26RS0029-01-2023-006579-15

Дело № 2-4764/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 22 декабря 2023 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Лаптевой Е.В., помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Дунаева Е.А.,

представителя ответчика – НО СК «Фонд капитального ремонта» ФИО1, действующей на основании доверенности № 20590 от 30.12.2022 года,

представителя ответчика – ООО «СТВ-Строй» ФИО2, действующего на основании доверенности от 27.09.2023 года,

при секретаре Рудомановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пятигорска в интересах ФИО3 к НО СК «Фонд капитального ремонта», ООО «СТВ-Строй» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Пятигорска обратился в Пятигорский городской суд в интересах пенсионера ФИО3 с исковым заявлением к НО СК «Фонд капитального ремонта», ООО «СТВ-Строй», в котором просил суд признать незаконным бездействие Некоммерческой организации Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" по исполнению краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в части организации проведения ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>а; признать незаконным бездействие ООО "СТВ-Строй" по невыполнению в срок, установленный договором от 16.05.2022 года №164/22, работ по ремонту крыши многоквартирного дома; обязать Некоммерческую организацию Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" принять меры по исполнению краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, в срок до 31 декабря 2023 года; в случае неисполнения НО СК "Фонд капитального ремонта", "СТВ-Строй" установленного решением суда обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ возложить на ответчиков обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда с учетом установления прогрессивной шкалы, а именно за первые 5 дней -просрочки <данные изъяты> рублей, исходя из расчета <данные изъяты> рублей в день, за вторые 5 дней просрочки <данные изъяты> рублей, исходя из расчета <данные изъяты> рублей в день, и так далее, то есть с увеличением каждые 5 календарных дней стоимости одного календарного дня просрочки на <данные изъяты> рублей. Уплату судебной неустойки возложить на ответчика в бюджет города Пятигорска.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам проведенного анализа исполнения законодательства, регулирующего вопросы реализации на территории города Пятигорска мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, выявлены нарушения. В рамках реализации краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в т.ч. расположенных на территории города Пятигорска, между НО СК "Фонд капремонта" и подрядной организацией ООО "СТВ-Строй" 16 мая 2022 года заключен договор №164/22 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Согласно условиям указанного договора ООО "СТВ-Строй" взяло на себя обязательства в срок до 31 ноября 2022 года выполнить работы по ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного в <адрес обезличен>. Из указанного договора п. 12.1-12.13 следует, что за нарушение конечного и промежуточного сроков выполнения работ предусмотрены санкции в виде взыскания штрафов и пени. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение законодательства РФ и условий заключенного договора, ООО "СТВ-Строй" не приступило к выполнению работ по ремонту кровли фасада, подвальных помещений многоквартирного дома.

При этом, НО СК "Фонд капремонта", как заказчиком работ, не был организован контроль качества и соблюдения сроков выполнения работ подрядной организацией. По результатам проведенной прокуратурой города проверки 08 февраля 2023 года в адрес руководителя НО СК "Фонд капремонта" внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по подготовке материалов для претензионной и исковой работы в отношении подрядных организаций к дисциплинарной ответственности привлечен начальник отдела по обследованию многоквартирных домов НО СК "Фонд капремонта". В поступившем в прокуратуру города 13 марта 2023 года за подписью первого заместителя НО СК «Фонд капремонта» ФИО4 в ответе на данное представление указано, что невыполнение работ по ремонту крыши многоквартирного дома по <адрес обезличен>, НО СК «Фонд капремонта» связано с погодными условиями, срок завершения работ, согласно графику. Однако до настоящего времени ООО «СТВ-Строй» работы по ремонту крыши в рамках ранее заключенного договора 16.05.2022 года № 164/22 не начаты.

В соответствии с постановлением администрации города Пятигорска от 10.03.2022 года № 331 утвержден муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта в отношении общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Пятигорска, на 2018-2022 годы, проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома на более поздний срок не переносился.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что по состоянию на 28 июля 2023 года указанный договор не расторгнут, НО СК "Фонд капремонта" не подготовлено техническое задание по проведению капитального ремонта по ремонту крыши многоквартирного дома, в ценах на 2023 год, а также в целях реализации краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома не приняты меры к заключению договора с иной подрядной организацией. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении законных права и интересов собственников помещений многоквартирного дома, на благоприятные условия проживания.

Определением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 28.09.2023 гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Пятигорска в интересах ФИО3 к НО СК «Фонд капитального ремонта», ООО «СТВ-Строй» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей направлено по подсудности по месту нахождения ответчика Некоммерческой организации СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» в Ленинский районный суд г. Ставрополя.

Определением Ленинского районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Пятигорска в интересах ФИО3 к НО СК «Фонд капитального ремонта», ООО «СТВ-Строй» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей принято к производству, назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптева Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика НО СК "Фонд капитального ремонта" - ФИО1 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку в настоящее время процент окончания работ по спорным МКД составляет сто процентов, спора не имеется.

Представитель ответчика ООО «СТВ-Строй» ФИО2 просил в иске отказать, поскольку в настоящее время работы по спорному объекту завершены полностью, в настоящее время идут работы по оформлению итоговой документации.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает возможным частично удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) должны определяться судом на основании норм материального права, подлежащих применению (абзац второй пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу п.6.1 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;

Согласно ч.1 ст.166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с положениями ст.178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации. Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 23.09.2013 № 326-рп в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, создать некоммерческую организацию Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов".

Постановлением администрации г. Пятигорска от 01.09.2014 № 3152 определено формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора - Некоммерческой организации Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" в отношении многоквартирных домов, указанных в Приложении к настоящему постановлению, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в течение пяти месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, в том числе, многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>.

В соответствии с ч.1 ст.167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ставропольского края, установлены Законом Ставропольского края от 28.06.2013 № 57-кз "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края" (далее - Закон № 57-кз).

Согласно ч. 1 ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.05.2014 N 225-п утверждена региональная программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014 - 2043 годы".

В целях исполнения программы и краткосрочного плана некомерчесской организацией Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» заключены договора подряда.

В судебном заседании установлено, что 16 мая 2022 между НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» и ООО «СТВ-Строй» заключен договор №164/22 (л.д.12-30).

Согласно п. 1.1. договора в соответствии с условиями договора подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, виды, объем, требования к работам по капитальному ремонту, а также адресный перечень МКД указаны в техническом задании, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (Приложение 1 к договору) (л.д. 12).

Согласно п. 3.1 подрядчик выполняет работы по договору в срок, указанный в техническом задании (приложение 1) в соответствии с графиком производства работ по капитальному ремонту, утвержденным заказчиком в соответствии с п. 5.1.2 договора (л.д. 13).

Согласно лота №1 технического задания от 16.05.2022 №164/22 объектом №1 выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома является дом, расположенный по адресу: СК, <адрес обезличен> (л.д. 31).

Согласно п. 5 технического задания работы по капитальному ремонту общего имущества в МКД указанных в п. 1-2 технического задания должны быть начаты и завершены в соответствии с графиком оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, утвержденным сторонами, в соответствии с условиями договора. Период выполнения каждого вида работ по капитальному ремонту в МКД отражен в графике (л.д. 32).

В соответствии с приложением "График оказания услуги и (или) выполнения работ по капительному ремонту", период работ по указанному дому определен с 16 мая по 30 ноября 2022 года.

Между тем, до настоящего времени работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен> не выполнены, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно дополнительному соглашению № 3 от 17.10.2022 года к договору на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 16.05.2022 за № 164/22, заключенному между НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» и ООО «СТВ-Строй», срок выполнения работ по капитального ремонту крыши многоквартирного дома по <адрес обезличен> продлен на 64 календарных дня, ввиду неблагоприятных погодных условий (дни с выпадением осадков в период с 11.05.2022 по 16.08.2022), согласно справке, выданной Ставропольским ЦГМС от 22.08.2022 № 314-11-05-1492 (л.д. 115).

01 сентября 2023 года между НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» и ООО «СТВ-Строй» заключено дополнительное соглашение <номер обезличен>, которым срок выполнения работ по капитального ремонту крыши многоквартирного дома по <адрес обезличен> продлен на 242 календарных дня, ввиду неблагоприятных погодных условий (л.д. 116).

Ответчиком суду представлены дополнительные соглашения от 13.11.2023 и 21.11.2023, из которых следует, что 13.11.2023 между НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» и ООО «СТВ-Строй» заключено дополнительное соглашение №7, которым срок выполнения работ по капитального ремонту крыши многоквартирного дома по <адрес обезличен> продлен на 30 календарных дня, ввиду неблагоприятных погодных условий (л.д. 175).

21.11.2023 между НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» и ООО «СТВ-Строй» заключено дополнительное соглашение №7, которым срок выполнения работ по капитального ремонту крыши многоквартирного дома по <адрес обезличен> продлен на 13 календарных дней, ввиду неблагоприятных погодных условий (л.д. 176)

В соответствии с п.223 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615, сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства, в том числе, б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта; в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

Между тем, на момент рассмотрения дела со дня заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 16.05.2022 года № 164/22 и до заключения дополнительного соглашения № 4 от 01.09.2023 о продлении срока проведения работ прошло более года. Доказательств тому, что на протяжение всего указанного периода отсутствовали благоприятные погодные условия, позволявшие приступить к производству работ по ремонту кровли, суду не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 04 июля 2018 года, региональный оператор, как заказчик работ на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, несет перед собственниками помещений в таком доме ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств привлеченными им подрядными организациями в соответствии с принципом полного возмещения убытков.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.

Частью 6 ст. 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

Доводы представителя ответчика, НО СК "Фонд капительного ремонта" и представителя ООО «СТВ-Строй» о том, что в настоящий момент процент окончания работ на спорном МКД составляет сто процентов отклоняется судом, поскольку не подтвержден документально.

Бездействие НО СК "Фонд капительного ремонта" заключается именно в невыполнении действий, направленных на расторжении и заключение нового соглашения, на основании которого подрядчик имел бы право и обязанность возобновить выполнение работ по капитальному ремонту, предусмотренных договором.

Обязанность по организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в установленные региональной программой и краткосрочным планом сроки лежит на НО СК «Фонд капитального ремонта».

В этой связи суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия ООО "СТВ-Строй" по невыполнению в срок, установленный договором от 16.05.2022 года за № 164/22, работ по ремонту крыши.

Кроме того, данные требования касаются исполнения обязательств по договору, стороной которого истец не является. Законом или договором в данном случае не предусмотрено, что обязательства по договору на выполнение работ по капитальному ремонту от 16.05.2022 года создают права для третьих лиц в отношении какой-либо из сторон обязательства. Соответственно прокурор, а также собственник помещения в МКД, не обладают правом на предъявление требований, фактически направленных на понуждение к исполнению договора, заключенного между НО СК "Фонд капитального ремонта" и ООО "СТВ-Строй".

Достаточным и надлежащим способом защиты прав истца в данном случае является возложение на НО СК "Фонд капитального ремонта" обязанности принять меры по организации и обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту крыши, которые также включают в себя организацию надлежащего и своевременного контроля за выполнением работ подрядной организацией.

В силу п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Поскольку о возложении на ООО "СТВ-Строй" обязанности по исполнению обязательства в натуре истец не просил, в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия данного лица отказано, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования прокурора в части взыскания с ООО "СТВ-Строй" судебной неустойки.

Осуществление функций регионального оператора, определенных ст.180 ЖК РФ, предполагает его участие в отношениях гражданско-правового характера, в том числе связанных с аккумулированием взносов на капитальный ремонт, совершением операций по специальному счету, выполнение функций технического заказчика работ по капитальному ремонту и финансирование соответствующих расходов.

Участием регионального оператора, создаваемого в форме фонда (ч. 1 ст. 178 ЖК РФ), в гражданско-правовых отношениях обусловлено и правило о субсидиарной ответственности субъекта Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах (ч. 6 ст. 178).

На участие регионального оператора в гражданско-правовых отношениях указывают и правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в ранее приведенном Обзоре судебной практики.

Вместе с тем, прокурор просит возложить на ответчика уплату неустойки в бюджет города Пятигорска, который в гражданско-правовых отношениях с НО СК "Фонд капитального ремонта" не состоит, при этом ответственность у регионального оператора установлена перед собственниками помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требования прокурора о присуждении судебной неустойки в отношении НО СК "Фонд капитального ремонта", что вместе с тем не препятствует собственникам помещений в многоквартирном доме обратиться в суд с требованием о взыскании судебной неустойки в свою пользу в случае неисполнения ответчиком настоящего судебного решения.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Пятигорска, предъявленные в интересах ФИО3, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», выразившееся в неисполнении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в части организации проведения ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Возложить на Некоммерческую организацию Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» обязанность принять меры по организации и обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, до 31.12.2023 года.

В удовлетворении требований прокурора города Пятигорска о признании незаконным бездействия ООО «СТВ-Строй» по невыполнению в срок, установленный договором от 16.05.2022 № 164/22, работ по ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, присуждении денежной суммы в случае неисполнения судебного решения (судебной неустойки) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева