Решение по делу № 2-969/2023 от 31.08.2023 - о признании договора социального найма недействительным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

КОПИЯ

Гр. дело №2-969/237-2023

46RS0011-01-2023-000774-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года город Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

Председательствующего – и.о. судьи Козлова А.В.,

при секретаре Шашковой Н.Е.,

с участием:

представителя истца ФИО6,

представителей ответчика – администрации Курского района Курской области ФИО4, ФИО5,

представителя ответчика – администрации Винниковского сельсовета Курского района Курской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Курского района Курской области, администрации Винниковского сельсовета Курского района Курской области о признании договора социального найма недействительным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Курского района Курской области, администрации Винниковского сельсовета Курского района Курской области (далее – ответчики). Мотивировал свои требования тем, что в 2009 году по вине соседки сгорел его дом, расположенный по адресу: <адрес>, который истец получил от предприятия ОАО «Надежда», где работал. В этой связи ФИО1 встал на регистрационный учет как нуждающийся в жилом помещении и, на основании постановления Главы Винниковского сельсовета Курского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», истец был снят с регистрационного учета как нуждающийся в жилом помещении, ему и членам его семьи в бессрочное владение и пользование было предоставлено изолированное жилое помещение – квартира площадью 14. кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, о чем был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, где истец зарегистрирован и проживает по настоящее время. Данное жилое помещение состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, площадью 10,1 кв.м., право собственности на которое ни за кем не зарегистрировано, с целью приватизации которого ФИО1 в 2015 году обратился с заявлением в администрацию Винниковского сельсовета <адрес>, на что ДД.ММ.ГГГГ получил ответ о невозможности оформления по причине отсутствия права собственности за администрацией. На запрос из архива БТИ истцу была выдана копия договора на приватизацию спорной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, который, со слов соседей, ранее проживал, но умер, и у него имеются наследники. Указывает на нарушение норм закона органом местного самоуправления по причине предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, которое уже приватизировано за другим физическим лицом, и не является муниципальной собственностью. ФИО1 полагает, что имеются явные нарушения его прав, которые выражаются в том, что он был снят с регистрационного учета как нуждающийся в жилом помещении в связи с тем, что ему была предоставлена данная квартира, которую администрация Курского района Курской области не имела право предоставлять, в связи с чем, снятие истца с регистрационного учета как нуждающегося в жилом помещении является не законным, и он имеет право на получение жилого помещения в не очереди. Ссылаясь на нормы ст.ст.49, 52, 57, 60 ЖК РФ, ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», просит: признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и МО «Винниковский сельсовет» Курского района Курской области, действующего от имени собственника жилого помещения МО «Винниковский сельсовет» Курского района Курской области – недействительным; обязать администрацию Курского района Курской области предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленной нормы по договору социального найма на территории Курского района Курской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 заявленные требования, по изложенным в исковом заявлении основаниям, поддержала и просила удовлетворить в полном объеме. Указала, что в 2013 году истец был снят регистрационного учета как нуждающийся в жилом помещении в связи с предоставлением жилого помещения, которое оказалось ранее приватизированным другим физическим лицом, и до настоящего времени другого жилого помещения ему предоставлено не было.

Представители ответчика – администрации Курского района Курской области ФИО4, ФИО5, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований. Указали, что истец до настоящего времени в администрацию района с заявлением о постановке на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, в связи с чем рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения последнему не представляется возможным.

Представителя ответчика – администрации Винниковского сельсовета Курского района Курской области ФИО7, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда. При этом, предоставив копию из похозяйственной книги, пояснила, что жилой <адрес> в 1997 году администрации Винниковского сельсовета был передан Курским отделением Московской железной дороги, в котором все квартиры были заняты проживавшими в них людьми. При уточнении сведений о жильцах было установлено, что <адрес> до 2005 года проживала ФИО2, а после ее смерти, без регистрации, проживал ее сын, после смерти которого, в квартире более никто не проживал. Позже в администрацию сельсовета с заявлением обратился ФИО1 с целью предоставления ему жилья, и в связи с чем, он был поставлен на учет, однако жилье отсутствовало. В дальнейшем, истец самостоятельно нашел квартиру, которая была проверена и предоставлена последнему на основании договора социального найма, так как в тот момент данная квартира находилась на балансе сельсовета и значилась в реестре муниципальной собственности. Также пояснила, что о ранее оформленной приватизации спорного жилого помещения администрация сельсовета узнала только в 2015 году при оформлении прав истцом. ФИО3 была приватизирована соседняя <адрес>, в которой он и проживал.

Истец ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущества Курской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени проведения судебного заседания, не явились и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

В руководстве с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся, участвующих в деле лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно части 3 статьи 1 ЖК РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой этой необходимо для защиты, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с чч.1,3 ст.49, ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Статьей 55 ЖК РФ закреплено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам его семьи на основании договора социального найма жилого помещения было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 14 кв.м., в том числе жилой – 14 кв.м., по адресу: <адрес>

Данный договор был заключен в соответствии с принятым Главой Винниковского сельсовета Курского района Курской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», которым было также постановлено снять ФИО1 с регистрационного учета как нуждающегося в жилом помещении, в связи с предоставлением указанного жилья.

Следуя справке администрации Винниковского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, основанием для выдачи которой послужили похозяйственная книга № и лицевой счет № за 2017-2021 гг. Данный факт регистрации также подтверждается сведениями о регистрации ДД.ММ.ГГГГ, указанными в паспорте ФИО1 серии 3813 №.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости как от 17.08.2023, жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, площадью 10,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (абзац пятый).

Следуя абзацам 1 и 2 статьи 166 ГК РФ, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают права и обязанности.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04 июля 1991 года с последующими изменениями, приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», с последующими изменениями, внесенными ФЗ № 55-ФЗ от 20.05.2002 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативному правлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

С целью реализации своих законных прав, желая приватизировать предоставленное жилое помещение, ФИО1 обратился в администрацию Винниковского сельсовета Курского района Курской области, на что ДД.ММ.ГГГГ получил ответ за №, согласно которому администрация Винниковского сельсовета Курского района Курской области не имеет возможности оформить договор приватизации на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, по причине того, что право собственности в установленном законом порядке за администрацией Винниковского сельсовета не установлено.

Согласно выписке из реестрмуниципальной собственности на основании акта приема-передачи от Курской дистанции гражданских сооружений Курского отделения Московской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> года в <адрес> был передан администрации Винниковского сельсовета, что также подтверждено пояснениями представителя администрации сельсовета.

Как усматривается из представленных копий похозяйственных книг, в <адрес> проживала ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выбывшая ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, сведений об иных проживавших лиц не имеется. Также в похозяйственной книге имеется иная запись, с учетом пояснений представителя сельсовета, о проживании в <адрес> данного дома ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выбывшего ДД.ММ.ГГГГ по причине смерти.

Вместе с тем, истцом представлена копия заверенного ОБУ «ЦГКО КО» договора на приватизацию квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Курская дистанция гражданских сооружений – НГЧ-13, на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», передала в собственность ФИО3 квартиру, состоящую из 1 комнаты, общей площадью 13,9 кв.м., в том числе жилой 10,1 кв.м., по адресу <адрес>. В данном договоре также имеется указание: «<адрес>».

Отсюда следует, что при решении вопроса о предоставлении жилого помещения истцу по договору социального найма, должностными лицами органа местного самоуправления совершены неправомерные действия, поскольку в нарушение норм действующего Закона истцу предоставлено жилое помещение по договору социального найма, которое уже является ранее приватизированным за физическим лицом, и не является муниципальной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Курского района Курской области, в котором просил заключить с ним договор социального найма на благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленной нормы по договору найма жилого помещения на территории Курского района Курской области.

На данное заявление был получен ответ исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, в Администрации Курского района Курской области, и с заявлением по данному вопросу не обращался, в связи с чем, отсутствуют основания для предоставления ему жилого помещения. Также в ответе указано, что в реестре муниципальной собственности муниципального района «Курский район» квартира по адресу: <адрес>, не числится.

Верховный Суд в пункте 23 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъясняет, что с требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Принимая во внимание приведенные требования закона во взаимосвязи с установленными обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что по причине предоставления органом местного самоуправления истцу ранее приватизированного физическим лицом жилого помещения, снятие ФИО1 с регистрационного учета, как нуждающегося в жилом помещении, является незаконным.

Доводы представителей ответчика о невозможности рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения по причине не обращении истца в администрацию Курского района с заявлением о постановке на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В связи изложенным, постановление Главы Винниковского сельсовета Курского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», не может быть признано законным и подлежит отмене, а ФИО1 подлежит восстановлению на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, получаемого по договорам социального найма.

При таком положении дела, также следует обязать администрацию Курского района Курской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту его жительства на территории Муниципального образования «Курский район» Курской области общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной на территории МО «Курский район» Курской области, но не превышающей норму предоставления на одного человека, более чем в два раза.

Таким образом, из совокупности представленных суду доказательств, принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, в силу которого стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Курского района Курской области, администрации Винниковского сельсовета Курского района Курской области о признании договора социального найма недействительным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Главы Винниковского сельсовета Курского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», а также недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и муниципальным образованием «Винниковский сельсовет» Курского района Курской области, действующего от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Винниковский сельсовет» Курского района Курской области.

Возложить на администрацию Курского района Курской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту его жительства на территории Муниципального образования «Курский район» Курской области общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной на территории МО «Курский район» Курской области, но не превышающей норму предоставления на одного человека, более чем в два раза.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено судом 04 сентября 2023 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Козлов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>