Решение по делу № 2А-2907/2025 от 21.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело № 2а-2907/2025

УИД 51RS0001-01-2024-006222-21

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Дмитриенко Л.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений Мурманской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 о признании незаконными и отмене решений Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОО, от ДД.ММ.ГГГГ №-ОО об отказе в заключении договора аренды земельного участка, распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании действий Министерства имущественных отношений <адрес> по прекращению договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, внесение записи о прекращении аренды в Единый государственный реестр недвижимости незаконными, понуждении совершить определенные действия,

установил:

Административный истец ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными и отмене решений Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОО, от ДД.ММ.ГГГГ №-ОО об отказе в заключении договора аренды земельного участка, распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании действий Министерства имущественных отношений <адрес> по прекращению договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, внесение записи о прекращении аренды в Единый государственный реестр недвижимости незаконными, понуждении совершить определенные действия.

В обоснование административных исковых требований указал, что постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предварительно было согласовано предоставление земельного участка и утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных (ведение сельскохозяйственной деятельности, связанной с обслуживанием, строительством сельскохозяйственных объектов). Участок сформирован из земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 15 062 м2, расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес> Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного пользования - для обслуживания и строительства сельскохозяйственных объектов.

После проведения ФИО4 кадастровых работ и постановки земельного участка на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый № площадью 15 241м2.

Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования городское поселение <адрес> и ФИО4 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 15 241 м2 с разрешенным использованием: сельскохозяйственное использование. Срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи. Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Обращает внимание, что ДД.ММ.ГГГГ право аренды было уступлено ФИО4 ФИО5 по договору безвозмездной передачи (переуступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Переход права аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного пользования земельного участка и заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов на новый срок.

ДД.ММ.ГГГГ ему поступил ответ Министерства имущественных отношений <адрес> 3 № об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку договор аренды прекращен в связи с окончанием срока действия.

ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступило решение об отказе в предоставлении государственной услуги – заключение договора аренды земельного участка в связи с тем, что принято решение о предварительном согласовании его предоставления.

Полагает, что решение ответчика об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок является незаконным и подлет отмене.

Со ссылкой на действующее законодательство указывает, что если после ДД.ММ.ГГГГ арендатор продолжил пользоваться арендованным земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, по истечении срока договора в отсутствие возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях.

Считает, что к продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Со ссылкой на подпункт 3 пункта 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» полагаем, что административный ответчик не имел полномочий на расторжение – отказ в заключении спорного договора аренды земельного участка.

Указывает, что поскольку спорный земельный участок обременен правами истца, административный ответчик не имел права принимать решение о предварительном согласовании его предоставления иным лицам, поскольку имелись основания для отказа в таком предоставлении, предусмотренные пунктом 8 статьи 39.15, пункта 2 абзаца1 статьи 29.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уточнив административные исковые требования просит признать отказ Министерства имущественных отношений <адрес> в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с ФИО5, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ОО и письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ОО, незаконным и отменить.

Признать отказ Министерства имущественных отношений <адрес> в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ОО незаконным и отменить.

Признать распоряжение Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления ФИО6 земельного участка с кадастровым номером № незаконным и отменить.

Признать действия Министерства имущественных отношений <адрес> по прекращению договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, включая внесение записи о прекращении аренды в Едином государственном реестре недвижимости, незаконными.

Восстановить запись в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № в его прежних границах, в том числе сведения о договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №

Устранить допущенные нарушения и восстановить права истца путем понуждения Министерства имущественных отношений г. Мурманска в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу заключить с ФИО5 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на двадцать лет.

Возложить обязанность на Министерство имущественных отношений <адрес> обратиться в течение 7 (семи) дней с даты вступления в законную силу решения суда в уполномоченный орган регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельной участке с кадастровым номером № о восстановлении записи в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № в его прежних границах, в том числе сведений о договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ о принятии административного искового заявления к производству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен первый заместитель министра имущественных отношений <адрес> ФИО7

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен министр имущественных отношений <адрес> ФИО8

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Росреестра по <адрес>.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные административные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что в силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. Каждая сторона вправе расторгнуть договор, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Полагал, что договор аренды возобновлен, а отказ в изменении вида разрешенного строительства незаконен. Земельный участок был предоставлен в аренду без проведения торгов, арендодатель решения об отказе от договора не принимал, земельный участок не истребовал, возражений против дальнейшего использования земельного участка не заявлял.

Отметил, что административный истец обращался не за продлением договора аренды земельного участка, а за заключением нового договора аренды.

Полагал, что правом прекращения договора аренды является Управление земельными ресурсами администрации Кольского района Мурманской области, а не административный ответчик. Просил уточненные административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, в обоснование которых указал, что с ДД.ММ.ГГГГ Земельный кодекс Российской Федерации действует с учетом изменений, внесенных в него Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, которым в Земельный кодекс Российской Федерации введена глава V.I. «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Глава V.I. содержит специальные правила, устанавливающие, в том числе условия и порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Обратил внимание, что согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельный кодекс Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Отметил, что административный истец до дня истечения срока действия договора аренды с заявлением о перезаключении договора аренды в порядке подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в Министерство не обращался.

Указал, что из буквального толкования статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено автоматической пролонгации договора аренды земельного участка.

Обратил внимание, что поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Земельным кодексом Российской Федерации урегулировано право на заключение договора аренды земельного участка с арендатором на новый срок, вышеуказанная норма имеет приоритет над нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и, соответственно, статья 621 Гражданского кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ к регламентируемым этой нормой отношениям - земельного законодательства не применяется.

Полагал, что ссылка административного истца на нарушение Министерством подпункта 3 пункта 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО несостоятельна, поскольку договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие в связи с истечением срока аренды.

Указал, что при поступлении и рассмотрении заявлений о предоставлении государственной услуги Министерство руководствуется действующими нормами законодательства, в том числе положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также соответствующими административными регламентами. Существует прямой порядок очередности рассмотрения заявлений в зависимости от дат регистрации, Заявители, имеющие в соответствии с требованиями законодательства преимущественное и первоочередное право предоставления земельного участка получают результат государственной услуги в соответствии с установленным статусом. В данной ситуации, в отношении земельного участка с кадастровым номером № поступали заявления заявителей, имеющих преимущественное право на предоставление земельного участка. Порядок очередности рассмотрения заявлений Министерством не нарушен.

Полагал, что своими действиями (бездействием), выраженными в ответе на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № и решении об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, оспариваемые ненормативные, оспариваемые документы приняты в соответствии нормами действующего законодательства.

Обратил внимание, что административным истцом неправомерно заявлено требование об устранении допущенных нарушений и восстановлении права административного истца путем понуждения Министерства имущественных отношений <адрес> в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу заключить с ФИО5 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 51:01:3001001:1035 сроком на двадцать лет, поскольку судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления земельными ресурсами администрации Кольского района Мурманской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представил отзыв на административное исковое заявление, в обоснование которых указал, что пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Отметил, что Земельным кодексом Российской Федерации и Законом № 101-ФЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

Полагал, что положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ прямо не исключено применение положении пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов. Следовательно, если после ДД.ММ.ГГГГ арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отметил, что согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Обратил внимание, что поскольку по истечении указанного в договоре аренды трехлетнего срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и арендатор продолжил использование земельного участка с кадастровым номером 51:01:3001001:1035 без возражении со стороны арендодателя, значит действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

Полагал, что административный истец, обратившись в период действия указанного договора к административному ответчику с заявлением о заключении договора аренды участка на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, вправе требовать предоставления ему в аренду спорных земельных участков на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление согласно которому, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении спорного объекта недвижимого имущества имеются следующие записи и государственным кадастровом учете, регистрации прав и ограничений:

- объект недвижимого имущества: вид: земельный участок, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение огородничества, площадь 29 330 м2, кадастровый №, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, муниципальный район <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ объект поставлен на государственный кадастровый учет в связи с образованием путем объединения двух участков с кадастровыми номерами № актуальных записей о зарегистрированных правах и ограничений прав в отношении указанного земельного участка в ЕГРН не имеется.

- объект недвижимого имущества с кадастровым номером № имеет статус «архивная». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента постановки на государственный кадастровый учет до снятия объекта с учета объект имел следующие характеристики: вид: земельный участок, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, площадь: 15 241 м2, кадастровый №, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, муниципальный район Кольский. Из данного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером № Актуальных записей о зарегистрированных правах и ограничений прав в отношении указанного земельного участка в ЕГРН не имеется. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договора о безвозмездной передаче (переуступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН имелась запись об ограничении прав в виде: «аренда», срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, арендатором являлся - ФИО5, арендодателем - Муниципальное образование городское поселение <адрес>.

Отметил, что в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации № 218-ФЗ, вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Обратил внимание, что согласно пункту 185 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0514, на основании судебного акта, предусматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу ЕГРН о таком объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус «архивный» и (или) «архивная», указанный статус изменяется на «актуальный» и (или) «актуальная» (далее - восстановление раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости). При восстановлении раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статусы сведений об объекте недвижимости в записях кадастра недвижимости изменяются на статусы, которые были присвоены таким сведениям до присвоения разделу ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статуса «архивный» и (или) «архивная». При указании в судебном акте на восстановление сведений об объекте недвижимости, содержавшихся ранее в соответствующей записи кадастра недвижимости, таким сведениям присваивается статус в соответствии с пунктом 12 Порядка.

Указал, что изложенные в административном исковом заявлении требования в компетенцию регистрирующего органа не входят, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Административные ответчики первый заместитель министра имущественных отношений Мурманской области ФИО7, министр имущественных отношений Мурманской области ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГОКУ «Центр технической инвентаризации», заинтересованное лицо ФИО6, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков - первого заместителя министра имущественных отношений Мурманской области ФИО7, министра имущественных отношений Мурманской области ФИО8, представителя заинтересованного лица ГОКУ «Центр технической инвентаризации», представителя заинтересованного лица Управления земельными ресурсами администрации Кольского района Мурманской области, представителя административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, ФИО6

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений Мурманской области, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие).

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования <адрес> № ФИО2 согласовано предоставление земельного участка и утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером № для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных (ведения сельскохозяйственной деятельности, связанной с обслуживанием, строительством сельскохозяйственных объектов).

После проведения кадастровых работ и постановки земельного участка на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования городское поселение <адрес> в период действия ее полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5 был заключен договор о безвозмездной передаче (переуступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произведена государственная регистрация договора о безвозмездной передаче (переуступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за рядом исключений перешли к Министерству в соответствии с пунктом 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» и пунктом 1.1 Положения о Министерстве имущественных отношений <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в Министерство имущественных отношений <адрес> поступило заявление административного истца (вх. №) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов на три года для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

По итогам рассмотрения заявления административного истца ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений <адрес> было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги (исх. №) на основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 2.7.3 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду собственность земельных; участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим и физическим лицам без проведения торгов», утвержденного распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Административный регламент), поскольку согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка «сельскохозяйственное использование» не соответствует цели его использования - «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», указанной в заявлении административного истца.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, «сельскохозяйственное использование» и «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» являются отдельными, самостоятельными видами разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных отношений <адрес> поступило заявление ФИО6 (вх. №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 29330 м2, образуемого путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № государственная собственность на которые не разграничена, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Цель использования земельного участка: ведение огородничества.

В ходе рассмотрения указанного заявления Министерством имущественных отношений <адрес> было установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об обременении в виде права аренды административного истца на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которого истек.

В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и возможности предварительного согласования предоставления земельного участка ДД.ММ.ГГГГ подведомственным учреждением Министерства имущественных отношений <адрес> в адрес Управления Росреестра по <адрес> было направлено заявление о погашении записи о праве аренды земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ от административного истца в Министерство имущественных отношений <адрес> поступило обращение (вх. №), в котором он просил обосновать исключение из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве аренды, отозвать направленное в адрес Управления Росреестра заявление и восстановить запись об аренде.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных отношений <адрес> поступило заявление ФИО5 (вх. №) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов сроком на 3 (три) года. Цель использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

ДД.ММ.ГГГГ после исключения неактуальной записи из Единого государственного реестра недвижимости и по результатам рассмотрения заявления ФИО6 Министерством имущественных отношений <адрес> было принято решение в виде распоряжения № о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), Министерство имущественных отношений <адрес> подготовило и направило в адрес административного истца оспариваемый ответ (исх. №), в котором обосновало свои действия истечением срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов сроком на 3 (три) года, Министерство имущественных отношений <адрес> приняло оспариваемое решение об отказе в предоставлении государственной услуги (исх. №) на основании пункта 22 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 2.7.3 Административного регламента, поскольку в отношении испрашиваемого земельного участка, с кадастровым номером № принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек.

Кроме того, административному истцу по вопросу принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № Министерство имущественных отношений <адрес> было разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

Поскольку по сведениям Единого государственного реестра недвижимости на момент подачи и рассмотрения обращения административный истец не являлся правообладателем данного земельного участка, Министерство имущественных отношений <адрес> рассмотрело данное обращения в качестве инициативы и сообщило административному истцу, что в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №), что свидетельствует об отсутствии возможности принятия решения об изменении вида разрешенного использования, так как срок действия распоряжения не истек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Одним из таких случаев является истечение срока договора аренды (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, касающиеся порядка и оснований предоставления в аренду публичных земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Земельным кодексом Российской Федерации, в редакции до ДД.ММ.ГГГГ не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В пункте 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) и статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривалось, что по истечении срока договора аренды земельного участка арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды.

Вместе с тем, пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 14 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, которая введена Федеральным законом № 171-ФЗ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Руководствуясь изложенными положениями земельного законодательства, суд приходит к выводу о том, что после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды в целях дальнейшего владения земельным участком, принадлежащим на праве собственности публично-правовым образованиям, для арендодателя предусмотрен именно такой способ как заключение нового договора.

Пункт 1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации) в данном случае не применим так как нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства, соответствующие разъяснения имели место до внесения существенных изменений в нормы Земельного кодекса Российской Федерации, кроме того, они не учитывают специфику отношений, предметом которых выступает земельный участок, оборот которых по сравнению с другими объектами недвижимости, разрешен законодателем в той мере, в которой это не запрещено законом, и регламентируется, в первую очередь, указанием на необходимость соблюдения императивных норм.

В силу подпункта 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, а условия реализации такого права предусмотрены пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

- заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

- ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования городское поселение <адрес> и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №

Согласно пункту 1.1 договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли сельскохозяйственного назначения; с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>. Разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: участок прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 15 241 м2.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией муниципального образования городское поселение <адрес> и ФИО4 срок аренды участка установлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что договор для третьих лиц считается заключенным с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес>.

Пунктом 4.3.2 предусмотрено, что арендатор имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Согласно пункту 3.1 права и обязанности по договору аренды передаются право приобретателю в пределах основного договора аренды, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4.2.1 определено, что правоприобретатель принимает на себя все права и обязанности правообладателя по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4.4.7 договора арендатор обязан сообщить арендодателю не позднее чем за три месяца о предстоящем освобождении участка как в связи с окончанием срока действия договора, так и при досрочном его освобождении.

В соответствии с пунктом 6.1 договора все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

Согласно пункту 8.2 договора срок действия договора субаренды не может превышать срок действия договора.

Согласно пояснениям представителя заинтересованного лица Управления земельными ресурсами администрации <адрес> уведомление о расторжении договора аренды Управление земельными ресурсами администрации <адрес> в адрес административного истца не направляло, земельный участок с кадастровым номером 51:№ по акту приема-передачи арендатором не возвращался.

Поскольку по истечении указанного в договоре аренды трехлетнего срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и арендатор продолжил использование земельного участка с кадастровым номером № без возражения со стороны арендодателя Управление земельными ресурсами администрации <адрес> полагало, что действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

Кроме того, в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о фактическом использовании земельного участка по назначению.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался к Главе администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство на спорном земельном участке (холодный склад, позже здание зернохранилища).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО15 был заключен договор на выполнение земляных работ, планировку части земельного участка с кадастровым номером № для строительства фундамента. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ работы выполнены, стоимость работ составила 180 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом внесена плата по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 315 рублей 79 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Управлением земельными ресурсами администрации <адрес> административному истцу ежегодно производился расчет арендной платы в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, и государственная собственность на которые не разграничена на территории <адрес>, выставлялись счета, что подтверждается представленными в материалы дела расчетами арендной платы за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годы и актом сверки взаимных расчетов между Управлением земельными ресурсами администрации <адрес> и ФИО5, согласно которому на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по арендным платежам отсутствует.

Материалами дела подтверждается, что по истечении срока действия договора аренды ФИО5 продолжал использование земельного участка, а Управление земельными ресурсами администрации <адрес> не возражало против продления договора аренды на неопределенный срок, продолжало получать арендную плату за пользование земельным участком, о чем свидетельствует представленный в материалы дела платежный документ от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о возврате земельного участка в адрес административного истца не направлялось, испрашиваемый земельный участок используется арендатором в соответствии с целевым назначением - для сельскохозяйственного производства, доказательств обратного суду не представлено; данных о том, что ФИО5 привлекался к административной или иной ответственности за совершение нарушений, связанных с использованием (неиспользованием) земельного участка не имеется.

Кроме того, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО) «О распределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» перераспределен ряд полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных правоотношений, а также полномочия предусмотренные пунктом 4 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В рамках данного закона не распределены и остаются за органами местного самоуправления полномочия по изменению и прекращению договоров аренды земельных участков и договоров безвозмездного пользования земельными участками, заключенных органами местного самоуправления до дня вступления в силу настоящего Закона, полномочия по выполнению обязательств, предусмотренных договорами аренды земельных участков и договоров безвозмездного пользования земельными участками, заключенными органами местного самоуправления до дня вступления в силу настоящего Закона, за исключением полномочий по уточнению местоположения границ земельных участков, полномочий по обращению в суд с требованиями о продаже объектов незавершенного строительства с публичных торгов и полномочий по проведению публичных торгов в отношении объектов незавершенного строительства в случае прекращения действия договоров аренды земельных участков (подпункт 3 пункт 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных отношений <адрес> и администрацией <адрес> заключено соглашение о взаимодействии в сфере администрирования неналоговых доходов.

ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО между Министерством имущественных отношений <адрес> и администрацией <адрес> заключено соглашение о взаимодействии при реализации прав граждан и юридических лиц на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанные соглашения не регулировали осуществление полномочий органа местного самоуправления, которые орган исполнял в рамках действующего законодательства в сфере земельных правоотношений, которые не были перераспределены на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО.

На основании поступившего от Министерства имущественных отношений <адрес> в адрес администрации <адрес> (вх. 4636 от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении реестра договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, действующих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и копии договоров земельных участков в данном реестре, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) администрацией <адрес> был подготовлен ответ. Согласно приложенному реестру, договор, заключенный а административным истцом в реестре был указан по позицией №.

Таким образом, административному ответчику было известно, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером № не прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ и являлся действующим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Административному истцу ФИО5 земельный участок с кадастровым номером № предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подпункта 1 пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, он имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов, при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО5 использовал земельный участок по целевому назначению, заявление о заключении нового договора аренды подано административным истцом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в аренду иное лицо не обладает; ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, на момент заключения нового договора аренды имеются основания, предусмотренные подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для принятия Министерством имущественных отношений <адрес> решения об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 51:№ с ФИО5 не имелось, а действия Министерства имущественных отношений <адрес> по прекращению договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с внесением записи о прекращении аренды в Едином государственном реестре недвижимости, являются незаконными.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений <адрес> в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 51:01:3001001:1035, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ОО суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу пункта 2 части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Постановлением администрации муниципального образования городское поселение <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О соответствии вида использования земельных участков» установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с ко<адрес>.0 «Сельскохозяйственное использование».

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» подразумевает под собой ведение сельского хозяйства. Данный вид разрешенного использования включает в себя виды разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Следовательно, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» включает в себя и вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (пункт 1.16 Классификатора).

С учетом изложенного, решение Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с исх. № об отказе в предоставлении государственной услуги со ссылкой на то, что вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» и «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» являются самостоятельными видами разрешенного использования, является незаконным и подлежит отмене.

Разрешая требования административного истца в части признания незаконным распоряжения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и его отмене, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, заявление ФИО6 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена поступила в Министерство имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

Как следует из пояснений административного ответчика и подтверждается материалами дела, при рассмотрении вышеуказанного заявления Министерством имущественных отношений <адрес> в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, было проверено возможное наличие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Поскольку, существовавшая на момент поступления заявления ФИО6 запись в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:01:3001001:1035, подтверждающая право аренды административного истца по договору аренды, срок действия которого истек, исключена из Единого государственном реестре недвижимости, как недостоверная, правообладатели земельных участков, путем объединения которых планировалось образование испрашиваемого ею земельного участка отсутствовали, оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка у Министерства имущественных отношений <адрес> не имелось.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 предварительно было согласовано предоставление земельного участка площадью 29 330 м2, образуемого путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, государственная собственность на которые не разграничена, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Цель использования земельного участка: ведение огородничества.

Судом установлено, что срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между административным истцом и Управлением земельными ресурсами администрации <адрес> не истек и им до истечения срока договора аренды в Министерство имущественных отношений были поданы заявления о заключении нового договора аренды спорного земельного участка кадастровым номером № (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации он обладал исключительным правом на заключение с ним нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

При указанных обстоятельствах распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании земельного участка иному лицу является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации способ восстановления нарушенного права заявителя определяется судом с учетом характера спорных правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца в рамках настоящего административного дела, на Министерство имущественных отношений <адрес> подлежит возложению обязанность устранить нарушение прав ФИО9 путем повторного рассмотрения его заявления, в ходе которого необходимо учесть вышеуказанные недостатки и обстоятельства установленные при рассмотрении административного иска.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

С учетом установленных выше обстоятельств, а также в связи с тем, что погашение записи об обремени в виде права аренды ФИО5 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № осуществлено Управлением Росреестра по <адрес> по результатам рассмотрения электронного заявления Министерства, поданного посредством личного кабинета на сайте Управления Росреестра по <адрес>, суд приходит к выводу о незаконности действий административного ответчика по погашению записи об обремени в виде права аренды ФИО5 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 о признании незаконными и отмене решений Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОО, от ДД.ММ.ГГГГ №-ОО об отказе в заключении договора аренды земельного участка, распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании действий Министерства имущественных отношений <адрес> по прекращению договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, внесение записи о прекращении аренды в Единый государственный реестр недвижимости незаконными, понуждении совершить определенные действия, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Министерства имущественных отношений <адрес>, выраженное в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №-ОО и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОО об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 15 241 м2, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Кольский (МО г.<адрес>) без проведения торгов, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Признать незаконным и отменить распоряжение Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании земельного участка иному лицу.

Признать незаконным действия Министерства имущественных отношений <адрес> по погашению записи об обремени в виде права аренды ФИО5 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости, незаконным.

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО5 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 15 241 м2, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Кольский (МО г.<адрес>) без проведения торгов, согласно поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, с восстановлением в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № в его прежних границах.

В остальной части заявленных требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Макарова