Решение по делу № 2А-19507/2022 от 13.02.2023

23RS0041-01-2022-020146-59 К делу № 2а-19507/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Бубновой Ю.А.,

помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, Администрации муниципального образования город Краснодар о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, Администрации муниципального образования город Краснодар, в котором просит признать незаконным бездействие, признать ответ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, обязать предоставить в собственность без проведения торгов земельный участок.

Свои требования административный истец основывает на том, что он обратился в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1011 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, в собственность без проведения торгов в рамках п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 г.

ФИО1 является инвалидом второй группы, ветераном боевых действий, согласно справке серии МСЭ-2017 №. Причина инвалидности – военная травма.

Административный ответчик письмом «о возврате материалов землеустроительного дела» № от 09.09.2022г. дал ответ, согласно которого, в соответствии со статьей 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 г., инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, подлежат обеспечению земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства в первоочередном порядке в случае, если они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Административный истец считает данный ответ № от 09.09.2022г. незаконным и необоснованным.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с административным иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1, а также его представитель по доверенности, ФИО2, на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФИО3, действующая по доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала.

Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратился в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1011 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, в собственность без проведения торгов в рамках п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 г.

ФИО1 является инвалидом второй группы, ветераном боевых действий, согласно справке серии №. Причина инвалидности – военная травма.

Административный истец считает данный ответ № от 09.09.2022г. незаконным и необоснованным.

По сути ответ № от 09.09.2022г., данный административным ответчиком не содержит отказ в предоставлении ФИО1 земельного участка. ФИО1 предлагается привести поданные документы в соответствие с действующим законодательством РФ, что не лишает его права вновь обратиться в Департамент муниципальной собственности и городских земель с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, без проведения торгов в рамках ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) инвалидам и семьям, имеющим в своём составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Статьёй 17 указанного Закона регламентируется способ реализации права инвалидов и семей, имеющих в своём составе инвалидов на улучшение жилищных условий.

Таким образом, исходя из смысла норм и содержания статьи 17 Закона следует, что инвалиды и семьи, имеющие в своём составе инвалидов, подлежат обеспечению земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства в первоочередном порядке в случае, если они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Учитывая изложенное, предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства инвалидам и семьям, имеющим в своём составе инвалидов, осуществляется при условии постановки их на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что нарушены его права, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В свою очередь, в силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых действий незаконными, если признает эти действия не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупность приведенных правовых норм указывает на то, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий органа, осуществляющего публичные полномочия, и реального нарушения этими действиями прав административного истца. Такой совокупности обстоятельств по настоящему административному делу не имеется.

Однако суд обращает внимание на то, что материалы дела не содержат отказа Департамента в предоставлении административному истцу земельного участка в собственность бесплатно.

Департаментом предлагается административному истцу привести поданные документы в соответствие с действующим законодательством РФ, что не лишает его права вновь обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, без проведения торгов в рамках ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Поскольку административным ответчиком не был дан отказ по существу заявления, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, к администрации муниципального образования г. Краснодар и Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: