Дело № 2а-758/2023

55RS0013-01-2023-000981-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 16 октября 2023 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Дортман В.А.,

помощника судьи Ивченкова И.А.,

при секретаре Моляк В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу-исполнителю Исилькульского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Исилькульского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2, ГУФССП России по Омской области о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО «СААБ») обратилось в суд с названным административным иском, в обоснование требований указав, что 30.03.2022 судебным приставом Исилькульского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 21.04.2021, возбужденному на основании исполнительного документа по делу № 2-1712/2016 от 03.11.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 6 в Исилькульском судебном районе Омской области о взыскании задолженности в размере 738 937,51 рублей с должника ФИО8 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Копия указанного постановления и исполнительный документ получены ООО «СААБ» 06.09.2023.

Приводя положения Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», представитель административного истца указывает о том, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, в период с 21.04.2021 по 30.03.2022 судебным приставом-исполнителем проявлено бездействие по исполнению требований, указанных в исполнительном производстве, в связи с чем просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Исилькульского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Исилькульского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-1712/2016 от 13.11.2016; обязать судебного пристава-исполнителя Исилькульского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия, применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе изложенные в административном исковом заявлении), направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-1712/2016 от 03.11.2016.

Представитель ООО «СААБ» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Исилькульского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель указал, что на исполнении в Исилькульском РОСП УФССП России по Омской области находится исполнительное производство №18343/21/55013-ИП, возбужденное 21.04.2021 в отношении должника ФИО9 о взыскании в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 12406,08 руб. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведена проверка имущественного положения должника путем направления запросов в регистрирующие органы (Пенсионный Фонд, ЗАГС, ОУФМС в Исилькульском районе, ГИБДД, ИФНС, банки, оператору сотовой связи, Росреестр, Гостехнадзор и другие). Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Исполнительное производство окончено 30.03.2022 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебный пристав-исполнитель Исилькульского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО2, представитель УФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ.

В соответствии с ч.1,2 ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из материалов дела следует, что 21.04.2021 судебным приставом-исполнителем Исилькульского РОСП УФССП России по Омской области, в соответствии с исполнительным документом по делу №2-1712/2016 от 03.11.2016, выданным мировым судьей судебного участка №6 в Исилькульском судебном районе Омской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО11. о взыскании в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 12 406,98 рублей.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» посредством электронного документооборота судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в соответствующие учреждения, организации и регистрирующие органы в целях установления местонахождения должника, проверки его материального положения, наличия дохода и имущества, на которые может быть обращено взыскание.

Из материалов исполнительного производства следует, что до окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, Пенсионный фонд, ГИБДД, ФНС, Росреестр, Гостехнадзор. Получены сведения об отсутствии у должника имущества, имущественных прав. Кроме того, до окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

30.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», и возвращении исполнительного документа взыскателю.

12.09.2023 ООО «СААБ», полагая такое решение судебного пристава-исполнителя незаконным, обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

По сведениям, предоставленным по запросу суда из УВМ УМВД России по Омской области, ФИО12 11.02.2015 был снят с регистрационного учета по месту жительства в связи со смерти.

Управление ЗАГС ГГПУ Омской области – Исилькульский район в ответ на запрос суда также представило сведения о смерти ФИО7, наступившей ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В данном конкретном случае, суд вынужден констатировать, что, несмотря на наличие возможности направить запрос в органы ЗАГС, судебный пристав-исполнитель ФИО1 это не сделал, не установил, что должник 04.02.2015 умер, а окончил исполнительное производство на основании формального вывода в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

В указанной связи окончание исполнительного производства №-ИП по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» нельзя признать законным.

Вместе с тем, суд отмечает, что по правилам ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

При этом по смыслу положений ст. 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном КАС РФ, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке гл. 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается со смертью.

Учитывая, что на момент вынесения мировым судьей судебного участка №6 в Исилькульском судебном районе Омской области судебного приказа по делу №2-1712/2016 от 03.11.2016 правоспособность ФИО7 прекращена в связи со смертью, права и обязанности по указанному судебному приказу у последнего не могли возникнуть, а, следовательно, допущенное судебным приставом-исполнителем незаконное бездействие по не исполнению требований такого исполнительного документа не могли привести к нарушению прав взыскателя.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела оснований для выводов о нарушении законных прав и свобод административного истца, судом не установлено.

Поскольку совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, требования ООО «СААБ» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу-исполнителю Исилькульского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Исилькульского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2, ГУФССП России по Омской области о признании бездействий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 16 октября 2023 года