УИД №58RS0026-01-2023-000522-85

№2а-475/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием административного истца - помощника прокурора Никольского района Пензенской области Лагутиной Д.А.,

административного ответчика администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области ФИО1,

при секретаре Филимончевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске, в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию- город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействие и понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Муниципальному образованию- город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействие и понуждении к совершению определенных действий,указав, прокуратурой Никольского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране окружающей среды, в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами администрацией города Никольска Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения. Проверка показала, что в нарушении п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 площадки накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенные на земельных участках: земельный участок <адрес> не имеют подъездного пути, твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра. В адрес администрации г. Никольска 15.06.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, однако выявленные нарушения не устранены. Бездействие администрации г. Никольска Пензенской области создает угрозу наступления последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие муниципального образования - город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном <адрес>.; обязать муниципальное образование - город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Пензенской области обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на земельных участках: земельном участке <адрес>, а именно подъездным путем, оборудовать твердым (асфальтовом, бетонным) покрытием, восстановить ограждение с трех сторон контейнерной площадки, в течение 10 месяцев после вступления в законную силу судебного решения.

Административный истец помощник прокурора Никольского района Пензенской области Лагутина Д.А.- в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика- муниципального образования г. Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала и просила их удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правила благоустройства территории муниципального образования регулируют вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные (далее - Правила).

В соответствии пункта 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 3 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением администрации г. Никольска Пензенской области от 12.08.2019 года № 258 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (с последующими изменениями) утвержден реестр накопления твердых коммунальных отходов. Согласно реестра, в собственности администрации города Никольска находится земельный участок: <адрес>. Данные о технических характеристиках участка <адрес>: покрытие -грунтовое, площадь 4 кв. м. количество размещенных контейнеров - 1, количество планируемых к размещению - 0., объем контейнеров - 0, 9 кв.м. Данные об источниках образования: домовладения по <адрес>. Данные о технических характеристиках участка <адрес>: покрытие -грунтовое, площадь 4 кв. м. количество размещенных контейнеров - 1, количество планируемых к размещению - 0., объем контейнеров - 0, 9 кв.м. Данные об источниках образования: домовладения по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что 28.07.2023 прокуратурой Никольского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что площадки накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенные на земельных участках: земельный участок <адрес> не имеют подъездного пути, твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В нарушении пункта 3 статьи 12 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, администрацией города Никольска указанная деятельность не проводится, так как вокруг данной площадки образовались несанкционированные свалки, что приводит к загрязнению окружающей среды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" - СанПиН 2.1.3684-21 (Далее, СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В адрес администрации г. Никольска 15.06.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, однако выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, бездействие администрации г. Никольска Пензенской области создает угрозу наступления последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрения дела судом любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как следует из материалов дела, административный ответчик административные исковые требования признал в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда в течение 10 месяцев после вступления в законную силу судебного решения, с учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения. Указанный срок является разумным и объективно позволяет ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий по его исполнению

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административный требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию- город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействие и понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования - город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке <адрес>.

Обязать муниципальное образование - город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Пензенской области обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на земельных участках: земельном участке <адрес>, а именно подъездным путем, оборудовать твердым (асфальтовом, бетонным) покрытием, восстановить ограждение с трех сторон контейнерной площадки, в течение 10 месяцев после вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2023 года.

Судья Е.И. Наумова