Решение по делу № 2-146/2023 от 13.04.2023 - об обязании профинансировать мероприятия по созданию условий для сушки верхней одежды в детском саду, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Зунгарский детский сад об обязании создать условия для сушки верхней одежды детей.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Новонукутский 13 апреля 2023 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В., с участием помощника прокурора Нукутского района Корягиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-146/2023 по исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к администрации муниципального образования «Нукутский район» об обязании профинансировать мероприятия по созданию условий для сушки верхней одежды в детском саду, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Зунгарский детский сад об обязании создать условия для сушки верхней одежды детей,

установил:

Прокурор Нукутского района обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Нукутского района проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства к устройству, содержанию и организации работы дошкольных учреждений в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Зунгарский детский сад.

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ закреплено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Так, в соответствии с п.3.1.3. СанПиН 2.4.3648-20 для хранения верхней одежды раздевальные групповых ячеек оборудуются шкафами для верхней одежды детей с индивидуальными ячейками, полками для головных уборов, крючками. Каждая индивидуальная ячейка маркируется. Количество индивидуальных ячеек должно соответствовать списочному количеству детей в группе. В раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

В ходе проведения проверки установлено, что в раздевальных комнатах здания МБДОУ Зунгарский детский сад не созданы условия для сушки верхней одежды.

При указанных обстоятельствах неисполнение МБДОУ Зунгарский детский сад требований законодательства в указанной сфере влечет за собой нарушение права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, в соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять их финансирование.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Для устранения выявленных нарушений закона требуются значительные материальные затраты.

В соответствии с п.3 ст.123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Пунктом 1.8. Устава образовательного учреждения определено, что функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования «Нукутский район».

Учитывая отсутствие у образовательной организации достаточных средств на устранение выявленных нарушений, наличие субсидиарной ответственности администрации муниципального образования «Нукутский район» по обязательствам как учредителя МБДОУ Зунгарский детский сад, расходы по созданию условий для сушки верхней одежды детей следует возложить также и на администрацию муниципального образования «Нукутский район».

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть определен точно.

На основании доводов, изложенных в исковом заявлении, прокурор Нукутского района просил суд:

1. Обязать администрацию муниципального образования «Нукутский район» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по созданию условий для сушки верхней одежды детей в МБДОУ Зунгарский детский сад.

2. Обязать МБДОУ Зунгарский детский сад в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать условия для сушки верхней одежды детей.

Представитель ответчика - врио мэра МО «Нукутский район» ФИО1, представитель ответчика - заведующий МКДОУ Зунгарский детский сад ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи извещенными своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представили суду ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца – прокурора Корягиной М.А., суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

В судебном заседании прокурор Корягина М.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Суд, с учетом мнения представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Признание иска представителями ответчиков принято судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание исковых требований представителями ответчиков – администрации МО «Нукутский район», МКДОУ Зунгарский детский сад - не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание иска представителями ответчиков.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» принимаемые решения должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал иск и признание иска принято судом, а также по делам, по которым в иске (заявлении) отказано в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд (абзацы второй и третий части 4 статьи 198 ГПК РФ).

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом установлено, что в соответствии со ст.39 ГПК РФ признание иска представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения искового заявления прокурора Нукутского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к администрации муниципального образования «Нукутский район» об обязании профинансировать мероприятия по созданию условий для сушки верхней одежды в детском саду, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Зунгарский детский сад об обязании создать условия для сушки верхней одежды детей удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Нукутский район» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по созданию условий для сушки верхней одежды детей в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Зунгарский детский сад.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Зунгарский детский сад в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать условия для сушки верхней одежды детей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нукутский районный суд. Мотивированное решение составлено 17 апреля 2023 года.

Председательствующий