№а-1605/2025

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО2,

при участии представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному Совету Республики Крым о признании постановления в части недействительным, заинтересованные лица: Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Государственному Совету Республики Крым, в котором просит признать недействительным п. 285 Постановления Государственного Совета Республики Крым «О вопросах управления собственностью Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №, дополненный Постановлением Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Постановление № «О вопросах управления собственностью Республики Крым» был введен п. 285 Постановлением № «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым» (далее по тексту - Постановление), в соответствии с которым, движимое и недвижимое имущество ПАО «Имэксбанк» переходит в собственность Республики Крым, а именно:

- жилое здание (жилой дом) площадью 495,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, туп. ФИО5, <адрес>А, кадастровый №;

- земельный участок площадью 436,0кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, туп. ФИО5, <адрес>А, кадастровый №.

В производстве Евпаторийского городского суда находится гражданское дело № по иску по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Автономной некоммерческой организации «Фонд защиты вкладчиков», Публичному акционерному обществу «Имексбанк», ФИО1 об освобождении имущества от ареста.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебное разбирательства в рамках вышеуказанного дела после выступления стороны ответчика - Фонда защиты вкладчиков (поддерживающий позицию истца), стало известно о правоустанавливающих документах, которые являются основанием для снятия ареста с недвижимого имущества по адресу: <адрес>, туп. ФИО5, <адрес>А. Также было указанно, что данные правоустанавливающие документы по настоящее время не оспорены и спора о праве не существует.

Административный истец считает, что п. 285 Постановления Государственного Совета Республики Крым «О вопросах управления собственностью Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №, дополненный Постановлением Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ - нарушает ее законные и гарантированные Конституцией Российской Федерации права, нормы Федерального законодательства.

Административный истец, уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, направила представителя.

Заинтересованные лица, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителей не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принимая решение по заявленному административному иску, суд учитывает следующее.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" установлен особый порядок осуществления сделок (операций) с недвижимостью, влекущих за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с указанными в них лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении России.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №РК «О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым» к полномочиям Государственного Совета Республики Крым относится, в том числе, принятие постановлений Государственного Совета и внесение в них изменений.

В соответствии с абз. 5 ч. 2 ст. 9 указанного закона Конституция Республики Крым, законы Республики Крым и постановления Государственного Совета, принятые в пределах eгo полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Республики Крым органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Советом Республики Крым принято Постановление № «О вопросах управления собственностью Республики Крым», п. 1 которого установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

Также установлено, что как собственность Республики Крым учитывается в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики Крым, принадлежащее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Советом Республики Крым принято постановление № «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики Крым», в соответствии с которым пункт 1 Постановления № дополнен абзацем следующего содержания: «Установить, что как собственность Республики Крым учитывается в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящееся на территории Республики Крым и принадлежащее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности».

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Советом Республики Крым принято постановление № «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики Крым», которым введен, в том числе п. 285 в соответствии с которым движимое и недвижимое имущество ПАО «Имэксбанк» переходит в собственность Республики Крым, в том числе жилое здание (жилой дом) площадью 495,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, туп. ФИО5, <адрес>А, кадастровый № и земельный участок площадью 436,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, туп. ФИО5, <адрес>А, кадастровый №.

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK «Государственном совете Республики Крым - Парламенте <адрес>» порядок принятия Государственным Советом законов и постановлений определяется Конституцией Республики Крым, настоящим Законом, Регламентом Государственного Совета. Порядок опубликования и вступления их в силу определяется законом Республики Крым на основании федерального законодательства.

Согласно ст. 1 Регламента Государственного Совета Республики Крым, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Регламент Государственного Совета Республики Крым устанавливает процедуру подготовки и рассмотрения вопросов, принятия законов Республики Крым и постановлений Государственного Совета Республики Крым и его Президиума.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 108 Регламента правом внесения проектов постановлений в Государственный Совет обладает Глава Республики Крым.

На рассмотрение Государственного Совета Республики Крым Главой Республики Крым внесен проект постановления.

Из содержания пояснительной записки к проекту постановления следует, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» утвержден Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Пунктом 1 Постановления № установлено, что как собственность Республики Крым учитывается в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики Крым, принадлежащее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Протоколом внеочередного заседания (путем заочного голосования) Антитеррористической комиссии в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ДСП) определен перечень граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, ее юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты.

По результатам рассмотрения вышеуказанного проекта, руководствуясь указанными правовыми нормами Государственным Советом Республики Крым принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики Крым», в соответствии с которым Приложение к Постановлению № дополнено п. 285 следующего содержания:

«285. Движимое и недвижимое имущество ПАО «Имэксбанк», в том числе: жилое здание (жилой дом) площадью 495,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, туп. ФИО5, <адрес>А, кадастровый №; земельный участок площадью 436,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, туп. ФИО5, <адрес>, кадастровый №».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление принято Государственным Советом Республики Крым в пределах предоставленных ему полномочий.

Таким образом, поскольку спорное имущество вошло в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности на указанное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя.

Разрешая ходатайство о применении срока давности, изложенное представителем административного ответчика в отзыве на иск, в котором указано, что административный истец обратился с настоящим иском в суд после истечения установленного срока и уважительных причин для восстановления пропущенного срока не усматривается, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ Поскольку оспариваемое постановление Государственного Совета Республики Крым № принято Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано в официальном источнике «Крымские известия» №(7601) ДД.ММ.ГГГГ, «Ведомости Государственного Совета Республики Крым» №, суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о том, что административный истец пропустил трехмесячный срок, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на обращение с административным исковым заявлением в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит, так как обжалуемое постановление принято Государственным Советом Республики Крым в пределах предоставленных ему полномочий, а также в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному Совету Республики Крым о признании постановления в части недействительным, заинтересованные лица: Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.