УИД: 42RS0009-01-2023-001325-44 Дело № 2-1878/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 05 апреля 2023 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Сальманович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода военной службы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода военной службы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировал тем, что в **.**.**** года он обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

**.**.**** ГУ - ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу принято решение об отказе в установлении пенсии ### ранее достижения установленного законом возраста, которое мотивировано отсутствием требуемого страхового стажа 42 года, учтен страховой стаж общей продолжительностью 37 лет 03 месяца 06 дней.

С указанным решением он не согласен, так как в страховой стаж не был зачтен период военной службы по контракту с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 01 месяц 19 дней), в связи с тем, что в этот период начисление и уплата страховых взносов в ПФР не производилась.

На основании ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону.

В соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.1 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 Закона № 400-ФЗ, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1).

В соответствии со ст.1 Закона № 4468-1, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, а также на лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, войсках и органах федеральной службы безопасности.

На момент обращения с заявлением в ПФР ему исполнился 61 год и с учетом периода военной службы по контракту его страховой стаж составляет 42 года 04 месяца 25 дней, в связи с чем он имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ со дня возникновения права на пенсию, то есть с **.**.****.

Просил суд решение ГУ - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу об отказе в установлении пенсии ### от **.**.**** незаконным, обязать ответчика включить в его страховой стаж период военной службы по контракту с **.**.**** по **.**.**** г. и в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ назначить ему страховую пенсию по старости с **.**.****.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с **.**.**** реорганизовано путем слияния с Фондом социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, в связи с чем с по ходатайству истца протокольным определением от **.**.**** произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления, а также письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В ч.4 ст.5 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившему за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в 2022 году – не менее 13 лет).

С **.**.**** страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (в **.**.**** ИПК не менее 23,4).

С **.**.**** на основании ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и ч.1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ч.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ указано, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ, действующей в период обращения истца в ПФР и вынесения оспариваемого решения, указанным в ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ лицам в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренный п.2 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ. Указанные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж без применения положений ч.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ, то есть рассматриваются только исходя из действующего на момент обращения за назначением пенсии законодательства.

На основании ч.1 ст.14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1, **.**.**** года рождения, обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** (л.д.8) ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, по причине отсутствия необходимого страхового стажа (в наличии – 37 лет 03 месяца 06 дней, при требуемом – 42 года).

В страховой стаж ФИО1, дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, ПФР зачтены следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 месяц) – военная служба по призыву,

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 01 месяц 28 дней) – работа,

- с **.**.**** по **.**.**** (11 лет 17 дней) – работа,

- со **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 месяцев 29 дней) – работа,

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 02 месяца 24 дня) – работа,

- со **.**.**** по **.**.**** (01 год 09 месяцев 13 дней) – работа,

- с **.**.**** по **.**.**** (11 лет 11 месяцев 16 дней) – работа.

При этом в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, ПФР не зачтены следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 01 месяц 19 дней) – военная служба по контракту,

- **.**.**** (01 день), с **.**.**** по **.**.**** (06 дней), **.**.**** (01 день), **.**.**** (01 день) – отпуск без сохранения заработной платы.

Истец не согласен с указанным решением, в части отказа во включении в страховой стаж периода военной службы по контракту с **.**.**** по **.**.****, вместе с тем суд считает, что эта позиция основана на ошибочном понимании положений законодательства.

Действующее в период обращения истца в ПФР и вынесения оспариваемого решения правовое регулирование возможность включения в страховой стаж периода военной службы (п.1 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ) для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ в ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ не предусмотрена.

Как следует из анализа указанных норм материального права, только предусмотренные ч.1 ст.11 и п.2 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время военной службы по контракту в этот стаж не засчитывается, так как за этот период страховые взносы в ПФР не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию военная служба не относится.

Поскольку начисление и уплата страховых взносов в ПФР за время военной службы по контракту не производилась, суд пришел к выводу, что спорный период с **.**.**** по **.**.**** не подлежит включению при исчислении страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем отсутствуют основания для признания решения ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии незаконным, а также возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с **.**.****, в виду того, что такое право у истца не возникло.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии ### от **.**.****, включении периода военной службы по контракту с **.**.**** по **.**.**** в страховой стаж и возложении обязанности назначить в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховую пенсию по старости с **.**.**** - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме составлено 10.04.2023 года.

Судья А.Е. Алхимова

3