Дело № 2А-2427/2023

УИД: 75RS0025-01-2023-004324-44

Категория: 3.022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Галановой Д.И.,

с участием прокурора Шабановой М.О.,

при секретаре Смирновой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района к администрации муниципального района «Читинский район» о признании действий незаконными, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Читинского района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего состояния улично-дорожной сети с. Домно-Ключи, подъезда со стороны федеральной автомобильной трассы П-258 (Чита-Иркутск) к с. Домно-Ключи, отсутствия уличного освещения в с. Домно-Ключи. В связи с наличием нарушений и непринятием надлежащих мер со стороны административного ответчика, 15.06.2023 в адрес администрации района прокуратурой внесено представление, требования которого не исполнены. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, выражающееся в неорганизации проведения дорожных работ на улично-дорожной сети с. Домно-Ключи, подъезда со стороны федеральной автомобильной трассы П-258 (Чита-Иркутск) к с. Домно-Ключи, неорганизации оборудования уличного освещения в с. Домно-Ключи, и обязать администрацию муниципального района «Читинский район» по согласованию с ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району организовать проведение работ на автомобильной дороге – подъезду со стороны федеральной автомобильной трассы П-258 (Чита-Иркутск) к с. Домно-Ключи: восстановить дорожное грунтовое покрытие на всем протяжении автомобильной дороги; нанести горизонтальную линию разметки на асфальтовое покрытие подъезда к с. Домно-Ключи протяженностью 1,4 км.; установить дорожные знаки 6.13 «Километровый знак»; установить дорожные знаки 2.1 – «Главная дорога», 2.4 – «Уступите дорогу», 5.16 – «Место остановки автобуса или троллейбуса» на ул. Партизанская, ул. Аршанская с. Домно-Ключи; восстановить обочины на грунтовой дороге до населенного пункта с. Домно-Ключи протяженностью 7 км.; оборудовать искусственным освещением ул. Партизанская, ул. Аршанская с. Домно-Ключи.

Прокурор Шабанова М.О. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административный ответчик администрация муниципального района «Читинский район» извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

При формировании и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения устанавливаются требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог, как определяющий показатель, направленный на реализацию указанных задач.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Одной из целей Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является регулирование деятельности, направленной обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Указанная норма закона корреспондирует задачам, определенным Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ.

С целью реализации, в том числе указанной задачи, ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ определено, что содержание автомобильной дороги, есть комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1, 4 ст. 14, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов.

Равно как согласно п.6 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.4.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (п.4.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Из п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что автомобильные дроги подлежат стационарному электрическому освещению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Читинского района проведена проверка по обращению ФИО1 по факту ненадлежащего содержания автомобильных дорог улично-дорожной сети с. Домна-Ключи.

Согласно ответу ОМВД России по Читинскому району от 08.11.2023 № 5/18460 автомобильная дорога – подъезд к с. Домно-Ключи составляет общую протяженность 8 км, из которых участок 1 км + 500 м имеет асфальтобетонное покрытие, 7 км – грунтовое покрытие, шириной 6 метров, в ходе обследования выявлены недостатки в транспортно-эксплуатационном состоянии проезжей части, в том числе наличие на асфальтобетонном покрытии просадок, выбоин, проломов, отсутствие горизонтальной линии разметки, отсутствие дорожных знаков 6.13 «Километровый знак»; частичное разрушение дорожного грунтового покрытия, на всем протяжении автомобильной дороги (наличие крупного щебня), отсутствие обочин на грунтовой дороге, отсутствие искусственного освещения на всех улицах в с. Домно-Ключи, отсутствие дорожных знаков 2.1 – «Главная дорога», 2.4 – «Уступите дорогу», 5.16 – «Место остановки автобуса или троллейбуса» на ул. Партизанская, Аршанская с. Домно-Ключи.

В материалы дела представлены неоднократные обращения в администрацию муниципального района «Читинский район» жителей с. Домно-Ключи.

В адрес административного ответчика ОМВД России по Читинскому району выносились представление от 03.04.2021 и предписания от 03.05.2021 №46 и от 31.08.2021 №75 об устранении выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения.

Аналогичное представление выносилось прокуратурой Читинского района 16.06.2023.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела судом обстоятельства, послужившие основанием для обращения прокурора с исковыми требованиями, не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного материалами дела подтверждено, что администрацией муниципального района «Читинский район» не принято мер по организации устранения нарушений безопасности дорожного движения, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку на административного ответчика законом возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Читинского района, в частности с.Домна-Ключи и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым уточнить, что верное наименование федеральной автомобильной дороги Иркутск – Улан-Удэ – Чита Р-258, а не как ошибочно указано П-258.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «Читинский район», выразившееся в неорганизации проведения дорожных работ на улично-дорожной сети с. Домно-Ключи, подъезда со стороны федеральной автомобильной дороги Р-258 (Иркутск – Улан-Удэ – Чита) к с. Домно-Ключи, неорганизации оборудования уличного освещения в с. Домно-Ключи незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» по согласованию с ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району организовать проведение работ на автомобильной дороге – подъезду со стороны федеральной автомобильной дороги Р-258 (Иркутск – Улан-Удэ – Чита) к с. Домно-Ключи:

- восстановить дорожное грунтовое покрытие на всем протяжении автомобильной дороги;

- нанести горизонтальную линию разметки на асфальтовое покрытие подъезда к с. Домно-Ключи протяженностью 1,4 км.;

- установить дорожные знаки 6.13 «Километровый знак»;

- установить дорожные знаки 2.1 – «Главная дорога», 2.4 – «Уступите дорогу», 5.16 – «Место остановки автобуса или троллейбуса» на ул. Партизанская, ул. Аршанская с. Домно-Ключи;

- восстановить обочины на грунтовой дороге до населенного пункта с. Домно-Ключи протяженностью 7км.;

- оборудовать искусственным освещением ул. Партизанская, ул. Аршанская с. Домно-Ключи.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Галанова Д.И.

Мотивированное решение составлено 09.01.2024