25RS0001-01-2025-000774-56
Дело № 2-1893/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2025 года г. Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока
в составе председательствующего судьи Юлбарисовой С.А.
при секретаре Дурас А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации города Владивостока о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась к администрации города Владивостока с названным иском, в обоснование указав, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 26,2 кв.м. (далее – жилое помещение), являющегося муниципальной собственностью. Основанием для заключения договора найма послужило решение Советского районного суда г.Владивостока от 25.02.2021. Вместе с ней в квартиру вселены и сохраняют право пользования члены ее семьи – ФИО5 – дочь, ФИО1 – сын, ФИО2 – внук, ФИО3 – внук, которые зарегистрированы в названной квартире. В феврале 2013 года ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье» проведена строительно-техническая экспертиза по определению технического состояния жилого дома <адрес>, в том числе квартир №1-8. Из акта экспертизы следует, что названный дом 1937 года постройки, одноэтажный, 8-квартирный, деревянный; фундамент бутобетонный ленточный; стены из бревен-карандашей; перегородки дощатые; перекрытия деревянные; отопление печное; централизованное водоснабжение и канализация отсутствуют; полы деревянные; по состоянию на 2013 год физический износ дома составляет более 67%. 01.07.2013 межведомственной комиссией принято решение №59 о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и о признании многоквартирного дома №6 по ул.Белинского аварийным и подлежащим сносу. На основании заключения межведомственной комиссии распоряжением администрации г.Владивостока от 05.07.2013 №512-р многоквартирный дом №6 признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г.Владивостока от 03.04.2020 №284-р установлен срок отселения граждан из названного аварийного дома сроком до 31.12.2023. 04.02.2021 администрацией г.Владивостока принято постановление №373 «Об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <...> жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном на названном земельном участке, для муниципальных нужд в собственность ВГО в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Названный дом включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2019 – 2024 годы, планируемая дата окончания переселения по данному дому до 31.12.2023. Однако до настоящего времени отселение граждан не произведено. Постановлением администрации г.Владивостока от 17.02.2021 №566 она (истец) признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (состав семьи – пять человек). На основании вышеизложенного просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, соответствующее санитарно-техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 26,2 кв.м. в черте г.Владивостока, включив в договор социального найма в качестве членов семьи: ФИО5, ФИО1., ФИО2 ФИО3.; взыскать госпошлину в размере 3 000 руб.
Впоследствии к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 в лице законного представителя ФИО4, ФИО5, ФИО2 и ФИО3 в лице законного представителя ФИО5, Правительство Приморского края.
Представитель Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств не поступало.
При таких обстоятельствах суд, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в иске. Указала, что в квартире №2 в 2018 оду был пожар, после которого несущая стена в её квартире отклонилась на 13 процентов. Проживать в квартире опасно, переживает в том числе за детей.
Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Пояснила, что в жилом доме по адресу: <...> проживать невозможно.
Представитель ответчика по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения иска по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Указала, что в настоящее время строится дом по адресу: <...>, в котором после его ввода в эксплуатацию семье истца будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности.
Третье лицо ФИО5 просила удовлетворить исковые требования.
В силу части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с положениями статей 67-71 ГПК РФ, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части ввиду следующего.
В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти создают условия для осуществления права на жилище, которое предоставляется бесплатно или за отдельную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно положениям части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).
По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признание граждан малоимущими в установленном порядке и нуждающимися в предоставлении жилого помещения.
Из материалов дела следует, что 20.08.2021 между Управлением по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения № 594-сн. Согласно указанному договору совместно с нанимателем ФИО4 в жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес> общей площадью 26,2 кв.м., вселены: ФИО5 – дочь, ФИО1 – сын, ФИО2 – внук, ФИО3 – внук (л.д.10-11).
Согласно Выписке Ф-10 от 19.02.2025 в квартире зарегистрированы: ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 (л.д.52-53).
Как следует из материалов дела, согласно заключению о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 01.07.2013 №59 межведомственная комиссия признала несоответствие помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению дома, ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности и прочности здания, и о признании многоквартирного дома №6 по ул.Белинского в г.Владивостоке аварийным и подлежащим сносу (л.д.31-33).
Данное обстоятельство также подтверждается актом экспертизы ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье» от 27.02.2013 №701/16.
Распоряжением администрации г.Владивостока от 05.07.2013 №512-р «Об утверждении заключения о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: г<адрес> аварийным и подлежащим сносу от 01.07.2013 №59» названный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации города Владивостока от 17.02.2021 № 566 ФИО4 в составе семьи 5 человек признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.
Постановлением администрации г.Владивостока от 22.11.2022 № 2798 ФИО4 в составе семьи 5 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи пять человек.
Из ответа администрации г.Владивостока от 21.01.2025 следует, что многоквартирный дом №6 по ул.Белинского в г.Владивостоке включен в перечень домов, подлежащих расселению в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2019 – 2024 годы. В целях расселения жителей домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.07.2017, ведется строительство ОКС «Группа жилых домов по адресу: <...>» – 4 дома, после ввода в эксплуатацию которых будет решен жилищный вопрос ФИО4
На основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно пункту 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В силу статьи 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилой дом, в котором находится жилое помещение истца, признан аварийным и подлежащим сносу, ФИО4 признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении составом семьи 5 человек, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №1, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В силу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003№N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Как указано в части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно Выписке из реестра муниципального имущества г.Владивостока жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится на балансе Управления муниципальной собственности г.Владивостока, общая площадь 26,2 кв.м.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию г.Владивостока обязанности предоставить истцу на состав семьи пять человек во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее ранее занимаемой, а именно, не менее 26,2 кв.м. в границах населенного пункта г.Владивостока.
По смыслу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 ГПК РФ).
Из содержания чека-ордера от 30.01.2025 установлено, что истцом за подачу иска в суд была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (л. д. 8).
В силу приведенных положений ГПК РФ с администрации г.Владивостока в пользу ФИО4 подлежит взысканию сумма расходов, понесенных на уплату госпошлины, в указанном размере.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 (паспорт №) к администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать администрацию города Владивостока предоставить ФИО4 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим нормам, площадью не менее 26,2 кв.м. в границах населенного пункта г.Владивостока на состав семьи: ФИО5, ФИО1, ФИО8, ФИО3
Взыскать с администрации города Владивостока в пользу ФИО4 расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16.05.2025.
Судья С.А. Юлбарисова