66RS0011-01-2023-000904-19

№ 2а-1057/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский 04 мая 2023 года

Красногорский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2,

при секретаре судебного заседания Саламатовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации Каменск-Уральского городского округа о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Призывной комиссии по мобилизации граждан Российской Федерации Каменск-Уральского городского округа Свердловской области (далее также - Призывная комиссия) о призыве на военную службу по мобилизации от 21 сентября 2022 года (далее также - оспариваемое решение) ее супруга ФИО3

В обоснование заявленных требований административным истцом указано на то, что 24 октября 2022 года на основании оспариваемого решения ФИО3 направлен к месту прохождения военной службы. Административный истец полагает, что при принятии оспариваемого решения Призывная комиссия не учла, что у них на иждивении находится трое несовершеннолетних детей в возрасте до 16 лет и один ребенок - 17 лет, административный истец осуществляет за ними уход.

В судебном заседании суда административный истец доводы иска поддержала.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии и заинтересованного лица Военного комиссариата Свердловской области ФИО2 возражала против доводов иска, просила оставить без изменения решение Призывной комиссии, полагая, что оно является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещен о времени и месте рассмотрения административного дела судом надлежащим образом (л.д.21), в том числе посредством размещения указанной информации на официальном сайте Свердловского областного суда, в связи с чем суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел административное дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закона N 53-ФЗ).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, призыв на военную службу (пункт 1).

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время (пункт 2).

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляет Федеральный закон от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 31-ФЗ), который также устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона N 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

На основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется, в частности, гражданам, имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет (подпункт 4).

При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (пункт 1 статьи 21 Федерального закона N 31-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения призыв граждан по мобилизации - это комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

В соответствии с пунктом 3 Положения призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Призывная комиссия по мобилизации в период мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям (пункт 24 Положения).

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области как гражданин, пребывающий в запасе в воинском звании рядовой.

В период с 24 мая 2001 года по 22 мая 2003 года ФИО3 проходил военную службу по призыву, имеет военную учетную специальность телефонист телефонных станций и телефонной аппаратуры.

Из данных, внесенных в учетную карточку к военному билету административного истца, следует, что в графе семейное положение указано - женат (*), имеет детей – дочь * (л.д.31).

20 октября 2022 года ФИО3 обратился в военный комиссариат города Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области с заявлением о том, что он желает «пойти добровольцем для выполнения специальной военной операции на территории Украины. От отсрочки по мобилизации как имеющего четверых детей отказывается» и написал расписку о том, что он призывается по мобилизации добровольно (л.д.31, 31 об.).

20 октября 2022 года ФИО3 вручена повестка о явке в военный комиссариат города Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области (л.д.37).

ФИО3 добровольно призван Призывной комиссией по мобилизации граждан Российской Федерации Каменск-Уральского городского округа Свердловской области на военную службу по мобилизации (протокол * от 21 сентября 2022 года, именные списки граждан призванных по мобилизации) и 24 октября 2022 года отправлен в воинскую часть *.

06 августа 2004 года между ФИО3 и ФИО1 зарегистрирован брак (л.д.9).

Согласно представленным в материалы административного дела копиям свидетельств о рождении ФИО3 и ФИО1 являются родителями * (л.д.11-14).

06 февраля 2023 в военный комиссариат города Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области от супруги ФИО3 – ФИО1 поступило заявление, в котором она просит военного комиссара отменить решение о призыве ФИО3 и вернуть его по месту жительства в связи с нахождением на его иждивении троих детей: * (л.д.33).

06 февраля 2023 года на заявление ФИО1 разъяснено, что военный комиссар города Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области не правомочен единолично принимать решение об отмене решений призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования (л.д.34).

Разрешая административный спор и отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд исходит из того, что отцом несовершеннолетних * является ФИО3, и приходит к выводу о том, что ФИО3 на день принятия оспариваемого решения не имел права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 31-ФЗ, поскольку имел на иждивении троих детей в возрасте до 16 лет.

Порядок предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденный указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 04 октября 2022 *, действовавший до 21 декабря 2022 года, предусматривал отсрочку от призыва на военную службу гражданам, имеющим на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет.

21 декабря 2022 года начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации признаны утратившими силу указания Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 04 октября 2022 *. В ходе рассмотрения обращений граждан по вновь выявленным обстоятельствам на заседаниях призывных комиссий по мобилизации граждан РФ в муниципальных районах и городских округах необходимо руководствоваться требованиями Федерального закона №31-ФЗ, Указами Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и от 24 сентября 2022 года №664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» (письмо военного комиссара Свердловской области от 13.01.2023 - л.д.32).

Учитывая, что при принятии оспариваемого решения у Призывной комиссии отсутствовали основания для предоставления ФИО3 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и освобождения от ее прохождения, суд признает решение о призыве ФИО3 на военную службу по мобилизации законным.

Кроме того, в случае возникновения обстоятельств, предоставляющих ФИО3 право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, либо являющихся освобождением от отсрочки, ФИО1 не лишена возможности обращения с соответствующими документами в призывную комиссию по мобилизации Свердловской области путем их предъявления через Призывную комиссию по мобилизации Каменск-Уральского городского округа.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023.

Судья С.Л.Мартынюк