07RS0№-32

Дело №а-232/2023 Решение вступило в законную силу

«_____»_________________2023 года

Судья _______________ А.А. Нагоев

РЕШЕНИЕ

ИМЕНИ Р.Ф.

КБР, г.<адрес> 10 апреля 2023 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи Терского районного суда КБР Нагоева А.А.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора <адрес> КБР Конова Т.Т.,

административного ответчика - директора МУП «Терекавтотранс» - ФИО1,

при секретаре Тлеужевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Терекавтотранс» об обязании устранить нарушения требований антитеррористической защищенности (в порядке ст. 39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

<дата>, прокурор <адрес> КБРв интересах неопределенного круга лиц обратился в Терский районный суд КБР с административным исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Терекавтотранс» об обязании устранить нарушения требований антитеррористической защищенности (в порядке ст. 39 КАС РФ).

Административные исковые требования мотивированы тем, что <адрес> КБР проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов транспорта. Федеральным законом от <дата> №-Ф3 «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидаций последствии проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению,раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта» (Далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности).

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с административным исковым заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц.

В связи изложенным, прокурор <адрес> КБР просит суд: признать бездействие МУП «Терекавтотранс» незаконным; обязать МУП «Терекавтотранс» выполнить следующие мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: внести изменения в план обеспечения безопасности объекта согласно подп. 18 п. 7 Требований; провести с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения безопасности объекта согласно подп. 15 п. 7 Требований.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> КБР Конов Т.Т. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик директор МУП «Терекатотранс» ФИО1 в судебном заседании административно исковые требования прокурора <адрес> КБР признал в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что <адрес> совместно с сотрудниками отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по СКФО проведена проверка объекта транспортной инфраструктуры - МУП «Терекавтотранс», в ходе которой выявлены нарушения требований Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта» (Далее - Требования):

-подп. 15 п. 7 Требований не проведено как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения безопасности объекта с периодичностью не реже одного раза в год для объектов транспортной инфраструктуры (нескольких объектов транспортной инфраструктуры) I и II категорий и не менее одного раза в 2 года для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий;

-Установлено, что дополнительная оценка уязвимости объекта транспорта утверждена Федеральным дорожным агентством «Росавтодор» <дата> и получена МУП «Терекавтотранс» <дата>.

Срок внесения изменений в план обеспечения безопасности объекта истек <дата>, в нарушение подп. 18 п. 7 Требований, не обеспечено внесение изменений в план обеспечения безопасности объекта, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

По данному факту в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой <адрес> КБР <дата> в адрес директора МУП «Терекавтотранс» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Между тем, в ходе проверки фактического устранения выявленных нарушений установлено, что МУП «Терекавтотранс» не обеспечено внесение изменений в план обеспечения безопасности объекта и не проведено с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения безопасности объекта.

Из представления прокурора об устранении нарушений требований антитерростической защищенности следует, что МУП «Терекавтотранс» нарушены требования Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта».

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> КБР в октябре 2022 года проверки в сфере транспортной инфраструктуры - МУП «Терекавтотранс» установлено, что дополнительная оценка уязвимости объекта транспорта утверждена Федеральным дорожным агентством «Росавтодор» <дата> и получена МУП «Терекавтотранс» <дата>.

Срок внесения изменений в план обеспечения безопасности объекта истек <дата>.

Судом установлено, что МУП «Терекавтотранс» не обеспечено внесение изменений в план обеспечения безопасности объекта и не проведено с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения безопасности объекта.

Суд приходит к выводу, что отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности объекта транспорта и ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить административно исковые требования прокуратуры <адрес> КБР к Муниципальному унитарному предприятию «Терекавтотранс» об обязании устранить нарушения требований антитеррористической защищенности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требований, заявленных прокурором <адрес> КБР в рамках полномочий, представленных ст. 39 КАС РФ, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР к местной администрации Терского муниципального района КБР к Муниципальному унитарному предприятию «Терекавтотранс» об обязании устранить нарушения требований антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Признать бездействие МУП «Терекавтотранс» незаконным;

Обязать МУП «Терекавтотранс» выполнить следующие мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

внести изменения в план обеспечения безопасности объекта согласно подп. 18 п. 7 Требований;

- провести с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения безопасности объекта согласно подп. 15 п. 7 Требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий- А.А. Нагоев