РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Николаевой Л.В., с участием секретаря судебного заседания Кутузовой А.П., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности от *дата скрыта* сроком действия один год, представителя ответчика Администрации Шелеховского городского поселения ФИО4, действующего на основании доверенности *номер скрыт* от *дата скрыта* сроком действия до *дата скрыта*, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-843/2025 по иску ФИО2 к Администрации Шелеховского городского поселения, Министерству Финансов Иркутской области, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке

Установил:

В обосновании исковых требований истец указал, что стоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании постановления администрации Шелеховского городского поселения от *дата скрыта* *номер скрыт* па, номер списка *номер скрыт*. ФИО1 – сын истца является инвалидом с детства, <данные изъяты> и относится к числу лиц, указанных в п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Постановлением Администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* па от *дата скрыта* несовершеннолетний ФИО1 включен во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, номер списка <данные изъяты>. Действующее законодательство не ставит право на внеочередное предоставления жилья от наличия списка. Просит в заявлении об изменении предмета иска от *дата скрыта* обязать ответчиков предоставить ФИО1 *дата скрыта* г.р. и законному представителю матери ФИО2 жилое благоустроенное помещение из муниципального жилищного фонда в пределах г.Шелехова с учетом минимальной нормы площади жилого помещения, установленной Решением Думы города Шелехова Иркутской области от 26. Мая 2006 г. № 24, Решением Думы города Шелехова Иркутской области от 19 октября 2017 г. № 36-РД не менее 19 квадратных метров для ФИО1 и не менее 14 квадратных метров для ФИО2, итого не менее 33 квадратных метров.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали от *дата скрыта*, дав пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика – Администрации Шелеховского городского поселения ФИО4 с иском не согласен, суду пояснили, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу.

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с иском не согласны, представили в суд отзыв на иск, в котором указали, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, осуществляются органами местного самоуправления по месту жительства граждан. Решение спорного вопроса к компетенции министерства не относится. Считают, что являются ненадлежащими ответчиками по делу. Просят рассмотреть дело без их участия.

Дело рассматривается в отсутствие ответчиков Министерства Финансов Иркутской области, Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Суд, заслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В целях реализации названных конституционных положений (статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации) в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма изложены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что истец стоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании постановления администрации Шелеховского городского поселения от *дата скрыта* *номер скрыт* па, номер списка *номер скрыт* ФИО1 – сын истца является инвалидом с детства, <данные изъяты>. Постановлением Администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* па от *дата скрыта* несовершеннолетний ФИО1 включен во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, номер списка *номер скрыт*.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» хроническая форма заболевания ребенка включена в перечень *номер скрыт*

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 января 2018 г. N 4-П по делу о проверке конституционности п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в связи с жалобой ряда граждан указал, что согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (ст. 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (чч. 1 и 2 ст. 38).

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378), в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 декабря 2009 г. N 1563-О-О, в силу статей 12, 13 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Федерального закона N 131-ФЗ, а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 55, 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Таким образом, доводы представителя ответчика – Администрации Шелеховского городского поселения о предъявлении требований как к ненадлежащему ответчику являются необоснованными. Решение вопроса о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации подлежит исполнению на стадии исполнения судебного решения, в связи с чем решение вопроса о предоставлении жилого помещения к компетенции Министерства финансов Иркутской области не относится.

Решением Думы города Шелехова от 26.05.2006 г. № 24 «Об установлении нормы предоставления учетной и учетной нормы площади жилого помещения для города Шелехова установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 квадратных метров общей площади на одного человека.

Решением Думы города Шелехова от 19.10.2017 г. № 36-рд «Об утверждении на территории города Шелехова минимального размера площади жилого помещения, предоставляемого дополнительно к учетной норме жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний» установлена норма дополнительной площади 5 квадратных метров.

Принимая во внимание, что несовершеннолетнему ребенку в силу его возраста и состоянием здоровья требуется специальный уход, и его жизнедеятельность полностью зависит от матери, жилое помещение должно быть предоставлено как для его проживания, так и для проживания истца, а также с предоставлением дополнительной жилой площади 5 квадратных метров, т.е. не менее 33 квадратных метров общей площади.

Не влияют на выводы суда и доводы о наличии у истца на праве собственности другого жилого помещения, т.к. действующее законодательство не требует подтверждения нуждаемости и постановки на учет для улучшения жилищных условий. Кроме того, истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущая.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Шелеховского городского поселения о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать Администрацию Шелеховского городского поселения предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма ФИО1 *дата скрыта* г.р. и законному представителю ФИО2, жилое благоустроенное помещение из муниципального жилищного фонда в черте г. Шелехова, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 42 квадратных метров с учетом права ФИО1 *дата скрыта* года рождения на пользование дополнительной площадью.

В исковых требованиях ФИО2 к Министерству финансов Иркутской области, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено 18.06.2025 г.

Судья Л.В. Николаева

Мотивированный текст решения изготовлен 18.06.2025 г.