашевой Г.К.,

с участием старшего помощник прокурора Дзержинского района г. Оренбурга ФИО9

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзержинского района г. Оренбурга к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении трудового договора,

установил:

прокурор Дзержинского района г. Оренбурга обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о расторжении трудового договора.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в которой выявлены нарушения требований антикоррупционного законодательства, допущенные при трудоустройстве бывшего государственного служащего.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2, ранее замещавший должность старшего государственного инспектора <данные изъяты>, на основании приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № л/с уволен из <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года.

До увольнения ФИО2 в соответствии с должностной инструкцией, учувствовал в проведении технического осмотра автобусов и осуществлял государственный контроль (надзор) за организацией и проведением осмотра транспортных средств.

Таким образом, в должностные обязанности ФИО2 входило осуществление государственного контроля за деятельностью операторов, осуществляющих технический осмотр автобусов.

Согласно диагностическим картам, сформированным оператором технического осмотра ИП ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году – ДД.ММ.ГГГГ года, уполномоченный сотрудник <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО2 участвовал в проведении технического осмотра автобусов, то есть осуществлял контрольные (надзорные) полномочия в отношении оператора – ИП ФИО1

После увольнения из <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года трудоустроен на должность технического эксперта к ИП ФИО1, осуществляющему деятельность по техническому осмотру автобусов по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности заключения ИП трудового договора с ФИО2 только с согласия аттестационной комиссии <данные изъяты>

В нарушение требований ФИО2 до заключения договора с ИП в аттестационную комиссию <данные изъяты> за дачей согласия на выполнение работы у ранее подконтрольного ему ИП не обращался.

Таким образом, трудовой договор с ФИО2 заключен в нарушение ч. 1 ст. 12 ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, в связи с чем он подлежи прекращению на основании п. 11 ч. 1 ст. 77, ст. 84 ТК РФ.

Истец просит суд обязать ИП ФИО1 расторгнуть трудовой договор, заключенный с ФИО2, на основании п. 11 ч. 1 ст. 77, ст. 84 ТК РФ.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1, третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Старший помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области ФИО10 в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила удовлетворить в полном объеме.

Заслушав старшего помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Из части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 ранее замещал должность старшего государственного инспектора <данные изъяты> на основании приказа начальника <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.05.2020 N 741 «Об утверждении Правил организации и проведения технического осмотра автобусов» следует, что настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения технического осмотра автобусов.

Технический осмотр автобусов проводится в порядке, предусмотренном Правилами проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1434 "Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила проведения технического осмотра), с учетом требований настоящих Правил (п. 4 Постановления Правительства РФ от 23.05.2020 N 741 «Об утверждении Правил организации и проведения технического осмотра автобусов»).

Технический осмотр автобусов, в том числе повторный, проводится оператором технического осмотра, аккредитованным в установленном порядке для проведения технического осмотра в области аккредитации, соответствующей категориям транспортных средств М2 и М3 (далее - оператор технического осмотра), с участием сотрудника подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которого возложены обязанности по участию в проведении технического осмотра автобусов (далее - уполномоченный сотрудник, участвующий в проведении технического осмотра автобусов), в соответствии с графиком предварительной записи, формируемым оператором технического осмотра совместно с уполномоченным сотрудником, участвующим в проведении технического осмотра автобусов, в свободном формате в режиме реального времени на официальном сайте оператора технического осмотра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на основании заявок, представляемых владельцами автобусов (далее соответственно - график, заявка), что следует из п. 5 Постановления Правительства РФ от 23.05.2020 N 741 «Об утверждении Правил организации и проведения технического осмотра автобусов».

В должностные обязанности ФИО2 входило осуществление государственного контроля за детальностью операторов, осуществляющих технический осмотр автобусов.

На основании приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № л/с ФИО2 уволен из <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года между ИП ФИО1(работодатель) и ФИО2 (работник) заключен трудовой договор №

Из выписки из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ года, сведения об основном виде деятельности – 71.20.5 технический осмотр автотранспортных средств.

Из п. 1.1 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что работодатель предоставляет работнику работу у ИП ФИО1 по обусловленной настоящим договором трудовой функции, а работник обязуется лично за плату выполнять обусловленную этим договором трудовую функцию по должности технический эксперт с подчинением Правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и трудовым договором.

Настоящий трудовой договор заключен на неопределенный срок. Дата выхода на работу – ДД.ММ.ГГГГ года. Работы, которые работник обязан выполнять по данному договору, определены должностной инструкцией технического эксперта (п. 1.2, 1.4 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года).

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ года № следует, что ФИО2 принят на работу, на должность технического эксперта.

ДД.ММ.ГГГГ года прокурором Дзержинского района г. Оренбурга принято решение о проведении проверки у ИП ФИО1 Цель проверки: исполнение требований федерального законодательства о противодействии коррупции, своевременное пресечение правонарушений в данных сферах, выявление и устранение их причин и условий. Основание проверки: поступившая информация о нарушении требований законодательства о противодействии коррупции. Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (включительно).

ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Дзержинского района г. Оренбурга вынесено представление № об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, согласно которому прокурор Дзержинского района г. Оренбурга требовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры области, принято конкретные меры по устранению и недопущению впредь указанных нарушений законодательства о противодействии коррупции, причин и условий, им способствующих: прекратить трудовой договор, заключенный с ФИО2 на основании п. 11 ч. 1 ст. 77, ст. 84 ТК РФ; обеспечить исполнение требований ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273 в части принятия мер по повышению эффективности противодействия коррупции при трудоустройстве бывших государственных и муниципальных служащих.

ИП ФИО1 в сообщение о рассмотрении представления указал, что по результатам рассмотрения представления технический эксперт ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде замечания. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 подано заявление в аттестационную комиссию <данные изъяты> за получением согласия на выполнение работ у ранее подконтрольного ему работодателя.

Из части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

По результатам проверки сделан вывод о том, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции работодатель ИП ФИО1 не направил в установленный законом срок в адрес <данные изъяты> уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ года трудового договора с ФИО2, ранее работающим в должности <данные изъяты>

Согласно статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ одним из оснований прекращения трудового договора является нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

В ст. 84 ТК РФ установлено, что трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в частности, в случае заключения трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в должностные обязанности ФИО2 в период его работы <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году – ДД.ММ.ГГГГ года входили функции технического осмотра автобусов, то есть осуществление контрольных (надзорных) полномочий в отношении оператора – ИП ФИО1, в соответствии с требованиями вышеприведенных норм действующего законодательства и занимаемой им ранее должности в <данные изъяты> подпадает под категорию бывших государственных служащих, обязанных получать согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов на заключение трудового договора.

В материалы дела представлен приказ о прекращении трудового договора с работником ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года №, из которого следует, что с ФИО2 расторгнут трудовой договор по собственной инициативе на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2, в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязан был до трудоустройства к ИП ФИО1 получить согласие комиссии <данные изъяты> по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, в связи с чем заявленные исковые требования о расторжении трудового договора на основании п. 11 ч. 1 ст. 77, ст. 84 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Дзержинского района г. Оренбурга к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении трудового договора – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 расторгнуть трудовой договор, заключенный с ФИО2 на основании п. 11 ч. 1 ст. 77, ст. 84 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28 июля 2025 года.

Судья: Г.М. Родионова