Решение по делу № 2-462/2023 от 03.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

По делу № 2-462/2023 УИД № 43RS0010-01-2023-000312-95

03 июля 2023 г. г. Вятские Поляны Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

с участием прокурора Давлятшиной Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МКУ Администрации Вятскополянского района Кировской области о признании незаконным бездействия администрации, возложении обязанности исполнить требования законодательства о концессионных соглашениях,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МКУ Администрации Вятскополянского района Кировской области о признании незаконным бездействия администрации, возложении обязанности исполнить требования законодательства о концессионных соглашениях.

В обоснование иска указал, что Вятскополянской межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований законодательства о концессионных соглашениях администрацией Сосновского городского поселения Вятскополянского района. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Среднешунского сельского поселения и ООО «Газтехсервис» заключен договор аренды № о передаче в аренду недвижимого имущества здания котельных с оборудованием, расположенного по адресам: д. <адрес>, <адрес>, д<адрес>, <адрес>, для оказания услуг по теплоснабжению. Срок действия договора определён пунктом 1.1 до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ срок продлен ДД.ММ.ГГГГ. Иных продлений не имеется, срок действия договора считается прекращенным. Государственная регистрация договора не проводилась. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Вятскополянского района и ООО «Газтехсервис» заключено дополнительное соглашение, в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в связи с переходом права собственности на имущество к МО Вятскополянский район, арендодателем стала выступать администрация Вятскополянского района. Согласно "договора аренды переданные объекты теплоснабжения введены в эксплуатацию более чем на 5 лет раньше дня заключения сделки.

Истечение срока действия договора прекратило отношения сторон, возможность их продления предусмотрена законодательством только в строго определенном порядке: путём заключения договора на новый срок, после проведения оценки рыночной стоимости передаваемого имущества.

Считает, что согласно п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) здание котельных с оборудованием, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес> д<адрес> <адрес>, д<адрес> являются объектами концессионного соглашения.

Статья 13 Федерального закона № 115-ФЗ определяет, что концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 настоящего Федерального закона, под которые рассматриваемые сделки не подпадают. В силу п. 4 ст. 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, предложило лучшие условия.

В результате совершения сделки без проведения торгов ущемлены права собственника муниципального имущества, а также экономический интерес, состоящий в заключении концессионного соглашения на более оптимальных и выгодных условиях, также нарушены интересы неопределённого круга хозяйствующих субъектов, состоящие в получении равного доступа к предмету торгов

Также вышеуказанные сделки противоречат статье 16 Закона о защите конкуренции, запрещающей достигать соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу п. 2 ст. 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения (а равно – помещения), заключённый на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключённым с момента такой регистрации.

Администрацией Вятскополянского района Кировской области с момента передачи объектов теплоснабжения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, меры к заключению концессионного соглашения не принимались, муниципальное имущество не истребовано после истечения срока аренды у юридического лица и используется ресурсоснабжающей организацией без проведения оценки рыночной стоимости. Следовательно, используемая величина арендной платы за пользование муниципальным имуществом в настоящий момент утратила свою актуальность, чем причиняется ущерб бюджету муниципального образования.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности переданные объекты теплоснабжения введены в эксплуатацию более чем на 5 лет раньше даты подписания договора, что в данном случае предполагает обязательное заключение концессионного соглашения в отношении указанных объектов.

Передача муниципального имущества - объектов теплоснабжения, без проведения конкурсных процедур противоречит действующему законодательству, препятствует эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, препятствуют развитию конкуренции, приводит к ненадлежащему содержанию муниципального имущества.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, администрацией Вятскополянского района Кировской области, учитывая недействительность заключенного договора аренды муниципального имущества, объекты теплоснабжения расположенные на территории Среднешунского сельского поселения и находящиеся на балансе муниципального образования, по концессионному соглашению не переданы, решение о заключении концессионного соглашения, не принималось, конкурсные процедуры для заключения не проводились.

По данному факту прокуратурой внесено ДД.ММ.ГГГГ представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения не устранены.

Таким образом, администрацией Вятскополянского района допущено длительное бездействие в части исполнения полномочий по распоряжению муниципальной собственностью, а именно не проведение торгов на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», что нарушает жилищные права граждан, проживающих на территории поселения, может повлечь необратимые негативные последствия и привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по теплоснабжению.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие МКУ администрации Вятскополянского района Кировской области, выразившееся в непринятии мер по заключению концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования Среднешунское сельское поселение Вятскополянского района Кировской области; обязать МКУ администрация Вятскополянского района Кировской области в срок до 01.09.2023г. провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования Среднешунское сельское поселение Вятскополянского района Кировской области.

В судебном заседании прокурор Давлятшина Р.Г. поддержала исковые требования, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Против установления более позднего срока исполнения изложенных в иске требований не возражала.

Представитель ответчика МКУ Администрации Вятскополянского района Кировской области ФИО1 представила письменные возражение на исковое заявление Вятскополянского межрайонного прокурора, указала, что согласно пунктам 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственникам, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Действуя на основании ст. 215,216 ГК РФ, собственник, в частности правомочен закрепить имущество, находящееся в муниципальной собственности, за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение, в соответствии с ст. 294,296 ГК РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Вятскополянского района проведена инвентаризация и проверка использования муниципального имущества, переданного ООО «Газтехсервис» по договору аренды № от 2\ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что переданные ООО «Газтехсервис» объекты теплоснабжения, находящиеся на территории Среднешунского сельского поселения на момент проверки используются по назначению. Техническое состояние объектов удовлетворительное и позволяет использовать их в соответствии с назначением. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Газтехсервис» было направлено уведомление о прекращении указанного выше договора аренды. Ст. 610 ГК РФ устанавливает 3-месячный срок предупреждения об отказе от договора аренды недвижимого имущества (поскольку указанный выше договор аренды имеет статус договора, заключенного на неопределенный срок), в настоящее время между сторонами достигнута договоренность, что договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, будет расторгнут по соглашению сторон сразу после окончания отопительного периода. На следующий день после расторжения вышеуказанного договора аренды, объекты теплоснабжения, являющиеся предметом договора аренды, будут переданы на праве оперативного управления МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района Кировской области, для решения вопросов местного назначения. Действующее законодательство в настоящее время не содержит положений, запрещающих передачу и закрепление имущества на праве хозяйственно ведения или оперативного управления за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями.

Представитель ответчика МКУ Администрации Вятскополянского района Кировской области ФИО2 представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, указала, что объекты теплоснабжения, являющиеся предметом договора аренды с ООО «Газтехсервис» (предметом концессионных соглашений) переданы на праве оперативного управления МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района Кировской области, что подтверждается постановлением от 29.06.2023 № 700 «О передаче имущества и закреплении его на праве оперативного управления за МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района Кировской области.

Представить третьего лица МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района Кировской области ФИО3 просил рассмотреть дело без его участия, указал, что МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района Кировской области является теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии потребителям (юридическим и физическим лицам), расположенным (проживающим) в сельских поселениях Вятскополянского района Кировской области, начиная с отопительного периода 2020-2021 гг. по настоящее время. Предприятие осуществляет производство тепловой энергии путем эксплуатации котельных и тепловых сетей, переданных ему в 2020 году из казны муниципального образования Вятскополянский муниципальный район Кировской области и закрепленных за предприятием на праве оперативного управления. В настоящее время предприятие совместно с администрацией Вятскополянского района и ООО «Газтехсервис» участвует в процессе формирования перечня муниципального имущества: котельных с находящимся в них оборудованием по адресам: д<адрес>, а также теплотрассы протяженностью 429 м., проходящей в д. Средние Шуни от котельной по <адрес> для последующей передачи этого имущества предприятию на праве оперативного управления. После передачи имущества МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района Кировской области начнет работу по подготовке котельных и систем отопления Среднешунского сельского поселения к отопительному периоду 2023-2024 гг., а также к формированию пакета документов в региональную службу по тарифам Кировской области для установления предприятию экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию, подлежащую поставке потребителям Среднешунского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области.

Представитель МКУ Администрации Среднешунского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области представили заявление, в котором просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица ООО «Газтехсервис» ФИО4 представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд, принимая во внимание доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (ч. 1 ст. 13 Закона).

Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" предусмотрены случаи заключения концессионного соглашения без проведения торгов. В частности, частью 4.1 статьи 37 Закона с 01 мая 2015 года допускается заключение концессионного соглашения без проведения торгов по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 данной статьи.

Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 103-ФЗ дополнен статьей 28.1 Федеральный закон "О концессионных соглашениях", в соответствии с частью 2 которой осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Согласно части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Из договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Вятскополянского района (арендодатель) и ООО «Газтехсервис» (арендатор) заключили договор аренды недвижимого муниципального имущества - зданий котельных с оборудованием, расположенных по адресам: <адрес>, относящихся к муниципальной собственности района для оказания услуг по теплоснабжению сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема-передачи муниципального имущества (Приложение № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ) в аренду передано следующее имущество: здания котельной с оборудованием, расположенные по адресу: д<адрес>, <данные изъяты> д. <адрес>, <данные изъяты>., д. <адрес>, <данные изъяты>м., <адрес>, <данные изъяты>.м., <адрес>, <данные изъяты>

Приложением № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ составлена характеристика помещений, предоставляемых в аренду.

В приложении № приведен расчет арендной платы (амортизационных отчислений) муниципального имущества, передаваемого в аренду.

Дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ вносились изменения в условия договора.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды по договору продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды по договору продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом права собственности на арендуемое имущество к МО <адрес> внесены изменения относительно арендодателя, соглашение распространяет свое действие на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Вятскополянской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры Кировской области от 03.02.2023 «О проведении проверки законодательства, регулирующего реализацию мероприятий по передаче объектов сферы ЖКХ в концессию» инициирована проверка администрации Вятскополянского района на предмет соблюдения требований законодательства в указанной сфере (Решение о проведении проверки № 48 от 17.02.2023).

В ходе проверки выявлено, что между администрацией Среднешунского сельского поселения и ООО «Газтехсервис» заключен договор аренды № ДД.ММ.ГГГГ о передаче в аренду недвижимого имущества здания котельных с оборудованием, расположенного по адресам: <адрес>, для оказания услуг по теплоснабжению, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительными соглашениями срок действия указанного договора продлялся до ДД.ММ.ГГГГ. Договор государственную регистрацию не прошел, срок действия договора считается прекращенным. В связи с переходом в 2020 году права собственности на имущество к МО Вятскополянский район, арендодателем стала выступать администрация Вятскополянского района. Учитывая недействительность заключенного договора аренды муниципального имущества, указанные объекты теплоснабжения по концессионному соглашению не переданы, решение о заключении концессионного соглашения, не принималось, конкурсные процедуры для заключения не проводились.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки по соблюдению требований законодательства о концессионных соглашениях Вятскополянской межрайонной прокуратурой Главе администрации Вятскополянского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о концессионных соглашениях, в котором требуется принять меры к устранению указанных нарушений, а так же причин и условий, им способствующих.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Вятскополянского района в ответ на представление Вятскополянской межрайонной прокуратуры сообщила, что до ДД.ММ.ГГГГ проведет инвентаризацию переданного ООО «Газтехсервис» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального имущества с целью передачи его в оперативное управление МКП «Коммунальные системы». В срок до ДД.ММ.ГГГГ направит арендатору уведомление о расторжении указанного договора аренды (О рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства о концессионных соглашениях № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п. 4 ст. 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, предложило лучшие условия.

Возможность продления договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена законодательством только в строго определенном порядке: путём заключения договора на новый срок, после проведения оценки рыночной стоимости передаваемого имущества.

При этом, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

Исходя из ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета.

Администрацией Вятскополянского района Кировской области с момента передачи объектов теплоснабжения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, меры к заключению концессионного соглашения не принимались. Муниципальное имущество не истребовано после истечения срока аренды у юридического лица и используется ресурсоснабжающей организацией без проведения оценки рыночной стоимости. Следовательно, используемая величина арендной платы за пользование муниципальным имуществом в настоящий момент утратила свою актуальность, чем причиняется ущерб бюджету муниципального образования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между УЗИО администрация Вятскополянского района и ООО «Газтехсервис» заключено соглашение о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Газтехсервис» обязалось передать администрации Вятскополянского района муниципальное имущество по акту приема-передачи в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что муниципальное имущество в виде: здания котельной с оборудованием, расположенные по адресу: д. <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.; здания котельной с оборудованием, расположенные по адресу: д. <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., здания котельной с оборудованием, расположенные по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., здания котельной с оборудованием, расположенные по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., здания котельной с оборудованием, расположенные по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ было передано ООО «Газтехсервис» по месту его нахождения УЗИО администрации Вятскополянского района

Согласно постановлению администрации Вятскополянского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества и закреплении его на праве оперативного управления за МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района Кировской области», из казны МО Вятскополянский муниципальный район передано имущество согласно приложению, которое закреплено на праве оперативного управления за МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района Кировской области» с целью осуществления уставной деятельности

Статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» установлено, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты коммунальной инфраструктуры, а именно объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В соответствии со ст. ст. 13, 21 Федерального закона № 115-ФЗ в целях эффективного использования объектов теплоснабжения, в том числе централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения отдельных систем этих объектов, находящихся в муниципальной собственности, заключается концессионное соглашение путем проведения конкурса на право заключения такого соглашения с размещением информации и протоколов конкурсной комиссии на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

То обстоятельство, что объекты теплоснабжения, являющиеся предметом договора аренды с ООО «Газтехсервис» (предметом концессионных соглашений), в настоящее время переданы на праве оперативного управления МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района Кировской области на основании постановлением от 29.06.2023 № 700 «О передаче имущества и закреплении его на праве оперативного управления за МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района Кировской области, не отменяет предусмотренную действующим законодательством обязанность по заключению концессионного соглашения путем проведения конкурса на право заключения такого соглашения с размещением информации и протоколов конкурсной комиссии на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», поскольку переданы не по концессионному соглашению.

Обратное противоречило бы свободной экономической конкуренции и заключению договоров собственником муниципального имущества с победителями торгов на максимально выгодных для себя условиях.

В свою очередь, передача муниципального имущества - объектов теплоснабжения без проведения конкурсных процедур противоречит действующему законодательству, препятствует эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, препятствуют развитию конкуренции, приводит к ненадлежащему содержанию муниципального имущества.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, администрацией Вятскополянского района Кировской области в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории Среднешунского сельского поселения и находящихся на балансе муниципального образования администрации Вятскополянского района, решение о заключении концессионного соглашения не принималось, конкурсные процедуры для заключения не проводились.

В результате заключения договоров аренды без проведения торгов ущемлены права собственника муниципального имущества, а также экономический интерес, состоящий в заключении концессионного соглашения на более оптимальных и выгодных условиях, также нарушены интересы неопределённого круга хозяйствующих субъектов, состоящие в получении равного доступа к предмету торгов.

Таким образом, требования Вятскополянского межрайонного прокурора к муниципальному образованию Администрация Вятскополянского района Кировской области о признании незаконным бездействия администрации, возложении обязанности исполнить требования законодательства о концессионных соглашениях подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения администрация Вятскополянского района Кировской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по заключению концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования Среднешунское сельское поселение Вятскополянского района Кировской области.

Обязать муниципальное казенное учреждение администрация Вятскополянского района Кировской области в срок до 01.09.2023г. провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования Среднешунское сельское поселение Вятскополянского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.А. Минина

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 г.