Дело № 2а-1306/2025
УИД 33RS0006-01-2025-001871-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 октября 2025 года г. Вязники
Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Забелиной Е.А.,
при секретаре Сенько Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП Вязниковского района ФИО2, ФИО3, заместителю начальника ОСП Вязниковского района ФИО4, начальнику ОСП Вязниковского района ФИО5, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Вязниковского района ФИО4 в части неосуществления контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 по всестороннему и объективному рассмотрению обращения взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, обязать заместителя начальника отделения осуществить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Вязниковского района ФИО2 в части не предоставления мотивированного ответа на направленное обращение взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 предоставить мотивированный ответ на обращение взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, информацию о ходе исполнительного производства, провести коррекцию сведений о контрагенте (взыскателе) в системе ПК АИС, указав взыскателем ФИО1
В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП Вязниковского района находится исполнительное производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО6 задолженности в пользу ИП ФИО1 в сумме 171927,45 руб. Определением Вязниковского городского суда от 04.04.2024 произведена замена взыскателя с ООО АКБ «Пробизнесбанк» на ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ взыскателем почтовой корреспонденцией в адрес ОСП Вязниковского района направлено обращение с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства. В нарушение положений п. 5 ст. 64.1 Закона Об исполнительном производстве заявление взыскателя не рассмотрено судебным приставом-исполнителем, запрашиваемая информация в адрес взыскателя не предоставлена. Кроме того, взыскатель лишен возможности получить информацию о ходе исполнительного производства посредством электронного портала «Госуслуги» в связи с несовпадением сведений, указанных в заявлении, со сведениями, содержащимися в банке данных исполнительных производств, в графе тип взыскателя следует указать «ИП», в графе «взыскатель» указать «Гракович Андрей Антонович». При таких обстоятельствах, по мнению административного истца, усматривается бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя и заместителя начальника отделения, не осуществившего контроль за действием сотрудника вверенного ему подразделения.
К участию в рассмотрении дела в качестве соответчиков привлечены начальник ОСП Вязниковского района - старший судебный пристав ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП Вязниковского района ФИО3, ОСП Вязниковского района.
Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП Вязниковского района УФССП России по Владимирской области ФИО2, ФИО3, заместитель начальника ОСП Вязниковского района ФИО4, начальник ОСП Вязниковского района ФИО5, ОСП Вязниковского района, УФССП России по Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 представила письменный отзыв, из которого следует, что ее производстве находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО6 в пользу ИП ФИО1 денежных средств в сумме 171927,45 руб. На основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя обращения судебным приставом-исполнителем произведена корректировка данных по исполнительному производству, ответ на обращение дан заявителю ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия не допущено. В отзыве также отмечено, что в целях установления имущества должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, совершены исполнительные действия, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, осуществлялась проверка имущественного положения должника по месту жительства., имущества, подлежащего аресту или описи не обнаружено. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона Об исполнительном производстве, исполнительный документ возвращен взыскателю.
Заинтересованное лицо ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.
В силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1).
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Согласно статье 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Частями 1 и 2 статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.
Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде утвержден приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248 (далее - Порядок).
Вышеуказанный Порядок распространяется на процедуры создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов (далее - банк данных), содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (пункт 1.1 Порядка).
В соответствии с пунктом 1.3 Порядка создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (далее - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов.
Задачами, решаемыми при использовании банка данных, являются, в частности обеспечение сторон исполнительного производства актуальной информацией о ходе исполнительного производства; разграничение доступа к информации ограниченного распространения, содержащейся в банке данных; обеспечение прав граждан на доступ к информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов (пункт 1.5 Порядка).
Создание и ведение банка данных осуществляется путем внесения в банк данных сведений (документов) с использованием подсистем АИС ФССП России.
Пунктами 3.1 и 3.2 Порядка установлено, что сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).
Пунктом 3.3 Порядка предусмотрено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность ввода в банк данных информации возлагается, в том числе: для документов, созданных на бумажном носителе с использованием прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа; для документов, созданных на бумажном носителе без использования прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа или лицо, ответственное за ведение соответствующего номенклатурного дела; для документов, созданных в электронном виде с использованием электронной подписи, - на автора документа.
В соответствии с пунктом 5.1 Порядка внесению в банк данных подлежат следующие документы (сведения о них) номенклатура дел; входящая корреспонденция; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве; исходящая корреспонденция; почтовые реестры отправляемой корреспонденции; постановления судебного пристава, дознавателя; акты судебного пристава, дознавателя; запросы судебного пристава, дознавателя и ответы на них; учетные (статистические) карточки исполнительного производства, розыскные дела, сообщения о преступлении, уголовные дела; переписка по исполнительному производству, розыскному делу, сообщению о преступлении, уголовному делу; судебные акты, акты других органов и должностных лиц, направленные (предъявленные) к исполнению в подразделение ФССП России; первичные документы по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов; документы по учету администрируемых ФССП России доходов бюджета; документы, подтверждающие погашение задолженности по исполнительному производству; документы по организации осуществления государственных функций ФССП России; статистические отчеты, регламентированные нормативными правовыми актами.
Пунктом 6.1 Порядка установлено, что банк данных является местом хранения юридически значимых электронных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации (вынесенных и поступивших).
Общедоступные сведения банка данных (часть 3 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве) публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Общедоступные сведения банка данных, не относящиеся к персональным данным субъектов персональных данных, могут размещаться в форме открытых данных (пункты 7.1, 7.4 Порядка).
Таким образом, в АИС ФССП России подлежит внесению вся информация о взыскателе, указанная в исполнительном документе, требования к которым предусмотрены статьей 13 Закона об исполнительном производстве.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что на основании исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Вязниковским городским судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО6, предметом исполнения которого является взыскание задолженности в размере 171927,45 руб. в пользу ОАО АКБ «Пробизнесбанк», исполнительному производству присвоен номер №.
04.04.2024 Вязниковским городским судом произведена замена взыскателя в исполнительном производстве с ОАО АКБ «Пробизнесбанк» на ИП ФИО1
07.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве.
Копия постановления о замене стороны направлено ИП ФИО1 почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес ОСП Вязниковского района направлено обращение, в котором содержалась просьба сообщить о ходе исполнительного производства, направить запросы в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а также произвести корректировку контрагента взыскателя по исполнительному производству. Обращение получено отделением ДД.ММ.ГГГГ и как следует из отзыва судебного пристава-исполнителя зарегистрировано под № №
Обращение взыскателя рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, произведена корректировка данных исполнительного производства, ответ на обращение направлен почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку обращение взыскателя содержало просьбу сообщить о ходе исполнительного производства, произвести корректировку контрагента взыскателя, оно было рассмотрено судебным приставом в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Несогласие взыскателя с содержанием ответа на обращение не свидетельствует о наличии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия, ненадлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя по объективному рассмотрению обращения со стороны заместителя начальника отделения..
В материалы дела представлен скриншот с программы АИС ФССП России, из которого следует, что во вкладке взыскатель проставлен тип взыскателя «ИП», взыскателем указан ФИО1
Судом также установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлялись запросы в различные кредитные организации и регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника. Так с использованием системы межведомственного взаимодействия направлялись запросы в ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, Росрееств, ПФР, ФНС (ЗАГС), ФНС, которые судебным приставом-исполнителем периодически обновлялись.
Из архивной карточки электронного специального номенклатурного дела следует, что в ходе исполнительного производства приставом совершались различные исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, постановления о временном ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в адрес должника направлялись требования, должник вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю.
Вместе с тем, исполнительные действия не дали положительного результата и ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО6 было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, поскольку было установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ возвращен взыскателю.
По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Кроме того, суд принимает во внимание, что решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное заявление.
Системное толкование приведенных норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела позволяют суду полагать, что нарушений требований действующего законодательства должностными лицами ОСП Вязниковского района УФССП России по Владимирской области не допущено, права административного истца не нарушены.
В настоящее время исполнительное производство окончено, однако данное обстоятельство не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных административных требований.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП Вязниковского района ФИО2, ФИО3, заместителю начальника ОСП Вязниковского района ФИО4, начальнику ОСП Вязниковского района ФИО5, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.А. Забелина
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2025 года