Решение по делу № 2А-90/2025 от 16.07.2025 | Баевский районный суд (Алтайский край)

Дело №а-90/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года <адрес>

Баевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вахроломеевой Е.Г.

при секретаре ФИО1,

с участием административного истца: заместителя прокурора <адрес> ФИО3,

представителя административного ответчика МУП «Комхоз» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, МУП «Комхоз» муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия по установке подпиточных насосов в котельных

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, МУП «Комхоз» муниципального образования <адрес>, просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, МУП «Комхоз» муниципального образования <адрес> по нарушению п. 5.1.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, выразившееся в не установлении второго подпиточного насоса на котельной №, отсутствии подпиточных насосов на котельных №; возложить на администрацию <адрес> МУП «Комхоз» муниципального образования <адрес> обязанность по устранению нарушения п. 5.1.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, а именно установить второй подпиточный насос на котельной №, установить подпиточные насосы на котельных №,7,8 в 3-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование доводов указывает на то, что в ходе проведения прокуратурой района совместно с Управлением Ростехнадзора проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг. муниципального образования <адрес> выявлены нарушения требований безопасности в области федерального государственного энергетического надзора в числе прочего установлены следующие нарушения: в нарушение п. 5.1.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115 не установлен второй подпиточный насос на котельной №, отсутствуют подпиточные насосы на котельных № (п. 62, 77,88,100).

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2015 организация в границах поселений тепло- и водоснабжения населения относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в обязанности органов местного самоуправления муниципального района входит организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, ответственность за организацию качественной подготовки к отопительному сезону и обеспечение надежного теплоснабжения населения и социальных объектов в отопительный период возложена законодателем в первую очередь на органы муниципального образования.

Данные нарушения создают предпосылки для срыва отопительного сезона, способствуют возникновению коммунальных аварий и прекращению подачи тепловой энергии населению в зимний период, нарушают права потребителей тепловой энергии на надежное теплоснабжение.

До настоящего момента все вышеуказанные нарушения не устранены в полном объеме, документы об устранённых нарушениях для получения паспорта готовности к отопительному сезону в уполномоченный орган Ростехнадзора не направлены.

С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. Приобретены дополнительные подпиточные насосы для котельных №, однако работы по их установке не выполнены.

Определением Баевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора от административных исковых требований в части: о признании незаконным бездействия, выразившегося в не установлении второго подпиточного насоса на котельной №, отсутствии подпиточного насоса на котельной №, возложении на администрацию <адрес> МУП «Комхоз» муниципального образования <адрес> обязанности по устранению нарушения п. 5.1.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, а именно установить второй подпиточный насос на котельной №, установить подпиточные насосы на котельных №, производство в указанной части по делу прекращено.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержал, сославшись на доводы иска.

Представитель административного ответчика МУП «Комхоз» муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, при этом факты неустановления подпиточных насосов на котельных №, 8 не оспаривала, со сроком установки, указанным в административном иске согласилась. В представленных в суд возражениях директор МУП «Комхоз» муниципального образования <адрес> просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, указал на то, что в котельных № установлены и введены в эксплуатацию подпиточные насосы марки 1К80-65-160 с 7,5, в котельных № работы по установке насосов продолжаются.

Административный ответчик - администрация <адрес> в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена. В представленных в суд возражениях просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, указав на то, что администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу. МУП «Комхоз» является муниципальным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения. Предприятие создано с целью оказания услуг, в том числе, теплоснабжения. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности <адрес> и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. п. 3, 4, 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закона N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро-, газо- снабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.1.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115 для подпитки системы отопления с расширительным сосудом в котельной должно быть не менее двух насосов, в том числе допускается один ручной.

В судебном заседании установлено, что согласно п.100 справки Сибирского Управления Ростехнадзора от 09.08.2024 о проверке органом государственного контроля ( надзора) по поручению прокуратуры Алтайского края юридического лица – технического состояния котельных, тепловых сетей МУП «Комхоз» установлены нарушения требований безопасности в области федерального государственного энергетического надзора, в том числе, п. 5.1.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115 отсутствуют подпиточные насосы на котельных №.

Доказательств осуществления работ их установке, административным ответчиком не представлено.

Вопреки доводов возражений администрации <адрес>, закрепление котельных на праве хозяйственного ведения за МУП «Комхоз», не освобождает орган местного самоуправления от обязанности по соблюдению требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115.

Принимая во внимание, заявленный административный иск следует удовлетворить. Определяя срок исполнения решения, суд учитывает возможные сроки устранения выявленных нарушений, согласия представителя административного ответчика с указанными сроками и полагает достаточным срок три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-182, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, МУП «Комхоз» муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия по установке подпиточных насосов в котельных, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, МУП «Комхоз» муниципального образования <адрес> по нарушению п. 5.1.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, выразившееся в отсутствии подпиточных насосов на котельных №

Возложить на администрацию <адрес>, МУП «Комхоз» муниципального образования <адрес> обязанность по устранению нарушения п. 5.1.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно установить подпиточные насосы на котельных №

Установить срок исполнения решения суда втечение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Баевский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.<адрес>