Решение по делу № 2-281/2023 от 11.04.2023

УИД № 10RS0017-01-2023-000210-79

Дело № 2-281/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

при секретаре Свириной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулиной Д..Э. к администрации Сортавальского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что она относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от хх.хх.хх ФИО1 включена в список на получение жилого помещения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать администрацию Сортавальского муниципального района предоставить ей жилое помещение, соответствующее санитарным и конструктивным нормам на территории Сортавальского городского поселения. Обязать органы опеки и попечительства отстоять её права согласно действующему законодательству.

Определением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 22 февраля 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 21 марта 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Орган опеки и попечительства Администрации Сортавальского муниципального района, Отдел опеки и попечительства по Медвежьегорскому району, администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», администрация Пиндушского городского поселения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Сортавальского муниципального района своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, представила возражения, из которых следует, что в настоящее время Администрация не имеет финансовой возможности для приобретения жилого помещения истцу.

Третье лицо - Министерство социальной защиты Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения по иску, указали, что Законом Республики Карелия от 21 декабря 2022 г. № 2776-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 г.» Сортавальскому муниципальному району предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий Республики Карелия, предусмотренных Законом Республики Карелия № 921-ЗРК, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 6 912,1 тыс. руб.

Третьи лица - Орган опеки и попечительства Администрации Сортавальского муниципального района, Отдел опеки и попечительства по Медвежьегорскому району, администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», администрация Пиндушского городского поселения своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, материалы учетного дела ФИО1, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Согласно статьям 7, 38 Конституции Российской Федерации государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 ст. 8 данного закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 8 закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Таким образом, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ. К их числу относятся, в частности, необеспеченность жилым помещением, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Согласно положениям ст.3.1 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 г. № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 г. № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судом установлено, что постановлением Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» *** от хх.хх.хх над несовершеннолетней ФИО1, хх.хх.хх года рождения, установлены опекунские обязанности ФИО4

На основании постановления Администрации Пиндушского городского поселения от хх.хх.хх *** за несовершеннолетней ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: (ххх), до совершеннолетия.

Постановлением Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» *** от хх.хх.хх ФИО4 отстранена от обязанностей опекуна над несовершеннолетней ФИО1, с хх.хх.хх

Постановлением Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» *** от хх.хх.хх несовершеннолетняя ФИО1, хх.хх.хх года рождения, определена в муниципальное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Медвежьегорский детский дом».

Согласно постановлению Администрации Пиндушского городского поселения *** от хх.хх.хх многоквартирный дом (ххх) признан аварийным и подлежащим сносу.

Из справки Администрации Пиндушского городского поселения *** от хх.хх.хх следует, что ФИО1 зарегистрирована постоянно по адресу: (ххх), с хх.хх.хх по настоящее время, площадь *** кв.м.

Многоквартирный дом (ххх) признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается постановлением Администрации Пиндушского городского поселения *** от хх.хх.хх

Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района *** от хх.хх.хх ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С хх.хх.хх по хх.хх.хх ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: (ххх).

Согласно справке *** от хх.хх.хх ГАПОУ РК «Сортавальский колледж» ФИО1 обучается в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Республики Карелия «Сортавальский колледж» на 4 курсе по специальности «Поварское и кондитерское дело», начало учебы – хх.хх.хх, окончание учебы – хх.хх.хх, форма обучения – очная.

Жилых помещений на праве собственности истец не имеет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На момент рассмотрения дела право истца на обеспечение жилым помещением в установленном порядке не реализовано.

Между тем, признание лицом, оставшимся без попечения родителей, является самостоятельным основанием для предоставления жилого помещения и не должно ставиться в зависимость от иных юридических фактов.

Таким образом, ФИО1 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, что ответчиком не оспаривается, однако право истца до настоящего времени не реализовано.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с целью осуществления защиты нарушенного конституционного права на обеспечение жилым помещением.

В силу приведенных положений закона суд приходит к выводу, что обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны осуществлять органы местного самоуправления муниципальных районов по месту их жительства.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что на администрацию Сортавальского муниципального района должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, в целях получения среднего профессионального образования обучается в образовательной организации, жилое помещение специализированного жилищного фонда в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должно быть предоставлено по завершении получения профессионального образования.

По смыслу норм действующего законодательства основанием возникновения права на внеочередное получение жилья для лиц указанной категории должно служить наличие хотя бы одного из перечисленных юридических фактов: по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 16 апреля 2013 г. № 129-П, благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящего Порядка, по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа.

Таким образом, предоставляемое истцу жилое помещение должно находиться по месту жительства истца в границах Сортавальского муниципального района, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Оснований для возложения обязанности на орган опеки и попечительства отстаивать права истца не имеется, поскольку в силу достижения совершеннолетия истец не лишена возможности самостоятельно реализовать свои права (ст. 21 ГК РФ).

Доводы ответчика о недостаточности финансирования на реализацию полномочий по обеспечению жильем вышеуказанной категории граждан, также не являются основанием для отказа в предоставлении истцу жилого помещения и лишения истца гарантий, установленных законом.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Сортавальского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1, (СНИЛС *** благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Сортавальского муниципального района по завершении получения ею профессионального образования в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Республики Карелия «Сортавальский колледж».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации Сортавальского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, (СНИЛС ***) расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Кустова

Решение в окончательной форме принято 18 апреля 2023 г.