Решение по делу № 2-336/2023 от 16.10.2023

Дело №2-336/2023

36RS0024-01-2023-000412-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года г. Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Скофенко И.А.,

при секретаре Гудковой Н.В.,

с участием прокурора Крюкова М.А.,

представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску войсковой части 3677 к ФИО2 о признании утратившим право регистрации по месту дислокации воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально войсковая часть 3677 обратилась в суд с исковым заявлением о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, указав, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части 3677 в период с 13 августа 2012 года по 17 июня 2018 года. Воспользовавшись правом, предусмотренным пунктом 16 статьи 15.2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» зарегистрировал себя по адресу воинской части. 29 мая 2023 года по адресу постоянной регистрации, так как местонахождение ФИО2 в настоящее время командованию воинской части неизвестно, ФИО2 было направлено уведомительное письмо, о просьбе принять меры для снятия с регистрационного учета по адресу войсковой части 3677 ФИО2 По состоянию на 17 июля 2023 года ФИО2 с регистрационного учета по адресу войсковой части 3677 не снят. В настоящее время ФИО2 военнослужащим войсковой части 3677 не является, на жилищном учете войсковой части 3677 не состоит, на территории войсковой части 3677 не проживает и место его фактического нахождения не известно. Также юридический адрес войсковой части <адрес> с 17 января 2023 года сменен на адрес: «г<адрес> таким образом ФИО2 зарегистрирован по несуществующему адресу. По смыслу закона, устанавливающего военнослужащему по контракту, поступившего на военную службу до получения им жилого помещения право регистрироваться по месту жительства по адресу воинской части, где этот военнослужащий проходит службу, указанное право дано лишь лицу, проходящему военную службу по контракту в указанной воинской части и лишь до момента получения им жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Необходимо констатировать, что с момента обеспечения жилым помещением либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, лицо теряет право быть зарегистрированными по месту жительства по адресу воинской части. В связи с чем просит признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> указать, что решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО2 по адресу: <адрес>

В последующем представитель истца уточнил заявленные исковые требования и просит признать утратившим право ФИО2 быть зарегистрированным по адресу войсковой части 3677: 396072, г.Нововоронеж, тер. Промышленная зона АЭС; указать, что решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО2 по адресу: 369072, Воронежская область, г. Нововоронеж, тер. Промышленная зона АЭС, войсковая часть 3677.

Представитель истца войсковой части 3677 п доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил об их удовлетворении.

Ответчик ФИО2, представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по г.Нововоронеж, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о слушании дела.

Ответчик ФИО2 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил суду письменные возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении требований, т.к. в период прохождения военной службы по контракту жилым помещением обеспечен не был, согласно протоколу № 7 жилищной комиссии по ФСВНГ от 07.09.2020, утвержденному начальником УФСБ России по ФСВНГ от 09.07.2020 признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по настоящее время жильем не обеспечен.

Суд, ввыслушав представителя истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Крюкова М.А., полагавшего, что в удовлетворении заявленных исковых требований необходимо отказать, поскольку ФИО2 после увольнения со службы продолжает состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, в настоящее время какие-либо жилые помещения в его собственности отсутствуют, приходит к следующему

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Исходя из положений ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации":

регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места пребывания;

снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства;

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей с 01.01.2008) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

В соответствии с п. 16 ст. 15.2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающие совместно с ними члены их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по их желанию регистрируются по месту жительства по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу.

Согласно п.23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, по месту пребывания осуществляется при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающих совместно с ними членов их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по месту жительства осуществляется по их желанию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.

по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву);

по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения.

Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Исходя из п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

В соответствии с абз. 2 п. 18 ст. 15.2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не подлежат выселению из служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений или денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений граждане, уволенные с военной службы, и (или) члены их семей, члены семей погибших (умерших) военнослужащих, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, граждане, указанные в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых такие жилые помещения являются единственными жилыми помещениями, до снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, из смысла приведенных норм права следует, что регистрация военнослужащих по месту дислокации войсковой части носит временный характер до исполнения обязательств по предоставлению жилого помещения военнослужащему.

Истец указывает, что ФИО2 в период с 13.08.2012 по 17.06.2018 проходил военную службу по контракту в войсковой части 3677, в связи с чем по поступившему от него обращению был зарегистрирован по месту дислокации воинской части. В последующем ФИО2 был исключен из списков личного состава части в связи с прохождением дальнейшей военной службы в иной войсковой части.

При этом судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 с 17.03.2008 зарегистрирован по адресу войсковой части: <адрес> что следует из выписки из домовой книги (поквартирной карточке) и ответа ОМВД России по г.Нововоронежу (л.д.15, 25).

Поскольку после перевода ответчика из войсковой части 3677 в другую часть, ФИО2 добровольно с регистрационного учета по месту дислокации данной войсковой части не снялся, в связи с чем истцом в адрес ответчика 26.05.2023 направлено уведомление о необходимости сняться с регистрационного учета (л.д.14).

Судом установлено и стороной истца не оспорено, что в период с 09.08.2006 по 07.09.2020 ФИО2 проходил службу в Федеральной службе безопасности Российской Федерации в должности оперуполномоченного по оперативному обеспечению ВВ МВД России (ФСВНГ России). После ухода на пенсию ответчика ФИО2, он также остается зарегистрированным по месту дислокации войсковой части 3677.

Кроме того, судом установлено, что на территории войсковой части ответчик никогда не проживал, поскольку жилой фонд на указанной территории отсутствует, что подтверждено представителем истца в ходе рассмотрения дела.

Исходя из правки войсковой части 3677 от 15.04.2020, ФИО2 за время прохождения военной службы в войсковой части 3677 г.Нововоронежа, в период с 09.08.2006 по 12.07.2010, состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, служебной жилой площадью не обеспечивался (л.д.49).

Согласно справке, выданной командиром войсковой части 3677 от 07.09.2023, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период прохождения военной службы в войсковой части 3677 г. Нововоронеж, жилым помещением специализированного жилищного фонда, государственным жилищным сертификатом, жилищной субсидией, жилым помещением по договору социального найма не обеспечивался. На учете нуждающихся в жилых помещениях войсковой части 3677 не состоит (л.д.34).

Ответчиком в материалы дела представлена выписка № 7 из протокола № 13 заседания жилищной комиссии УФСБ России по ФСВНГ от 07.07.2020, утвержденного начальником Управления генерал-лейтенантом ФИО3 от 09.07.2020, из которой следует, что ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в г.Москва с 23.06.2020 (л.д.47).

Согласно уведомлению № № от 12.10.2023 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации (л.д.94).

Учитывая в совокупности вышеперечисленные требования действующего законодательства, снятие военнослужащих-граждан, проходящих военную службу по контракту, граждан, уволенных с военной службы с регистрационного учета по месту жительства по адресам воинских частей производится органами регистрационного учета, в том числе, в случае увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части, за исключением случая, когда после увольнения с военной службы указанные военнослужащие продолжают состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований войсковой части 3677 (ОГРН: <***>) к ФИО2 (паспорт: №) о признании утратившим право регистрации по месту дислокации воинской части - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Скофенко

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2023