Производство № 2а-6317/2022

УИД 28RS0004-01-2022-006358-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 августа 2022 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Грязновой А.Е.,

с участием представителей административного истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области – ТЮ, РА, ТВ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области к индивидуальному предпринимателю ВВ о признании регистрации средства массовой информации журнала «Весь Благовещенск» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Амурской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в рамках проведения мероприятия систематического наблюдения в период с 06 июня 2022 года по 08 июня 2022 года был осуществлен поиск продукции СМИ - журнала «Весь Благовещенск», в результате которого продукция СМИ не обнаружена, что подтверждается заключением Управления по Амурской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО от 06 июня 2022 года № 31, а также ответами получателей обязательных экземпляров ФГУП «ИТАР-ТАСС» (от 31 мая 2022 года вх. № 3512/28 и от 30 мая 2022 года вх. № 3504/28) и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 01 июня 2022 года вх. № 3541/28, согласно которым обязательные экземпляры продукции СМИ - журнала «Весь Благовещенск» не доставляются. Согласно сведениям из реестра СМИ периодичность журнала - 1 раз в год. В связи с отсутствием выпуска СМИ можно сделать вывод о невыходе в свет продукции СМИ более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «Весь Благовещенск» № 273-дн от 08 июня 2022 года.

На основании изложенного, просит суд признать недействительной запись о регистрации средства массовой информации - журнала «Весь Благовещенск», ПИ № ТУ 28-00347, выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Дальневосточному федеральному округу 08 июня 2017 года.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управления Роскомнадзора по Амурской области) на доводах административного иска настаивали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав представителей административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения на территории Российской Федерации и за ее пределами, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что 08 июня 2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Весь Благовещенск», ПИ № ТУ 28-00347, учредителем которого является ИП ВВ

В соответствии с пп. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденное Постановлением Правительства от 16.03.2009 года № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 25 января 2016 года № 65, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области обратилось в Благовещенский городской суд с требованиями о признании недействительным регистрации средства массовой информации – журнала «Весь Баговещенск» указав, что данное средство массовой информации не распространяется более одного года.

Из материалов административного дела следует, в рамках проведения мероприятия административным истцом был осуществлен поиск продукции, а именно журнала «Весь Баговещенск», в ходе которого продукция СМИ не обнаружена.

Также анализированы ответы получателей обязательных экземпляров продукции. Согласно ответу ФГУП «ИТАР-ТАСС» 1318-иж/22 от 30 мая 2022 года обязательный экземпляр продукции в 2021 году не поступал. Согласно ответу Управления по Амурской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО от 06 июня 2022 года № 31 в 2021 году обязательный экземпляр продукции рассматриваемого журнала не поступал.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении журнала «Весь Благовещенск» № 273-дн от 08 июня 2022 года.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, на основании ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» суд приходит к выводу, что требования Управления Роскомнадзора по Амурской области о признании недействительной записи о регистрации средства массовой информации – журнала «Весь Благовещенск» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области к индивидуальному предпринимателю ВВ о признании регистрации средства массовой информации журнала «Весь Благовещенск» недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Весь Благовещенск», реестровая запись от 8 июня 2017 г. серия ПИ № ТУ 28-00347.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2022 г.