мотивированное решение изготовлено

28 марта 2023 года

Дело № 2а-491/2023 47RS0016-01-2022-002098-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Романовой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор города Сосновый Бор Ленинградской области обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, в котором, уточнив требования 22 марта 2023 года, просит возложить на администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области обязанность в срок до 01 января 2026 года провести работы по постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами, расположенными по адресам: Липовский проезд дома №№ 1, 3, 3а, 5, 5а, 9б, 11, 17, 19, 19а, 19б, 21, 23, 23а, 23б, 29, 31, 33; ул. Парковая дома №№ 14, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 32а, 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 60, 62, 64, 66, 68, 70, 72; пр. Героев дома №№ 33, 33б.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города во исполнение пункта 2.1 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 03 марта 2017 года № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведен анализ состояния законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что на территории МО Сосновоборский городской округ под рядом многоквартирных домов земельные участки не сформированы.

Прокурор указывает, что формирование земельных участков под многоквартирными домами обеспечивает соблюдение баланса права и интересов участников соответствующих правоотношений, а именно: собственников помещений в многоквартирном доме и публичного образования, из земель которого передается в их общую долевую собственность земельный участок под этим домом. По мнению прокурора, отсутствие работ по формированию земельных участков под многоквартирными домами не только нарушает права собственников помещений, но и не отвечает интересам муниципального образования.

В судебном заседании 22 марта 2023 года в связи с частичным отказом прокурора от административного иска прекращено производство по делу в части требований о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области в части непринятия мер по образованию земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу: Липовский проезд дома №№ 1, 3, 3а, 5, 5а, 9б, 11, 17, 19, 19а, 19б, 21, 23, 23а, 23б, 29, 31, 33; ул. Парковая дома №№ 14, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 32а, 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 60, 62, 64, 66, 68, 70, 72; пр. Героев д. №№ 33, 33б, а также в части требования о возложении на администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области обязанности провести работы по образованию земельных участков под многоквартирными домами, расположенными по адресу: Липовский проезд дома №№ 1, 3, 3а, 5, 5а, 9б, 11, 17, 19, 19а, 19б, 21, 23, 23а, 23б, 29, 31, 33; ул. Парковая дома №№ 14, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 32а, 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 60, 62, 64, 66, 68, 70, 72; пр. Героев д. №№ 33, 33б.

В судебное заседание помощник прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области ФИО1 явилась, административный иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 административный иск признала.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ответу администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 15 апреля 2022 года № в адрес прокуратуры г. Сосновый Бор Ленинградской области, в рамках проведения комплексных кадастровых работ на кадастровый учет поставлены 42 земельных участка под жилыми домами во втором микрорайоне г. Сосновый Бор. В 2022 году планируется проведение комплексных кадастровых работ в 4, 4а и 4б мкр. города, на кадастровый учет дополнительно встанет 31 земельный участок под многоквартирными домами. В 2023 году планируется проведение комплексных кадастровых работ в 3, 8 и 9 мкр. Города, на кадастровый учет дополнительно встанет 83 земельных участков под многоквартирными жилыми домами. В 2024 году планируется проведение комплексных кадастровых работ в 7 мкр. города, на кадастровый учет дополнительно встанет 39 земельных участков под многоквартирными жилыми домами. Основной причиной, препятствующей формированию земельных участков, является отсутствие проектов межевания территории микрорайонов, застроенных многоквартирными жилыми домами. Всего на территории г. Сосновый Бор зарегистрировано 345 многоквартирных жилых домов.

Из письменного отзыва администрации следует, что в рамках заключенного администрацией муниципального контракта были выполнены работы по подготовке проекта межевания территории микрорайона № 7 Сосновоборского городского округа, где расположены спорные многоквартирные дома. Проект межевания территории микрорайона № 7 Сосновоборского городского округа утвержден постановлением администрации от 30 января 2023 года № 207. Указанным проектом межевания образованы земельные участки под многоквартирными домами. Выполнение комплексных кадастровых работ на территории микрорайона № 7 Сосновоборского городского округа, в состав которых входит постановка на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами, запланировано на 2025 год, а источники финансирования в настоящий момент не определены.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Частью 4.1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представителем административного ответчика ФИО2 иск признан, такое признание иска заявлено добровольно лицом, имеющим соответствующие полномочия в доверенности, оно не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому подлежит принятию судом с удовлетворением иска прокурора по существу.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области обязанность в срок до 01 января 2026 года провести работы по постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами, расположенными по адресам: Липовский проезд дома №№ 1, 3, 3а, 5, 5а, 9б, 11, 17, 19, 19а, 19б, 21, 23, 23а, 23б, 29, 31, 33; ул. Парковая дома №№ 14, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 32а, 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 60, 62, 64, 66, 68, 70, 72; пр. Героев дома №№ 33, 33б, а также обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Алексеев