УИД 14RS0029-02-2025-000161-54

Дело № 2а-ТА-107/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ытык-Кюель

30 июня 2025 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,

при секретаре Гуляевой М.Н.,

с участием помощника прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к муниципальной бюджетной образовательной организации «Тыарасинская средняя общеобразовательная школа им.М.Н.Турнина» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальной бюджетной образовательной организации «Тыарасинская средняя общеобразовательная школа им.М.Н.Турнина» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – МБОО «Тыарасинская СОШ», административный ответчик), администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее - МР «Таттинский улус», администрация района, административный ответчик)

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением специалиста – начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Таттинском районе проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, по результатам которой выявлены нарушения закона в здании дошкольной группы МБОО «Тыарасинская СОШ». 11.03.2025 прокурором внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков и возложить на них обязанность в срок до 31.12.2025 устранить нарушения требований законодательства путем замены неисправных детских унитазов и раковин для умывания, а также приведения сливных устройств детских унитазов в рабочее состояние.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения административного дела. Представитель МБОО «Тыарасинская СОШ» ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя школы.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело по существу рассмотрено в отсутствие административных ответчиков.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Суд, заслушав участвующего в деле лица, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 31.05.2025 основным видом деятельности МБОО «Тыарасинская СОШ» является осуществление среднего общего образования, учредитель образовательной организации - администрация МР «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия).

Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определено правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст.28 указанного Федерального закона №273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п.п.2, 3 ч.4 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – Правила).

Пунктом 2.4.11 Правил предусмотрено размещение туалетов для детей и молодежи на каждом этаже объекта. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Санитарно-техническое оборудование должно отвечать гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

Пунктами 3, 5, 7 ч.1 ст.33 Устава МР «Таттинский улус», принятого решением Улусного (районного) Совета депутатов от 10.04.2014 №8/4, установлены полномочия улусной (районной) администрации, в числе которых исполнение принятого улусным (районным) Советом депутатов местного бюджета муниципального района; управление муниципальной собственностью муниципального района, включая создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; обслуживание местного бюджета, управление средствами местного бюджета.

Таким образом, исходя из системного анализа приведенных норм законодательства, исполнение требований нормативно-правовых актов является обязанностью и образовательных учреждений, и органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Таттинского района Республики Саха (Якутия) с привлечением специалиста – начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Таттинском районе проведена проверка соблюдения образовательными организациями района требований федерального законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения.

По результатам осуществления надзора 11.03.2025 прокурором в адрес директора МБОО «Тыарасинская СОШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Ответом от 10.04.2025 административный ответчик сообщил, что ведется работа по изысканию средств на приобретение сантехники.

Сведений об устранении вышеназванных нарушений административными ответчиками суду не представлено.

В этой связи, суд считает, что на момент рассмотрения дела указанные в административном иске нарушения административными ответчиками не устранены.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны административных ответчиков имеет место бездействие, выразившееся в непринятии мер по замене неисправных детских унитазов и раковин для умывания, а также приведения сливных устройств детских унитазов в рабочее состояние.

Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения п.1 ч.3, ч.9 ст.227 КАС РФ, суд считает предложенный прокурором срок исполнения решения суда – до 31.12.2025 – разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.

Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.

Исходя из положений, закрепленных в пп.9 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к муниципальной бюджетной образовательной организации «Тыарасинская средняя общеобразовательная школа им.М.Н.Турнина» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия - удовлетворить.

Признать бездействие муниципальной бюджетной образовательной организации «Тыарасинская средняя общеобразовательная школа им.М.Н.Турнина» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения требований федерального законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологических требований - незаконным.

Обязать муниципальную бюджетную образовательную организацию «Тыарасинская средняя общеобразовательная школа им.М.Н.Турнина» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), администрацию муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 31.12.2025 устранить нарушения требований федерального законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологических требований в здании детского сада по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, путем замены неисправных детских унитазов и раковин для умывания, а также приведения сливных устройств детских унитазов в рабочее состояние.

Административным ответчикам об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья А.Н. Иванова

Решение изготовлено 30.06.2025