№ 2а-413/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Рыльск 21 сентября 2022 г.

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Николаевой Л.Н.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Рыльского района Курской области Харитоновой Э.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фадеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения Администрацией Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области законодательства об охране окружающей среды, а также об отходах производства и потребления выявлены нарушения. Постановлением Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района от 13.02.2020 № 32, утверждена схема и реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Ивановский сельсовет» Рыльского района Курской области. На ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области расположен индивидуальный жилой дом №, ближайшая к нему контейнерная площадка - место накопления твердых коммунальных отходов расположена на расстоянии 270 метров, тогда как санитарными нормами предусмотрено расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров от индивидуального жилищного дома. Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области по выполнению обязанностей в сфере организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, установленных действующим законодательством Российской Федерации. Просит признать незаконным бездействие Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по включению в схему и реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Ивановский сельсовет» Рыльского района Курской области, утвержденные Постановлением Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района от 13.02.2020 №32, контейнерной площадки - места накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от индивидуального жилищного дома № на ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области, а также по созданию контейнерной площадки - места накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от индивидуального жилищного дома № на ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области и ее оборудованию мусоросборниками (контейнерами и бункерами) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; обязать Администрацию Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по включению в схему и реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Ивановский сельсовет» Рыльского района Курской области, утвержденные Постановлением Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области от 13.02.2020 №32, контейнерной площадки - места накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от индивидуального жилищного дома № на ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области; обязать Администрацию Ивановского сельсовета Рыльского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к созданию контейнерной площадки- места накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от индивидуального жилищного дома № на ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области и ее оборудованию мусоросборниками (контейнерами и бункерами) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор Харитонова Э.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был извещен своевременно, надлежащим образом, представил суду заявление, согласно которому просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из требований п. 18 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на основании законов субъекта Российской Федерации, к вопросам местного значения поселений может относиться, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Законом Курской области от 23.08.2016 N57-ЗКО "О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения" за сельскими поселениями Курской области закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N1039 (далее по тексту- Правила), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из требований п.п. 11-12 Правил, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 11 Правил).Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (п. 12 Правил).

Согласно п. 16 Правил, схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000.

В соответствии с п. 3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N3 (далее по тексту- СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Исходя из требований п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Согласно п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района от 13.02.2020 №32 утверждена схема и реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Ивановский сельсовет» Рыльского района Курской области.

В ходе проверки с выездом в с. Ивановское Рыльского района Курской области установлено, что на ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области расположен индивидуальный жилой дом №

Ближайшая контейнерная площадка - место накопления твердых коммунальных отходов расположена на расстоянии 270 метров от индивидуального жилищного дома № 38 на ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области.

Вместе с тем, вопреки п. 3 Правил Администрацией Ивановского сельсовета Рыльского района не принимаются меры по созданию и оборудованию в соответствии с п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерной площадки- места накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от индивидуального жилищного дома № 38 на ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области.

Решение о создании и включении в схему и реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Ивановский сельсовет» Рыльского района Курской области, утвержденные Постановлением Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района от 13.02.2020 № 32, контейнерной площадки- места накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от индивидуального жилищного дома № на ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области не принималось.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: справкой о результатах проведенной проверки от 05.08.2022, схемой и реестром размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Ивановский сельсовет» Рыльского района Курской области, утвержденной Постановлением Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района от 13.02.2020 № 32, информацией из Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района от 11.08.2022.

Не принятие Администрацией Ивановского сельсовета Рыльского района мер по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов в части создания в соответствии с п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерной площадки - места накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от индивидуального жилищного дома № 38 на ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области, может привести к образованию несанкционированных свалок на территории Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области и повлечь вред здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей муниципального образования, круг которых не определён.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области по выполнению обязанностей в сфере организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Учитывая характер заявленных требований, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда согласно требованиям, изложенным в исковом заявлении.

Таким образом, исковые требования прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по включению в схему и реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Ивановский сельсовет» Рыльского района Курской области, утвержденные Постановлением Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района от 13.02.2020 № 32, контейнерной площадки- места накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от индивидуального жилищного дома № на ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области, а также по созданию контейнерной площадки- места накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от индивидуального жилищного дома № на ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области и ее оборудованию мусоросборниками (контейнерами и бункерами) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязать Администрацию Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по включению в схему и реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Ивановский сельсовет» Рыльского района Курской области, утвержденные Постановлением Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области от 13.02.2020 № 32, контейнерной площадки - места накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от индивидуального жилищного дома № на ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области.

Обязать Администрацию Ивановского сельсовета Рыльского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к созданию контейнерной площадки- места накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от индивидуального жилищного дома № на ул. Аршава с. Ивановское Рыльского района Курской области и ее оборудованию мусоросборниками (контейнерами и бункерами) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 21.09.2022.

Председательствующий судья: подпись Л.Н. Николаева