Изготовлено 6 августа 2025 года Дело № 2а – 2810/2025
УИД: 76RS0013-02-2025-001750-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года г. Рыбинск
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Зарубиной В.В.,
при секретаре Кожевниковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату Ярославской области об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 19.05.2025 протокол № о призыве на военную службу и признанию годным к прохождению военной службы. В обоснование указано, что административному истцу поставлен диагноз: <данные изъяты> Он ожидает операцию по <данные изъяты>, проходит лечение дома, состояние его здоровья ухудшается.
Определением Рыбинского городского суда Ярославской области к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия г. Рыбинска Ярославской области.
В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что он обследовался у врачей, его поставили в очередь ожидания операции по <данные изъяты>, боли его беспокоят длительное время.
Представитель ФИО2 по устному ходатайству ФИО3 поддержал позицию своего доверителя, пояснил, что ФИО2 должен быть освобожден от службы в армии, поскольку ему установлен <данные изъяты>.
От представителя административных ответчиков Призывной комиссии городского округа г. Рыбинск, Военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района по доверенностям ФИО4 поступил письменный отзыв, в котором она просила рассмотреть дело в свое отсутствие в удовлетворении административного иска отказать, поскольку нарушений закона и прав административного истца нарушено не было, категория годности к военной службе установлена правильно.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.
В силу положений ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 названного Закона).
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.
Как видно из дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником, поставлен на воинский учет.
При прохождении медицинской комиссии и мероприятий, связанных с призывом на военную службу 19 мая 2025 года на основании пункта «г» статьи 65, пункта «д» статьи 13 графы I Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 года) ФИО2 признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3. На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией городского округа город Рыбинск вынесено решение о призыве на военную службу. Предназначен в сухопутные войска (протокол № от 19 мая 2025 года). Диагноз: <данные изъяты>
Оспаривая указанное решение, ФИО2 считает, что он должен быть освобожден от призыва на военную службу, поскольку у него имеется заболевание: <данные изъяты> Он ожидает операцию по <данные изъяты>, проходит лечение дома, состояние его здоровья ухудшается.
При медицинском освидетельствовании проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения освидетельствования в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проводимого обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Как следует из материалов дела, при медицинском освидетельствовании административный истец предъявлял жалобы на боли в <данные изъяты>, истец был осмотрен врачом-специалистом, в личном деле имеется лист медицинского освидетельствования от 13 мая 2025 года.
При прохождении освидетельствования административный истец представил медицинский документ об осмотре <данные изъяты> ГАУЗ ЯО «КБ СМП имени Н.В.Соловьева» ФИО1 от 12.05.2025, из которого следует, что административном истцу установлен диагноз: <данные изъяты>, пациент поставлен в лист ожидания операций по <данные изъяты> по квотам в 7 отделении ГАУЗ ЯО «КБ СМП имени Н.В.Соловьева». Диагноз установлен на основании жалоб пациента, данных анамнеза, клинических данных, результатах инструментальных и лабораторных исследований. Пациенту даны рекомендации <данные изъяты>
Как следует из протокола заседания призывной комиссии, категория годности истцу присвоена на основании ст. 13, 65 Расписания болезней.
ФИО2 освидетельствован по п. "д" ст. 13 графы 1 Расписания болезней, поставлен диагноз: <данные изъяты>
Также административный истец освидетельствован по п. «г» ст. 65 графы 1 Расписания болезней, поставлен диагноз: <данные изъяты>
Вместе с тем при освидетельствовании административного истца призывной комиссией не учтено следующее.
К пункту "а" статьи 65 Расписания болезней, указанных в Постановлении Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 относится асептический некроз суставных концов костей нижних конечностей (головки бедренной, мыщелков бедренной или большеберцовой, таранной, ладьевидной костей).
Как видно из протокола исследования от 07.10.2024, составленного <данные изъяты> Центра диагностики г. Рыбинск, у ФИО2 на рентгенограмме <данные изъяты> выявлен <данные изъяты>, рекомендовано <данные изъяты>
Несмотря на наличие данного заключения, административный истец на дополнительные исследования направлен не был.
Административным ответчиком представлены копии личного дела призывника, в котором имеется копия листа медицинского освидетельствования от 13.06.2025, оформленного неразборчивым почерком, из которого следует, что для постановки административному истцу диагноза каких-либо диагностических исследований не проводилось.
Из пояснений к применению статьи 65 Расписания болезней следует, что заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от функции конечности или сустава.
В осмотре <данные изъяты> от 12.05.2025 административному истцу рекомендовано избегать <данные изъяты>, показано <данные изъяты>.
По мнению суда, перечисленные факты и обстоятельства прямо указывают на то, что в отношении административного истца заключение о категории годности к военной службе дано без надлежащей оценки состояния здоровья, в связи с чем решение призывной комиссии нарушает права истца на полную и всестороннюю оценку состояния его здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу, гарантированные законом Российской Федерации и является незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
признать незаконным решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 19.05.2025 № 20 о признании ФИО2 на основании пункта «г» статьи «65», пункта «д» статьи «13» графы I Расписания болезней и ТДТ (утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 № 565), «Б» - годным к военной службе, показатель предназначения 3, призыве на военную службу.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В.Зарубина