Дело № 2-974/2025
УИД: 42RS0009-01-2024-010252-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кемерово 15 апреля 2025 года
Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Трефиловой О.А.
при секретаре Нагеевой К.Ю.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Кемеровская горэлектросеть» к ... организации общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения о признании необоснованным отказа вышестоящего профсоюзного органа в даче согласия на увольнение работников,
УСТАНОВИЛ:
АО «Кемеровская горэлектросеть» обратилось в суд с исковым заявлением к Кемеровской областной организации общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, в котором просит признать необоснованным решение Кемеровской областной организации общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения от 03.12.2024 № 1 об отказе в даче согласия на увольнение работников ФИО1, ФИО2, ФИО3 по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.
Требования обосновывает тем, что Акционерное общество «Кемеровская горэлектросеть» (АО «КГЭС») приказом от **.**.**** ###-пр приняло решение о сокращении штата и численности работников, и внесении изменений в штатное расписание, в связи с проведением оптимизации затрат для стабильной работы предприятия и проведением организационно-штатных мероприятий. Согласно данного приказа сокращению и исключению из штатного расписания подлежат 48,5 должностей. Право определять штатную численность работников принадлежит исключительно работодателю, который реализуя закрепленные конституцией РФ права, в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановку, увольнение персонала). Таким образом, принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации, при условии соблюдения закрепленного ТК РФ порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения. 27 ноября 2024 года АО КГЭС направило в адрес ... организации общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения запрос о даче предварительного согласия, на увольнение следующих работников: ФИО1 - старшего техника участка КР ВЛ подразделения капитального ремонта и строительства воздушных линий», являющейся Председателем первичной профсоюзной организации ОАО «Кемеровская горэлектросеть»; ФИО2 - помощника диспетчера подразделения «Оперативно диспетчерской службы», являющейся членом профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ОАО «Кемеровская горэлектросеть»; ФИО3 - электромонтера по испытанию защитных средств, являющейся членом профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ОАО «Кемеровская горэлектросеть», что подтверждается письмом от 26.11.2024 № 1389. К запросу были приложены копии документов, являющиеся основанием для принятия решения об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 81 ТК РФ, а именно проект приказа об увольнении работников; приказ от 13.10.2024 № 280-пр; уведомление о сокращении должности; выписка из штатного расписания на 01.10.2024; выписка из штатного расписания на 27.12.2024; приказ от 25.10.2024г. № 282/1; протокол от 24.10.2024. В течение семи рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 ТК РФ, работника из числа указанных в части первой настоящей статьи работников, соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган рассматривает этот вопрос и представляет в письменной форме работодателю свое решение о согласии или несогласии с данным увольнением. 05 декабря 2024 года получен ответ от Кемеровской областной организации общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, где ответчик выразил несогласие с принятым работодателем решением о расторжении трудового договора по п.2 части 1 ст.81 ТК РФ с ФИО1, ФИО2, ФИО3 Ссылаясь на то, что «работодатель не предоставил всех документов, полных по содержанию, которые послужили основанием для принятия решения о сокращении штата и (или) численности работников». Истец полагает, что в компетенцию профсоюзной организации не входит оценка экономической обоснованности сокращения численности или штата работников, что являлось бы вмешательством во внутренние дела общества. Сокращению подлежат только те единицы из штатного расписания, которые указаны в приказе от 23.10.2024 № 280-пр, остальные единицы не сокращаются, а выводятся из штатного расписания. Работодатель положил к запросу выписки из штатного расписания касающиеся сокращению штатных единиц, занимаемых ФИО1, ФИО2, ФИО3 Из штатной выписки на 01.10.2024 в штатном расписании присутствует 6 единиц помощника диспетчера, 1 единица электромонтера по испытаниям защитных средств, 1 единица старшего техника участка КР ВЛ. В выписке из штатного расписания, которое должно начать свое действие с 27.12.2024 сокращены все единицы, за исключением одной единицы помощника диспетчера, так как согласно протокола заседания комиссии по вопросу определения работников, обладающих преимущественным правом на оставление на работе от 24.10.2024 указано, что не подлежит сокращению помощник диспетчера ФИО4 в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком (ст.261, ст.264 ТК РФ). Таким образом сокращению подлежат все единицы по штатному расписанию, следовательно, комиссия не рассматривает преимущественное право при таком сокращении в ФИО2 Отказ вышестоящего профсоюзного орагана в даче согласия на увольнение ФИО1, ФИО2, ФИО3, не содержит объективных данных, свидетельствующих о преследовании работников со стороны работодателя по причине их профсоюзной деятельности, т.е. носит дискриминационный характер.
В последующем истец исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнил, с учетом уточнений просил суд признать необоснованным решение Кемеровской областной организации общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения от 03.12.2024 № 1 об отказе в даче согласия на увольнение работников ФИО2, ФИО3 по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.
В судебном заседание представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представители ответчика ФИО6, ФИО7, ФИО8 исковые требования не признали, представили письменные возражения, в которых просили оставить требования истца без удовлетворения.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Согласно ч. 2 ст. 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 374 ТК РФ, увольнение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.
Данная норма устанавливает абсолютный запрет на увольнение перечисленных в ней категорий профсоюзных работников. Следовательно, реализовать право на совершенствование организационно-штатной структуры организации путем сокращения численности или штата работников, если должность, которую замещает работник, являющийся руководителем выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации, подлежит сокращению, работодатель может, лишь получив согласие на это соответствующего вышестоящего профсоюзного органа.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.
Таким образом, с учетом приведенных норм материального права юридически значимым для правильного разрешения спора являлось установление судом следующих обстоятельств: реальное сокращение численности или штата работников организации, наличие вакантных должностей в организации в период со дня уведомления истца об увольнении до дня его увольнения с работы, исполнение ответчиком требований ст. ст. 179, 180 ТК РФ.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 г. N 421-О "По запросу Первомайского районного суда адрес о проверке конституционности части первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации" для работников, входящих в состав профсоюзных органов (в том числе их руководителей) и не освобожденных от основной работы, предусмотрены дополнительные гарантии при осуществлении ими профсоюзной деятельности, как направленные на исключение препятствий такой деятельности, в качестве особых мер их социальной защиты. Следовательно, часть первая статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляющая в качестве такой гарантии обязательность получения работодателем предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение работников, входящих в состав профсоюзных органов (включая их руководителей) и не освобожденных от основной работы, по своему содержанию направлена на государственную защиту от вмешательства работодателя в осуществление профсоюзной деятельности, в том числе посредством прекращения трудовых правоотношений. По сути, данная норма устанавливает абсолютный запрет на увольнение перечисленных категорий профсоюзных работников без реализации, установленной в ней специальной процедуры прекращения трудового договора.
Конституционный Суд сформулировал правовую позицию, определяющую основания взаимодействия работодателя и вышестоящего профсоюзного органа при проведении сокращения и возможном увольнении руководителя коллегиального профсоюзного органа, а также пределы доказывания при возникновении спора относительно допустимости увольнения, и она сводится к тому, что работодатель, считающий необходимым в целях осуществления эффективной экономической деятельности организации усовершенствовать ее организационно-штатную структуру путем сокращения численности или штата работников, для получения согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение работника, являющегося руководителем (его заместителем) выборного профсоюзного коллегиального органа и не освобожденного от основной работы, обязан представить мотивированное доказательство того, что предстоящее увольнение такого работника обусловлено именно указанными целями и не связано с осуществлением им профсоюзной деятельности.
В судебном заседании изучены представленные истцом документы организации деятельности АО «КГЭС» обуславливающие необходимость проведения усовершенствования организационно-штатной структуры Общества, путем сокращения штата работников.
АО «КГЭС» приказом от 23.10.2024 № 280-пр приняло решение о сокращении штата и численности работников, и внесении изменений в штатное расписание, в связи с проведением оптимизации затрат для стабильной работы предприятия и проведением организационно-штатных мероприятий. Согласно данного приказа сокращению и исключению из штатного расписания подлежат 48,5 должностей.
27.11.2024 АО КГЭС направило в адрес Председателя Кемеровской областной организации общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения запрос о даче предварительного согласия, на увольнение следующих работников: ФИО1 - старшего техника участка КР ВЛ подразделения капитального ремонта и строительства воздушных линий», являющейся Председателем первичной профсоюзной организации ОАО «Кемеровская горэлектросеть»; ФИО2 - помощника диспетчера подразделения «Оперативно диспетчерской службы», являющейся членом профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ОАО «Кемеровская горэлектросеть»; ФИО3 - электромонтера по испытанию защитных средств, являющейся членом профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ОАО «Кемеровская горэлектросеть», что подтверждается письмом от 26.11.2024 № 1389. К запросу были приложены копии документов, являющиеся основанием для принятия решения об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 81 ТК РФ, а именно проект приказа об увольнении работников; приказ от 13.10.2024 № 280-пр; уведомление о сокращении должности; выписка из штатного расписания на 01.10.2024; выписка из штатного расписания на 27.12.2024; приказ от 25.10.2024г. № 282/1; протокол от 24.10.2024.
05.12.2024 получен ответ от Кемеровской областной организации общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, где ответчик выразил несогласие с принятым работодателем решением о расторжении трудового договора по п.2 части 1 ст.81 ТК РФ с ФИО1, ФИО2, ФИО3 Ссылаясь на то, что «работодатель не предоставил всех документов, полных по содержанию, которые послужили основанием для принятия решения о сокращении штата и (или) численности работников».
Как следует из материалов дела, в АО «КГЭС» создана первичная профсоюзная организация КОО профсоюза жизнеобеспечения (далее - ППО), председатель ППО - ФИО1 Члены профкома - ФИО1, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО2
На основании решения конференции от 20.12.1995 года первичная профсоюзная организация ОАО «Кемеровская горэлектросеть» профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий г. Кемерово поставлена на профсоюзное обслуживание в Кемеровский областной комитет профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий (Постановление Президиума № 4 от 12.01.1996 года).
Первичная профсоюзная организация ОАО «Кемеровская горэлектросеть» профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий г. Кемерово переименована в Первичную профсоюзную организацию ОАО «Кемеровская горэлектросеть» г. Кемерово Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (Свидетельство о регистрации от 02.05.2007 г. ).
Кемеровский областной комитет профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий преобразован в Кемеровскую областную организацию профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий (Свидетельство о регистрации № 516 от 22.01.1996).
Кемеровскую областную организацию профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий переименована в Кемеровскую областную организацию Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (Свидетельство о регистрации № 516 от 06.02.2006).
25.10.2024г. председателю ППО ФИО1 поступило Уведомление о сокращении штата и численности сотрудников № 1264 от 25.10.2024 с приложением копии Приказа от 23.10.2024г. N?280-пр «О сокращении штата и численности работников предприятия и внесении изменений в штатное расписание». 25.10.2024г. ФИО1 под роспись вручено уведомление о сокращении должности работника № 31 от 25.10.2024.
27.11.2024 председателю КОО профсоюза жизнеобеспечения ФИО6 был вручен запрос согласия профсоюзного органа по вопросу увольнения руководителя выборного коллегиального органа и членов выборного коллегиального органа ППО:
- ФИО1 - старшего техника участка капитального ремонта и строительства ВЛ, председателя ППО;
- ФИО2 - помощника диспетчера, члена профсоюзного комитета;
- ФИО3 - электромонтера по испытанию защитных средств, члена профсоюзного комитета.
03.12.2024 Президиум КОО профсоюза жизнеобеспечения выразил несогласие с принятием работодателем решения о расторжении трудовых договоров по п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ с ФИО1, ФИО2, ФИО3, что подтверждается Выпиской Протокола заседания Президиума КОО профсоюза жизнеобеспечения № 1 от 03.12.2024.
Расторжение трудового договора работодателем в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя предусмотрено п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ как одно из оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя.
К числу дополнительных гарантий защиты трудовых прав работников, входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, относится особый порядок расторжения заключенных с ними трудовых договоров и увольнения этих лиц по отдельным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ч.ч.1,2 ст.374 ТК РФ, увольнение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.
В течение семи рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, работника из числа указанных в части первой настоящей статьи работников, соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган рассматривает этот вопрос и представляет в письменной форме работодателю свое решение о согласии или несогласии с данным увольнением.
Части 1 и 2 ст. 374 ТК РФ по своему содержанию направлены на государственную защиту от вмешательства работодателя в осуществление профсоюзной деятельности, в том числе посредством прекращения трудовых правоотношений. По сути, положения этой статьи устанавливают запрет на увольнение соответствующих категорий профсоюзных работников без реализации установленной в ней специальной процедуры прекращения трудового договора, предоставляя тем самым руководителям (их заместителям) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных организаций структурных коллегиальных органов профсоюзных подразделений организаций (не ниже цеховых приравненных к ним), не освобожденным от основной работы, дополнительные гарантии.
В соответствии с п.3 Определения Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 № 421-0 «По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности части первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации» работодатель, считающий необходимым в целях осуществления эффективной экономической деятельности организации усовершенствовать ее организационно-штатную структуру путем сокращения численности или штата работников, для получения согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение работника, являющегося руководителем (его заместителем) выборного профсоюзного коллегиального органа и не освобожденного от основной работы, обязан представить мотивированное доказательство того, что предстоящее увольнение такого работника обусловлено именно указанными целями и не связано с осуществлением им профсоюзной деятельности.
Выражая несогласие с принятием работодателем решения о расторжении трудовых договоров по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ с ФИО1, ФИО2, ФИО3, Президиум КОО профсоюза жизнеобеспечения мотивированно его обосновал, указав, что в нарушение ч.2 ст.374 ТК РФ работодателем не представлен необходимый и полный пакет документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 ТК РФ, и для разрешения вопроса о сокращении указанных выше работников положительно.
Работодателем были приложены к запросу в КОО профсоюза жизнеобеспечения проекты приказов о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении) в количестве 3 экз. на каждого работника, приказ от 23.10.2024 № 280-пр «О сокращении штата и численности работников предприятия и внесении изменений в штатное расписание», уведомление о сокращении должности работника в 3 экз. на каждого работника, выписка из штатного расписания на 01.10.2024, выписка из штатного расписания на 27.12.2024г., приказ от 25.10.2024 № 282/1 «Об утверждении штатного расписания», протокол заседания комиссии по вопросу определения работников, обладающих преимущественным правом оставления на работе при сокращении штата и (или) численности работников от 24.10.2024, без сравнительных таблиц преимущественного права оставления на работе. Иные документы к запросу приложены не были, что истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Работодателем не были представлены в КОО профсоюза жизнеобеспечения штатные расписания по состоянию на 01.10.2024 и 27.12.2024, а были представлены выписки из них относительно штатных единиц, занимаемых ФИО1, ФИО2, ФИО3
Полное штатное расписание, которое будет действовать с 27.12.2024, работодателем не было представлено, в связи с этим Президиум КОО профсоюза жизнеобеспечения не мог оценить, были ли созданы другие структурные подразделения в АО «КГЭС», включены ли в новое штатное расписание новые должности и(или) штатные единицы. Следовательно, работодателем не был представлен в КОО профсоюза жизнеобеспечения штатно-списочный состав работников АО «КГЭС» на начало процедуры сокращения и на дату направления запроса для оценки количества фактически сокращаемых работников и наличия вакантных должностей, возможности сохранения за работниками занимаемых должностей или их перевода на вакантные должности.
Как следует из приказа от 23.10.2024 № 280-пр «О сокращении штата и численности работников предприятия и внесении изменений в штатное расписание», на основании п.2 ч.1 ст.82 ТК РФ с 27.12.2024 из организационной штатной структуры будет исключено 48,5 штатных должностей (штатных единиц), в связи с необходимостью оптимизации затрат для стабильного функционирования АО «КГЭС» в условиях изменения законодательства Российской Федерации в области электроэнергетики и проведении организационно-штатных мероприятий. При этом, исходя из выписки из штатного расписания на 27.12.2024, штатное расписание предусматривает 427,5 единиц из 484, существовавших на 01.10.2024, то есть фактически сокращается 56,5 единиц. Исходя из этого, невозможно сделать вывод о том, сколько работников и (или) вакантных единиц фактически сокращается, а соответственно определить, является ли сокращение массовым. Истец не предоставил всех документов, полных по содержанию, которые послужили основанием для принятия решения о сокращении штата и (или) численности работников. Переданные документы предоставлены в ограниченном виде, не позволяющем определить, чем вызвана необходимость сокращения численности и штата работников, не позволяющем дать надлежащую оценку по вопросам соблюдения в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3 процедуры сокращения штата и (или) численности работников, в том числе по вопросам соблюдения процедуры предложения вакантных должностей, а также соблюдения порядка определения работников, имеющих преимущественное право на оставление на работе при проведении мероприятий по сокращению численности и штата работников, правильности комиссионной оценки определения уровня производительности труда и квалификации, т.к. сравнительные таблицы преимущественного права оставления на работе также не были представлены. Истцом не были приложены к запросу материалы, подтверждающие необходимость оптимизации затрат, рассмотрение других вариантов такой оптимизации, не разъяснено, какие изменения в законодательстве об электроэнергетики повлекли за собой подобные решения.
Истец не был лишен возможности повторно обратиться в профсоюзный орган с аналогичным заявлением и представить мотивированные доказательства того, что увольнение обусловлено целями осуществления эффективной экономической организации путем усовершенствования деятельности организационно-штатной структуры АО «КГЭС» и того, что сохранение за работниками занимаемых должностей или их перевод на вакантные должности в связи с этим не представляется возможным.
Статья 75.1 Конституции Российской Федерации определяет, что в Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.
В рамках социального партнерства было заключено Кузбасское региональное соглашение между Кемеровским областным союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кузбасса», Правительством Кемеровской области - Кузбасса и работодателями Кемеровской области - Кузбасса на 2022 - 2024 годы (далее – Кузбасское соглашение), устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на региональном уровне. В Кузбасском соглашении зафиксированы обязательства работодателей, в том числе:
- На период проведения мероприятий в связи с ликвидацией организации или массовых увольнений, связанных с сокращением численности или штата работников, в состав комиссий вводить представителя первичной профсоюзной организации или представительного органа, а также содействовать учреждениям государственной службы занятости населения в проведении предувольнительных консультаций (п.2.34).
- При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников по возможности воздерживаться от увольнения работников за пять лет до достижения ими пенсионного возраста и имеющих несовершеннолетних детей (п.2.35).
- Обеспечивать условия для создания и реализации уставной деятельности профсоюзов и их выборных органов в организациях. Не допускать случаев нарушения прав профсоюзов, установленных законодательством Российской Федерации (п.6.19).
В организации действует Коллективный договор АО «КГЭС» на 2022- 2025гг. (далее - Коллективный договор). Пунктом 7.1. Коллективного договора установлено, что все вопросы, связанные изменением структуры организации, реорганизацией, а также сокращением численности и штата, рассматриваются работодателем предварительно с участием профсоюза.
Согласно пункту 7.2. Коллективного договора работодатель и профсоюз обязуется совместно разрабатывать программы (планы) обеспечения занятости и меры по социальной защите работников, высвобождаемых в результате реорганизации, ликвидации организации, сокращения объемов производства, ухудшения финансово-экономического положения Общества. В нарушение Кузбасского соглашения и принятых на себя обязательств по Коллективному договору итсец фактически исключил участие профсоюза в рассмотрении вопросов, связанных с изменением структуры организации, реорганизацией, а также сокращением численности и штата работников АО «КГЭС». Из 67 членов профсоюза, работающих в АО «КГЭС», под сокращение попали 11 человек, в том числе председатель ППО ФИО1 и 2 члена профкома ППО ФИО2, ФИО3 Из 5 членов профкома ППО под увольнение попали 3 человека – ФИО1, ФИО2, ФИО3 При этом, в нарушение принципов социального партнерства, Кузбасского соглашения и пунктов 7.1. и 7.2. Коллективного договора, истец не обсуждал предварительно с участием ППО вопросы, связанные с изменением структуры организации, реорганизацией, а также сокращением численности и штата работников, не разрабатывал совместно с профсоюзом программы (планы) обеспечения занятости и меры по социальной защите работников, высвобождаемых в результате реорганизации, ликвидации организации, сокращения объемов производства, ухудшения финансово-экономического положения Общества. Представитель профсоюза не был включен в комиссию по определению преимущественного права на оставление на работе при сокращении численности и штата работников АО «КГЭС».
АО «КГЭС» не представило КОО профсоюза жизнеобеспечения доказательства того, что предстоящее увольнение ФИО1, ФИО2, ФИО3 обусловлено необходимостью проведения организационно-штатных мероприятий и не связано с преследованием работодателем данных работников по причине осуществления этими работниками профсоюзной деятельности.
КОО профсоюза жизнеобеспечения представила истцу своё решение о несогласии с увольнением ФИО1, ФИО2, ФИО3 в установленный ТК РФ срок.
В Протоколе № 1 заседания Президиума КОО профсоюза жизнеобеспечения от 03.12.2024г. содержится подробное обоснование принятого решения.
Выписка из Протокола № 1 вручена работодателю 05.12.2024г. В Выписке из Протокола № 1 Президиум КОО профсоюза жизнеобеспечения также обратил внимание на то, что, принимая решение о расторжение трудовых договоров по п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ с ФИО1, ФИО2, Н.В.ВБ., работодатель фактически обезглавливает ППО и увеличивает риски нарушения социальной стабильности в трудовом коллективе.
Согласно ч.8 ст.374 ТК РФ - если соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, в течение трех рабочих дней стороны вправе провести дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. КОО профсоюза жизнеобеспечения выразила несогласие с предполагаемым решением работодателя, однако дополнительные консультации в соответствии со ст.374 ТК РФ по этому вопросу не проводились.
26.11.2024г. в адрес председателя ППО ФИО1 был направлен запрос мотивированного мнения профсоюзного органа по вопросу сокращения работников, являющихся членами профессионального союза.
04.12.2024г. профком ППО выразил свое мнение - профком считает невозможным принятие работодателем решения об увольнении ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 по основанию п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, что подтверждается Выпиской из Протокола заседания профкома ППО ### от **.**.****.
09.12.2024г. были проведены дополнительные консультации стороны профсоюза и стороны работодателя в соответствии со статьей 373 ТК РФ по вопросам о возможном расторжении трудовых договоров в соответствии с п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ с работниками АО «КГЭС», являющимися членами профсоюза (далее - дополнительные консультации). В ходе дополнительных консультаций обсуждались, в том числе, вопросы работы комиссии по определению преимущественного права на оставление на работе при сокращении численности и штата работников, предложения вакансий членам профсоюза, в том числе членам профкома, и другие вопросы, связанные с сокращением численности и штата работников. В ходе дополнительных консультаций работодателю было предложено для сохранения работоспособности ППО оставить на работе в АО «КГЭС» членов профсоюза, как минимум - членов профкома. Работодатель ответил, что такой возможности нет, что подтверждается протоколом дополнительных консультаций от 09.12.2024. По результатам дополнительных консультаций общее согласие между стороной профсоюза и стороной работодателя не достигнуто.
24.12.2024 ФИО1 обратилась к генеральному директору АО «КГЭС» ФИО19 с заявлением об увольнении по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ досрочно, до истечения срока предупреждения об увольнении по сокращению, указанного в уведомлении от 25.10.2024 № 31, с выплатой полагающейся ей согласно ч.3 ст.180 ТК РФ дополнительной денежной компенсации, просила расторгнуть трудовой договор по сокращению 26.12.2024.
В ответе генерального директора АО «КГЭС» ФИО19 от 25.12.2024 исх.№ 1531 ФИО1 сообщили, что в связи с отказом КОО профсоюза жизнеобеспечения в даче согласия на ее увольнение по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ, ее сокращение возможно только на основании вступившего в силу решения суда или при направлении КОО профсоюза жизнеобеспечения согласия в письменном виде на ее увольнение, также ФИО1 в указанном ответе сообщили, что она вправе уволиться по своей инициативе (собственному желанию).
25.12.2024 в Президиум КОО профсоюза жизнеобеспечения поступило личное заявление председателя ППО ФИО1 о даче согласия на сокращение ФИО1 26.12.2024 по уведомлению о сокращении должности работника № 31 от 25.10.2024.
25.12.2024, рассмотрев заявление ФИО1, КОО профсоюза жизнеобеспечения, выразил согласие с расторжением трудового договора, заключенного с ФИО1, по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ 26.12.2024, что подтверждается Протоколом № 2 заседания Президиума КОО профсоюза жизнеобеспечения от 25.12.2024.
26.12.2024 ФИО1 уволена из АО «КГЭС» по сокращению штата работников организации п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ с выплатой дополнительной компенсации.
26.12.2024 ФИО1 уволена из АО «КГЭС» по сокращению штата работников организации п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ с выплатой дополнительной компенсации в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшегося до истечения срока, определенного уведомлением о сокращении штата и численности работников организации (27.12.2024г.), и с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка, что подтверждается Приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 26.12.2024г. № 269-к.
10.01.2025 на Конференции ППО председателем ППО избрана ФИО20, что подтверждается Протоколом Конференции ППО от 10.01.2025г. № 24.
Федеральным законом РФ от 12.01.1996г. N?10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусмотрены права профсоюзов, в том числе, право на представительство и защиту социально трудовых прав и интересов работников (ст.11), право на содействие занятости (с.12), право на информацию (ст.17), право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде (ст. 19).
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 179 Трудового кодекса Российской Федерации относится к числу норм, регламентирующих порядок увольнения в связи с сокращением численности или штата работников, определяя в части первой основанное на объективных критериях правило отбора работников для оставления на работе. Установив в качестве таких критериев производительность труда и квалификацию работника, законодатель исходил как из необходимости предоставления дополнительных мер защиты работникам, имеющим более высокие результаты труда и лучшие профессиональные качества, так и из интереса работодателя в продолжении трудовых отношений с наиболее квалифицированными и эффективно выполняющими трудовые обязанности работниками. Правильность применения работодателем указанных критериев при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников может быть проверена по заявлению работника в судебном порядке (определения от 21 декабря 2006 года N 581-О, от 16 апреля 2009 года N 538-О-О, от 24 октября 2013 года N 1541-О, от 28 января 2016 года N 7-О, от 27 мая 2021 года N 960-О, от 30 ноября 2021 года N 2538-О и др.).
Определение же того, имело ли место реальное сокращение численности или штата работников организации, откуда был уволен работник, относится к компетенции судов общей юрисдикции, оценивающих правомерность действий работодателя в ходе разрешения конкретного трудового спора (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2011 г. N 236-О-О).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что Кемеровская областная организация общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, проведя анализ представленных работодателем АО «Кемеровская горэлектросеть» документов, правомерно посчитал их действия, связанные с увольнением ФИО1, ФИО2, ФИО3, незаконными и выразил не согласие с увольнением по причине непредставления всех документов, полных по содержанию, которые послужили основанием для принятия решения о сокращении штата и (или) численности работников.
При этом, при рассмотрении данной категории спора, предметом исследования суда должны являться два обстоятельства: производится ли в действительности сокращение численности или штата работников, и не связано ли намерение работодателя уволить конкретного работника с изменением организационно-штатной структуры организации или с осуществляемой этим работником профсоюзной деятельностью.
Следовательно, в предмет исследования суда не должна входить проверка соблюдения прав работника, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель обязан предложить работнику другие имеющиеся вакантные должности, или проверка преимущественного права оставления работника на работе.
В данном случае профсоюзному органу не предоставлено полномочий по проверке соблюдения работодателем всей процедуры увольнения работника по сокращению штата. Это обстоятельство может быть предметом исследования только суда в случае оспаривания работником своего увольнения, если оно будет произведено после получения согласия профсоюзного органа на увольнение либо признания отказа данного органа на увольнение необоснованным. В противном случае профсоюзный орган, являясь одной стороной спора, подменяет собой тот орган, в чьи полномочия и входит проверка соблюдения работодателем процедуры увольнения.
Вместе с тем, само по себе признание правомерным решения Кемеровской областной организации общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения от 03.12.2024 № 1 об отказе в даче согласия на увольнение работников ФИО2, ФИО3 по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ не свидетельствует о том, что работодатель лишен возможности повторного обращения в профсоюзный орган с аналогичным заявлением и представлением соответствующих документов, подтверждающих наличие оснований для увольнения указанных сотрудников.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований акционерного общества «Кемеровская горэлектросеть» к Кемеровской областной организации общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения о признании необоснованным отказа вышестоящего профсоюзного органа в даче согласия на увольнение работников – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2025 года.
Судья О.А. Трефилова