УИД: 50RS0045-01-2025-000168-81

Дело № 2а-1187/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1187/2025 по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области и администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №ОГР-792/2024 об отказе в снятии статуса специализированного (служебного) жилого помещения с квартиры, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО2 обратились в суд с административном иском к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области и администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №ОГР-792/2024 об отказе в снятии статуса специализированного (служебного) жилого помещения с квартиры расположенной по адресу: <адрес>

В обоснование требований административные истцы указали, что на основании Постановления Главы городского поседения Поварово Солнечногорского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, как работнику предприятия МУП «Дирекция ТР и КХ МО г.<адрес>», ФИО5, вместе со своим сыном ФИО2, было предоставлено жилое помещение, расположенной по адресу: <адрес>. Они обратились в адрес административного ответчика с заявлением но вопросу снятия статуса «служебный» с вышеуказанной квартиры, но получили отказ, по причине отсутствия оснований для снятия статуса «служебный», т.к. они не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении помещения по договору социального найма.

Административные истцы указали, что считают данный отказ незаконным, по причине того, что снованием для отказа послужило решение Совета депутатов г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда г.о. Солнечногорск Московской области по договорам специализированного найма», однако, согласно пункту 7.1 раздела 7 Решения Совета депутатов городского поселения Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования городское поселение Поварово» ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями на: ДД.ММ.ГГГГ) №, который никем не отменен и является действующим, а администрация г.о. Солнечногорск является правопреемником территориального муниципалитета городского поселения Поварово - разрешается исключение служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда, в котором проживают следующие категории граждан: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, и прожившие в этом служебном помещении не менее десяти лет.

Поскольку данное жилое помещение было предоставлено ФИО3 на основании Постановления Главы городского поседения Поварово Солнечногорского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, как работнику предприятия МУП «Дирекция ТР и КХ МО г.<адрес>», стаж его работы на данном предприятии составляет более 15 лет, в связи с чем оснований для отказа в снятии статуса «служебный» со спорной квартиры не имеется, что послужило основанием для обращения в суд.

Истцы, будучи уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, обеспечили явку представителя, которая требования поддержала, пояснив их по существу.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению Администрации г.о. Солнечногорск в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Солнечногорск в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Выслушав объяснения представителя административных истцов, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № квартира общей площадью 44,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебному жилому помещению.

Также указанным Постановлением квартира общей площадью 44,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена на время работы механику МУП «Дирекция ТР и КХ МО г.<адрес>» ФИО3, постановлено заключить договор найма служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.<адрес> и ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения №, которым ФИО2 на период трудовых отношений с МУП «Дирекция ТР и КХ МО г.<адрес>» предоставляется жилое помещение площадью 44,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Указанный договор найма подписан нанимателем ФИО3, в установленном порядке не оспорен и не признан недействительным.

Постановлением Главы муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в п. 4 раздела 1 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено читать его в следующей редакции: «Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: ФИО2 – сын».

Согласно выписке из домовой книги, по вышеуказанному адресу зарегистрированы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ

Спорная квартира внесена в реестр муниципальной собственности.

ФИО3 обращался в администрацию г.о. Солнечногорск к ответчикам с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение с целью его дальнейшей приватизации, в чем ему было отказано со ссылкой на ч. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с тем, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Приведенные выше обстоятельства установлены решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО3, ФИО2 к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, обязании заключить договор социального найма, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и в силу ст.64 КАС РФ не требует повторного доказывания.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Комитет по управлению имуществом администрацию г.о. Солнечногорск по вопросу снятия статуса «служебный» со спорного жилого помещения, ссылаясь на п. 7.1. Решения Совета депутатов городского поселения Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования городское поселение Поварово» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого разрешается исключение служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда, в котором проживают следующие категории граждан: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, и прожившие в этом служебном жилом помещении не менее десяти лет.

Указанное заявление административного истца было рассмотрено и ему дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №ОРГ-7902/2024, об отказе в удовлетворении заявления, в связи с тем, что снятие статуса «служебный» с помещения данной категории не предусмотрено.

Согласно ч. 7 ст. 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с названным Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 4 ЖК РФ под жилищными отношениями понимаются, в том числе, отношения по поводу учета жилищного фонда, контроля за его использованием и сохранностью, управления многоквартирными домами.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органом местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как предусмотрено ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом государственной власти РФ - в жилищном фонде РФ; органом государственной власти субъекта РФ - в жилищном фонде субъекта РФ; органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде (ст. 104 ЖК РФ).

Таким образом, представительный орган вправе устанавливать категории граждан, которые вправе получить занимаемое ими по договору служебного найма жилое помещение на условиях социального найма.

Из анализа вышеприведенных норм жилищного законодательства следует, что в муниципальной собственности должно находиться то имущество, которое требуется для решения возложенных на местное самоуправление задач.

Муниципальный жилищный фонд, как часть муниципального имущества, предназначен для использования в целях решения задач, связанных с вопросами местного значения, к числу которых Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляя компетенцию органов местного самоуправления, относит организацию функционирования муниципальных учреждений, обеспечивающих условия для реализации конституционных социально значимых прав граждан.

В условиях недостаточности жилищного фонда социального использования и с учетом необходимости рационального (экономного) его распределения между жителями муниципального образования жилищные потребности граждан, выполняющих трудовые или служебные обязанности в интересах муниципального образования, могут удовлетворяться за счет предоставления им служебных жилых помещений из муниципального жилищного фонда.

Жилищный кодекс РФ относит к числу жилых помещений специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92), которые имеют специальное назначение: в частности, служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления (статья 93).

В соответствии с жилищным законодательством органы местного самоуправления с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", самостоятельно решают вопросы по отнесению находящихся в их собственности жилых помещений к категории служебных и по исключению таких помещений из специализированного жилищного фонда, а также по определению порядка их предоставления и установлению категорий граждан, которым они предоставляются (ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 92, ч. 2 ст. 104 ЖК РФ).

Таким образом, органы местного самоуправления в пределах предоставленных им законом полномочий вправе самостоятельно принимать решения относительно владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе использования муниципального жилищного фонда.

Федеральный законодатель, исходя из возможности изменения потребностей публично-правовых образований в служебных жилых помещениях с учетом заинтересованности проживающих в них граждан в приватизации этих помещений и преследуя цель соблюдения необходимого баланса прав граждан и муниципальных образований как собственников жилищного фонда, предоставил собственникам ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ право принимать решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Такие решения являются исключением из общего правила и не могут предполагать систематического и обязательного исключения жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и последующее отчуждение этих помещений в собственность граждан.

Действующее в настоящее время на территории г.о. Солнечногорск Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Солнечногорск Московской области по договорам специализированного найма, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ N580/52 не предусматривает снятие статуса «Служебный» со спорного помещения, а предусматривает возможность сохранения за гражданами, проживающими в служебных жилых помещениях, право при наличии установленных законом оснований на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Между тем, решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО3 и членам его семьи на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена административному истцу на основании Постановления Главы городского поседения Поварово Солнечногорского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, как работнику предприятия МУП «Дирекция ТР и КХ МО г.<адрес>» во временное пользование на период его работы в данной организации.

С учетом вышеизложенного, ссылка представителя административных истцов на пункт 7.1 раздела 7 Решения Совета депутатов городского поселения Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования городское поселение Поварово» ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями на: ДД.ММ.ГГГГ) №, судом не может быть принята.

При таких обстоятельствах дела в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,-

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области и администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №ОГР-792/2024 об отказе в снятии статуса специализированного (служебного) жилого помещения с квартиры расположенной по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца, с момента составления мотивированного решения, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.И. Гордеев