Решение по делу № 2А-934/2022 от 27.12.2022 | Александровский районный суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-934/2022 26RS0004-01-2022-001349-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего Штанько Т.Г., при секретаре Кудиновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале ФИО3 районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу -исполнителю ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов ФИО3 России по <адрес> ФИО6, ФИО3 России по <адрес> о признании незаконным постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю судебного пристава исполнителя,

установил :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу -исполнителю ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов ФИО3 России по <адрес> ФИО6, ФИО3 России по <адрес> о признании незаконным постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю судебного пристава исполнителя, который мотивировал следующим:

На исполнении у судебного пристава-исполнителя находился исполнительный документ, исполнительное производство окончено.

Судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Однако, должник является пенсионером и

ежемесячно получает регулярные денежные выплаты лицам, которые достигли пенсионного возраста.

Таким образом, окончив исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель нарушил права и законные интересы взыскателя.

В ходе мониторинга действующих исполнительных производств административным истцом было установлено, что исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., окончено судебным приставом-исполнителем ещё ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ст.46. Судебный пристав-исполнитель указал, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Вместе с тем, должник является получателем пенсии и имеет регулярный периодический доход, следовательно, довод судебного пристава-исполнителя об отсутствии у должника имущества не соответствует действительности.

Вместо этого судебный пристав-исполнитель в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», не приняв все возможные меры по отысканию у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, преждевременно окончил исполнительное производство.

Судебным приставом-исполнителем не были осуществлены надлежащие меры по своевременному исполнению судебного акта, что свидетельствует о злоупотреблении судебным приставом-исполнителем, бездействие которого обжалуется, своими процессуальными правами и создает для Административного истца препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> ФИО6 об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя

ФИО3 <адрес> ФИО6, выразившееся в: не обращении взыскания на регулярные выплаты должника по исполнительному производству 16313/22/26004-ИП; непринятии комплекса мер, направленного на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП; отсутствии контроля правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3

<адрес> ФИО6 возобновить исполнительное производство по исполнительному документу, исполнительному листу № ФС 020798218 от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Александровским районным судом <адрес> ; вынести постановление об обращении взыскания на имущество должника в виде пенсии и направить его в соответствующий орган пенсионного обеспечения; осуществить контроль правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту. В случае признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

В судебное заседание ФИО2 и представитель административного истца представитель ООО «Финансовый омбудсмен» не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификаторами 80096879066366 и 80096879066359.

Административные ответчики судебный пристав- исполнитель ФИО3 <адрес> ФИО6 и представитель Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчетом отправления с почтовым идентификатором 80096879066373.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав - исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с ч.6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня следующего за днем вынесения.

Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа должны были поступить в адрес взыскателя в течение 11 дней со дня вынесения указанного постановления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО1 по указанному исполнительному документу, окончено судебным приставом, ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе мониторинга действующих исполнительных производств Административным истцом было установлено, что исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., окончено судебным приставом-исполнителем ещё ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ст.46. Судебный пристав-исполнитель указал, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Вместе с тем, должник является получателем пенсии и имеет регулярный периодический доход, следовательно довод судебного пристава-исполнителя об отсутствии у должника имущества не соответствует действительности.

Как указано в ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель осуществляет меры принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, согласно указанной норме, судебный пристав-исполнитель вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также обязан проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

Согласно п. 15 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу п. 34 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Учитывая положения ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель не просто имел возможность, но обязан был предпринять меры по выяснению причин неисполнения вынесенного им постановления об обращении взыскания на пенсию должника, а также по привлечению виновных лиц к установленным видам ответственности.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что бездействие административного ответчика повлекло нарушение права административного истца на своевременное исполнение судебного акта, в связи с чем находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил :

Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу -исполнителю ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов ФИО3 России по <адрес> ФИО6, ФИО3 России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства 16313/22/26004-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> ФИО6, выразившееся в: не обращении взыскания на регулярные выплаты должника по исполнительному производству 16313/22/26004-ИП; непринятии комплекса мер, направленного на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП; отсутствии контроля правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 России по <адрес> ФИО6 возобновить исполнительное производство по исполнительному документу - исполнительному листу № ФС 020798218 от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Александровским районным судом <адрес> ; вынести постановление об обращении взыскания на имущество должника в виде пенсии и направить его в соответствующий орган пенсионного обеспечения; осуществить контроль правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 декабря 2022 года.