Дело № 2а-1478/2025

55RS0003-01-2025-000193-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд город Омска

в составе председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ушаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июля 2025 года по адресу: <...> административное дело № 2а-1478/2025 по административному исковому заявлению В.А.А. к заместителю министра Министерства имущественных отношений по Омской области Б.Л.В., Министерству имущественных отношений по Омской области о признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

В.А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (далее - БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации»), заместителю директора БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» С.Е.А., начальнику сектора по работе с физическими и юридическими лицами отдела хранения и предоставления архивной документации БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» Фот А.А., заместителю министра Министерства имущественных отношений по Омской области Б.Л.В., Министерству имущественных отношений по Омской области, бухгалтеру ООО «Ваш Дом» К.Е.В., ООО «Ваш Дом», ООО «Новый дом» о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании убытков, компенсации морального вреда.

В обоснование требований, с учетом дополнений и пояснений административного истца, данных суду посредством ВКС-связи, указывает, со ссылками на решение мирового судьи судебного участка № 60 в Ленинском судебном районе в г. Омске от 04.06.2025 по делу № 2-1029/2024, что является собственником многоквартирного дома после смерти бабушки А.А.Д. и матери В.Н.Г. в размере 1/5 доли. Нарушение его прав заключается в отказе административных ответчиков выдать ему архивную информацию (документацию) в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>; полагает, что в связи с неправомерными действиями (бездействием) бухгалтера ООО «Ваш Дом» К.Е.В. по ведению документации и внесении сведений об имуществе в ЕГРН, заселению в его помещения граждан, ООО «Новый Дом» в части заключения договора управления, ему был причинен вред, убытки. Просил взыскать компенсацию морального вреда.

Определениями Ленинского районного суда г. Омска от 22.04.2025 выделены требования В.А.А. о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, заявленные к бухгалтеру ООО «Ваш дом» К.Е.В., ООО «Ваш дом», ООО «Новый дом» в отдельное производство для разрешения вопросов, связанных с дальнейшим производством по данным требованиям в порядке гражданского производства; исключены из числа административных ответчиков бухгалтер ООО «Ваш дом» К.Е.В., ООО «Ваш дом», ООО «Новый дом».

В судебном заседании административный истец В.А.А., участвуя посредством ВКС-связи, заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил признать незаконным бездействие административных ответчиков выдать ему информацию (документацию) в отношении объектов недвижимости, компенсацию морального вреда. Не отрицал, что его требования к БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», заместителю директора БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» С.Е.А., начальнику сектора по работе с физическими и юридическими лицами отдела хранения и предоставления архивной документации БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» Фот А.А. были разрешены ранее решением Центрального районного суда г. Омска от 06.03.2025, которое вступило в законную силу 18.06.2025.

Представители административного ответчика БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» Ц.А.М., К.А.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, по доводам иска представлены возражения.

Административные ответчики заместитель директора БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» С.Е.А., начальник сектора по работе с физическими и юридическими лицами отдела хранения и предоставления архивной документации БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» Фот А.А., заместитель министра Министерства имущественных отношений по Омской области Б.Л.В., Министерство имущественных отношений по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще. Министерством имущественных отношений по Омской области представлен отзыв.

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 03.07.2025 производство по административному делу прекращено в части требований к БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», заместителю директора БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» С.Е.А., начальнику сектора по работе с физическими и юридическими лицами отдела хранения и предоставления архивной документации БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» Фот А.А. о признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда в связи с вступлением в законную силу решения Центрального районного суда г. Омска от 06.03.2025 по административному делу по делу № 2а-1362/2025 (апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 18.06.2025 по делу № 33а-3096/2025).

К рассмотрению представлены требования В.А.А. к заместителю министра Министерства имущественных отношений по Омской области Б.Л.В., Министерству имущественных отношений по Омской области о признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда.

Изучив материалы дела, пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для обращения в суд с настоящими требованиями соблюден.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.11.2024 В.А.А. обратился с заявлением, адресовав его в Прокуратуру Омской области, в котором просил провести проверку БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», начальника сектора по работе с физическими и юридическими лицами отдела хранения и предоставления архивной документации БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» Ф.А.А. в части непредоставления ему информации о принадлежащих ему объектах недвижимости.

18.11.2024 указанное заявление было перенаправлено для рассмотрения в Прокуратуру Ленинского АО г. Омска, далее в Министерство имущественных отношений Омской области для рассмотрения обращения по компетенции.

18.12.2024 заместителем министра Министерство имущественных отношений Омской области Б.Л.В. в ответе В.А.А. сообщалось, что в архиве БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» на постоянном хранении находится учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, хранившаяся по состоянию на 01.01.2013 в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации. Архив учреждения включает в себя техническую документацию, правоустанавливающие, правоподтверждающие документы, реестровые книги и т.д. Наличие архивных данных позволяет учреждению выдавать информацию об объектах недвижимости в том объеме, в котором она имеется в архиве. Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости предоставляются учреждением по состоянию до 01.01.1999. В настоящее время отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются ФЗ № 218-ФЗ. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. В настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении <адрес>. Разъяснялось, что в целях внесения сведений в ЕГРН об имуществе, находящимся в собственности административного истца, вправе он или уполномоченное им лицо (при наличии документа, подтверждающего его полномочия) обратиться в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) с заявлением о регистрации возникшего права собственности на недвижимое имущество с приложением документов, содержащих основания возникновения права общей совместной собственности 1/5 доли в <адрес>. Полагая, что должностными лицами допущено незаконное бездействие, выразившееся в не предоставлении информации (документации) относительно принадлежащего административному истцу на праве собственности объекта недвижимости, а также иных объектов, расположенных по адресу: <адрес>, В.А.А. обратился в суд с настоящим административным иском.

Указом Губернатора Омской области от 10.02.2004 № 26 утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Омской области.

Министерство имущественных отношений Омской области (далее - Министерство) является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики в сферах имущественных и земельных отношений на территории Омской области, управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в собственности Омской области, за исключением лесных участков, водных объектов, иных природных ресурсов (далее - имущество). Министерство участвует в реализации государственной политики Омской области в жилищной сфере в пределах компетенции, определенной федеральным и областным законодательством (п. 1 Положения).

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в сфере управления и распоряжения собственностью Омской области: осуществляет от имени Омской области управление и распоряжение имуществом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с областным законодательством к компетенции иных органов, юридических и физических лиц; порядок хранения и использования технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) (далее - документация об объектах учета); порядок предоставления копий документации об объектах учета и содержащихся в ней сведений; размер платы за предоставление копий документации об объектах учета и содержащихся в ней сведений, порядок взимания и возврата такой платы; устанавливает порядок доступа и предоставления информации из архива бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации»; осуществляет постоянное хранение и использование документации об объектах учета (пп. 2, 78.1-78.3 п. 9 Положения).

Как следует из пунктов 2.1, 2.7 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ), документация об объектах учета является собственностью субъекта Российской Федерации. Порядок предоставления копий документации об объектах учета и содержащихся в ней сведений устанавливается органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. За предоставление копий документации об объектах учета и содержащихся в ней сведений взимается плата, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления информации из архива БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» определён Положением о порядке доступа и предоставления информации из архива БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», утвержденным приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 17 декабря 2020 года № 52-п (далее – Положение о порядке доступа и предоставления информации).

Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 17 декабря 2020 года № 53-п «О мерах по реализации статьи 8.1. Закона Омской области «Об управлении и распоряжении собственностью Омской области» утвержден порядок предоставления копий документации об объектах учета и содержащихся в ней сведений.

Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 05.04.2018 № 20-п утвержден Порядок работы с обращениями граждан в Министерстве имущественных отношений Омской области.

Обращение гражданина (далее - обращение), поступившее в Министерство, рассматривается в соответствии с федеральным и областным законодательством (п. 2 Порядка).

Обращение, поступившее в Министерство, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней (п. 3 Порядка).

Обращение, поступившее в Министерство, после регистрации передается на рассмотрение Министру имущественных отношений Омской области (далее - Министр), первому заместителю Министра или заместителю Министра, к компетенции которого относится разрешение поставленных вопросов в соответствии с распределением обязанностей (п. 4 Порядка).

Ответы на обращения подписывает Министр, первый заместитель Министра или заместитель Министра в пределах своей компетенции, иной сотрудник Министерства, имеющий соответствующие полномочия, согласно выданной доверенности (далее - уполномоченное лицо) (п. 11 Порядка).

Проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства, учитывая действующее правовое регулирование в данной сфере, суд приходит выводу о том, что обращение ФИО1 Министерством имущественных отношений Омской области рассмотрено в установленный срок, в пределах компетенции, на обращение дан мотивированный ответ.

Несогласие В.А.А. с содержанием ответа не свидетельствует о его неполноте, незаконном бездействии должностного лица министерства.

Суд отмечает, что далее, 10.03.2025, В.А.А. вновь обратился в Министерства имущественных отношений Омской области с заявлением, в котором указал об обращении ранее в прокуратуру, ожидании ответа от заместителя министра Б.Л.В. Вновь приводит доводы о принадлежащих ему объектах недвижимости и непредоставлении копий документов, хранящихся в архиве министерства, которые вновь просит выслать по его месту нахождения.

14.04.2025 в ответе на заявление В.А.А. Министерство имущественных отношений Омской области в лице первого заместителя М.А.С. административному истцу сообщалось, что Минимущество является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Омской области. В реестре государственного имущества Омской области информация о <адрес> не значится; указанная квартира собственность Омской области не является, в связи с чем в архиве Минимущества документация в отношении данной квартиры отсутствует. Вновь разъяснялось, что хранится в архиве БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», что включает в себя данный архив, обращается внимание на отсутствие в архиве данных после 01.01.1999. Разъяснен порядок предоставления объектов учета и содержащихся в них сведений, порядок взимания и возврата платы за предоставление копий документов со ссылкой на Приказ Министерства имущественных отношений Омской области от 17 декабря 2020 года № 53-п «О мерах по реализации статьи 8.1. Закона Омской области «Об управлении и распоряжении собственностью Омской области». Разъяснялось, что запрос и прилагаемые к нему копии документов могут быть направлены почтовым отправлением на адрес учреждения либо через официальный интернет-сайт учреждения; предоставлены телефоны для получения консультаций по оформлению заявки.

Указанный ответ в рамках спора не оспаривался.

Суд обращает внимание, что ранее, в ответах БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 25.10.2024, от 19.11.2024, от 23.12.2024 на обращения В.А.А. ему были даны аналогичные разъяснения.

В силу положений ч. 1 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупности указанных условий в рамках настоящего спора не установлено.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 КАС Российской Федерации).

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований В.А.А. о признании незаконным бездействия отказано, а требование о взыскании компенсации морального вреда является производным к указанным требованиям, суд отказывает в удовлетворении требований В.А.А. о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления В.А.А. к заместителю министра Министерства имущественных отношений по Омской области Б.Л.В., Министерству имущественных отношений по Омской области о признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2025 года.